Введении режима чрезвычайной ситуации

Содержание

1) Почему в Италии так сильно возросла смертность? Она превысила уже 6%, тогда как в начале говорили о 2%.

Это первый результат большого количества заражений. На 60-миллионную Италию — более 10 тысяч инфицированных, но в «красных зонах», в районах с наибольшим количеством заражений (это Ломбардия) уже не хватает мест в реанимации и медперсонала (так как часть последнего на карантине, согласно соответствующим протоколам). И это еще при 10 тысячах инфицированных. Представьте, что было бы, если бы количество заражений возросло до 100 тысяч или миллиона.

2) Почему Трамп сравнил коронавирус с гриппом? Может действительно, «забить» на него?

Трамп действует, как и многие руководители его типа: главное — чтобы не было паники (и это мудро) и чтобы не прекращалась экономическая активность (а это спорно).

Действительно, в США, как считается, в 2019-м гриппом заболели 35 миллионов людей, 32 тысячи из них умерло.

Так вот, если представить, что коронавирусной инфекцией в США заболели бы те же самые 35 миллионов, то умерли бы от него там минимум 700 тысяч (при смертности 2%), а может и 2 миллиона (при 6%). Между тем при таком количестве больных не хватило бы ни средств лечения, ни возможности спасать людей, и смертность была бы еще выше.

Медики утверждают, что коронавирус даже заразнее, чем грипп. Если не принимать мер предосторожности, то рост количества случаев может стать реально «вирусным», как при гриппе.

Вот почему финансово затратные способы борьбы (карантин, госпитализация потенциальных носителей, прекращение транспортного сообщения с зонами заражения) оправданы, и хорошо, что Беларусь также их применяет.

3) Китаю удалось остановить эпидемию в ее очаге, в Ухани, благодаря радикальным мерам.

Эпицентры были физически отгорожены от остальной части страны, предприятия прекратили работу, а людей помещали на карантин под строгим контролем при малейшем контакте с инфицированными лицами. Благодаря этому эпидемию удалось остановить — и тем не менее более 3000 человек в Китае умерли, и продолжают умирать.

4) Эпидемия в других странах развивается в том же темпе, что и в Китае с лагом в месяц.

Это дает основание предполагать, что возможных сценариев только два. Или многие страны мира будут вынуждены вводить такой же драконовский карантин, который Китай ввел в Ухане, или эпидемия будет распространяться по нарастающей.

И первый, и второй сценарий катастрофические.

Если будет введен строгий карантин, как в Ухане, будет прекращено сообщение между городами и странами — для мировой экономики это шок. Пострадают не только туристическая сфера и авиаперевозки, но и самые разные отрасли. Странам, особенно затронутым эпидемией, придется жить в условиях, хорошо подзабытых с военных времен. К примеру, Ломбардия предложила правительству Италии закрыть все магазины и сервисы, кроме продуктовых магазинов и аптек.

Даже если страну — как Беларусь сейчас — эпидемия обошла стороной, торможение мировой экономики ударит и по нам.

Если же такие меры не ввести, то никто не может предсказать масштаб эпидемии.

Возможно, многие государства постараются балансировать между первым и вторым, делая ставку на сознательность граждан, как сейчас — Италия. Они будут стараться и сгладить кривую заражений, и в то же время не дать экономике затормозиться. При таком подходе количество заражений должно быть меньше, чем при сезонном гриппе, но весьма существенным.

Некоторые эпидемиологи надеялись, что коронавирус, как и грипп, сам схлынет вместе с наступлением весеннего тепла. Однако большинство ученых сейчас склоняется к тому, что такого не произойдет. Если все же вирус сам собой начнет угасать раньше, чем заразит значительную часть популяции, можете считать это большим чудом.

5) Молодые люди до 30 лет мало заражаются, а почти все смертельные случаи приходятся на людей старше 60 лет. Может быть, эту болезнь придумали пенсионные фонды?

Чтобы уберечь жизнь пожилых людей, молодежи в зонах эпидемии предстоит также остерегаться. Иначе они превращаются в разносчиков болезни, для них не страшной, но очень опасной для их бабушек и дедушек, а также для людей с хроническими заболеваниями.

6) Какие страны на сегодня самые опасные для путешествий. Следи за количеством «активных случаев»?

Количество зараженных по состоянию на 10 марта (на миллион жителей):

Италия 178
Южная Корея 146
Иран 96
Норвегия 72
Бахрейн 65
Швейцария 57
Дания 45
Испания 36

Беларусь 1

7) Ситуацию могут изменить разработанные лекарства и вакцины.

Что касается вакцин, то медики на пути к их разработке, но это займет еще несколько месяцев.

Если говорить о лекарствах, то врачи в разных странах пытаются лечить тяжелые пневмонии, вызванные Covid-19, с помощью существующих антивирусных средств. Самые большие надежды возлагаются на ремдезивир (remdesivir), применяемый при лечении вируса Эболы.

Но опять же, если государства допустят ситуацию, когда число случаев станет чрезмерным, возникнет дефицит лекарств. И многие карантинные меры также вызовут нехватку медикаментов. Например, закрытие Уханя вызвало резкое падение производства некоторых лекарств в Индии (основном поставщике в Европу), поскольку Индия получала ингредиенты с заводов в Ухане.

8) Преимущество Беларуси в данной ситуации — мы несколько в стороне от мировой торговли и туризма.

До европейской периферии — от Кипра до Литвы, и до нашей страны в том числе — этот вирус дошел в последнюю очередь, потому что мы удалены и от первых очагов в Азии, и от последующих — в Западной Европе. Однако Всемирная организация здравоохранения считает, что данная эпидемия не обойдет никого, вопрос лишь в сроках и масштабах для той или иной страны.

9) Напомним основные меры предосторожности.

Избегайте помещений с большим количеством людей, а если вы в зоне риска — то и общественного транспорта.

Мойте руки после улицы, перед едой, прежде чем прикасаться к носу, рту, глазам.

Высыпайтесь, не перегревайтесь.

Окружите заботой ваше старшее поколение, чтобы они меньше ходили в магазины, на почту и т.д.

Ограничьте туристические поездки и командировки.

Андрей Дынько

Хочешь поделиться важной информацией анонимно и конфиденциально? Пиши в наш Телеграм

Николай Николаевич Шемигон, генеральный директор ФГУП «СНПО «Элерон», к.т.н.

Перечень критически важных объектов любой индустриально развитой страны — и Россия здесь не исключение — исчисляется тысячами единиц. Сюда входят атомные электростанции, объекты ядерно-топливного, нефтегазового, энергетического и оборонного комплексов, крупные инженерные сооружения, гидроузлы, металлургические и химические производства, надводный, воздушный и трубопроводный транспорт и т.д. Нетрудно представить масштабы человеческих потерь и материального ущерба в случае техногенной катастрофы или диверсии на любом из таких объектов.

На совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации (протокол от 13 ноября 2003 г. № 4, утвержденный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным) «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» было принято решение о создании интегрированных научно-производственных структур, объединяющих разработчиков и производителей технических систем и средств физической защиты и охраны опасных объектов, предусмотрев придание им в установленном порядке статуса федерального центра науки и высоких технологий (далее — ФЦНВТ).

С учетом имеющейся научно-производственной базы, коллектива высококвалифицированных специалистов и сорокапятилетнего опыта работы по созданию технических систем физической защиты (охраны) и оснащения ими опасных объектов различных ведомств, а также, принимая во внимание мнение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, межведомственной координационной группой по решению ключевых проблем обеспечения защищенности населения страны и крити¬чески важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений с участием членов секции по оборонно-промышленной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (протокол от 16 апреля 2004 года № 1, п. 3), рекомендовано создать указанную структуру на базе ФГУП «СНПО «Элерон» Госкорпорации «Росатом» в части технических систем и средств защиты и охраны опасных объектов.

В соответствии с указанным решением Правительство Российской Федерации распоряжением от 9 октября 2007 года № 1372-р присвоило статус федерального центра науки и высоких технологий федеральному государственному унитарному предприятию «Специальное научно-производственное объединение «Элерон».
Предприятие обладает раз¬витой производственной базой, исследовательским, приборным и специальным оборудованием, позволяющим отрабатывать наукоемкие компоненты систем физической защиты, проводить испытания опытных образцов и серийных изделий.

Общая численность персонала предприятия составляет более 2800 человек, в том числе свыше 500 высококвалифицированных научно-технических специалистов, включая 5 докторов технических наук, 27 кандидатов тех¬нических наук и 8 соискателей ученой степени.

Продукция предприятия соответствует требованиям ГОСТ Р и стандартам системы менеджмента качества, отличается высокими тактико-техническими характеристиками и надежностью, выпускается на лучших заводах отрасли под контролем военной приемки.

Более чем за сорок пять лет своей деятельности предприятием созданы высокоэффективные технические средства охраны, которыми оснащено более 10000 объектов и 14000 км государственной границы.

Создание федерального центра науки и высоких технологий должно обеспечить проведение единой технической политики, кооперацию и координацию работ в области совершенствования систем и средств физической защиты критически важных для национальной безопасности объектов страны.
В целях координации деятель¬ности организаций, привлекаемых федеральным центром для создания научно-технической продукции, оценки ее уровня и выбора стратегии развития научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических разработок, освоения и передачи для внедрения разработанных технологий при федеральном центре создан научно-координационный совет (далее — НКС) из представителей заинтересованных организаций, участвующих в реализации совместных проектов по повышению физической защиты критически важных объектов.

В состав НКС вошли представители министерств, ведомств и ряда организаций, в том числе: Совета Безопасности Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минобороны России, ФСБ России, МВД России, ВВ МВД России, МЧС России, Минобрнауки России, Минпромторга России, Минтранса России, Минэнерго России, Госкорпорации «Росатом», ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть». В настоящий момент проведено два заседания НКС, на которых были рассмотрены и приняты к исполнению следующие решения:

  • формирование единой информационной нормативной правовой и методической базы в области защиты КВО различных министерств и ведомств;
  • анализ существующей нормативной правовой базы федерального уровня и подготовка предложений по ее дальнейшему совершенствованию;
  • создание информационной базы данных по наличию и возможностям использования испытательной базы (лабораторий, центров, полигонов) различных ведомств.

Реализуя актуальные для безопасности критически важных объектов страны решения, прин¬ципиально важно исходить из понимания: антитеррористическая устойчивость — это, прежде всего, предупреждение террористических актов. Приоритетными на¬правлениями в деятельности по предупреждению террористических актов являются:

  • оценка защищенности крити¬чески важных объектов от террористических атак;
  • прогнозирование террористических угроз и оценка эффек¬тивности противодействия террористическим актам на основе комплексного анализа антитеррористической защищенности объ¬ектов (террористических рисков);
  • создание современных эффективных технических средств и систем пресечения террористических акций.

Для большинства критически важных объектов, нуждающихся в антитеррористической защите, решение указанных проблем должно носить комплексный характер и осуществляться в рамках единой программы научно-технического и технологического обеспечения противодействия терроризму, объединяющей усилия заинтересованных министерств, ведомств и разработчиков. Для этого необходимо целевое финансирование и единый системный заказчик. Такой вариант является наиболее эффективным, так как обеспечивает единый комплексный подход к решению проблемы, согласованность действий участвующих субъектов, рациональное использование государственных финансовых ресурсов и получение действенного результата в кратчайшие сроки.

Одной из важнейших составляющих технического обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов являются технические средства и системы безопасности. В плане научно-технической деятельности ФЦНВТ осуществляет разработку современных концепций охраны самых различных объектов — атомных станции, хранилищ ядерных материалов и средств их транспортировки, военных объектов, государственной границы, правительственных зданий, крупных предприятий, музеев, банков. Широким фронтом ведутся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на создание:

  • сигнализационных приборов для помещений и периметров объектов на различных физических принципах действия, позволяющих с высокой вероятностью обнаружить любой способ проникновения на объект или блокируемое помещение;
  • систем контроля и управления доступом;
  • систем телевизионного наблюдения и обнаружения с широкими функциональными и тактическими возможностями;
  • систем обнаружения проноса металлов, радиоактивных материалов и взрывчатых веществ;
  • систем автоматизированного сбора и обработки информации, поступающей от средств обнаружения, с возможностью подключения любого количества датчиков и осуществления необходимого числа процедур и тактик сдачи/приема под охрану;
  • средств и систем защиты информации, в том числе программного комплекса для автоматического высокоточного обнаружения средств несанкционированного снятия информации;
  • быстро развертываемых систем различных классов;
  • систем и комплексов для обнаружения подводных пловцов-диверсантов, маломерных летательных целей: парапланов, дельтапланов.

В настоящее время завершена разработка и ведется развертывание автоматизированной системы безопасности транспортирования ядерных материалов, которая включает в себя специально оборудованный железнодорожный и автомобильный транспорт, сеть диспетчерских пунктов.

Таким образом, создание специализированного ФЦНВТ по научно-технологическому обеспечению комплексной безопасности критически важных объектов — основа для реализации государственной политики и координации работ в области совершенствования систем и средств физической защиты критически важных объектов.

Черная толстовка с капюшоном, опущенным до уровня глаз, и ноутбук, работающий в темной комнате, где давно не было дневного света. На экране компьютера в маленьком подвале мелькает сверхконфиденциальная информация, которая заставит побледнеть даже спецслужбы. Именно такой образ хакера привычен для нас: гик со скудной социальной жизнью, который проникает в защищенные сети и делает с ними все, что ему заблагорассудится. Это клише, вдохновившее сотни фильмов и повлиявшее на поколения писателей и читателей, очень далеко от реальности.

Божественная комедия

Итальянский хакер Давиде дель Веккьо сейчас консультирует группу из 20 человек в мультинациональной компании, известной в итальянском секторе электронной коммерции. Сейчас она работает над защитой информационной безопасности. Давиде не похож на хакеров, которых мы видели в кино и книгах: ни на Эллиота из сериала «Мистер робот», ни на Лисбет из трилогии «Миллениум» Стига Ларссена, ни на Нео из «Матрицы». Давиде не соответствует всем стереотипам, он просто не подходит на роль гика-интроверта с фотографической памятью.

Давиде — обычный парень, который живет на четвертом этаже исторического здания в центре города. Одну половину месяца он проводит здесь, а другую — за границей. Его кухня расположена под открытым стеклянным окном, которое освещает комнату. Здесь нет темноты.

В хакерском комьюнити Давиде известен как «Данте»: так назывался вирус, который он создал много лет назад. Чтобы продолжить работу на компьютере, пользователь должен был пройти те же шаги, что и главный герой «Божественной комедии». Страсть Давиде зародилась еще тогда, когда он не мог рассказать о ней. С самого детства он понимал, как быстро перейти с уровня на уровень, меняя код в компьютерных играх, чтобы его персонаж получил больше жизней. Тогда он еще не знал, что это станет его работой, к тому же отец хотел, чтобы сын выбрал карьеру врача. В 16 лет Давиде впервые получил доступ к интернету. В 19 начал путешествовать по миру, чтобы участвовать в первых конференциях по хакингу и интернет-безопасности.

«Тогда такой профессии еще не было. Только в 2000-х годах впервые начали обсуждать наем персонала для защиты организаций от кибератак. Но было еще рано: поисковые системы не были полностью развиты, и, чтобы оставаться в курсе, я переходил по гиперссылкам. Тогда я получал приглашения от комьюнити и старался путешествовать как можно больше. Я проводил исследование и выезжал. Возраст не имел значения», — рассказывает Давиде. Он не считает себя хакером, даже если другие его так называют. «Мы никогда не используем этот термин. Я считаю себя специалистом по информационной безопасности», — объясняет он, как остается незамеченным.

Эта тема привлекает всех, но о ней лучше не говорить слишком много. Особенно потому, что после некоторых стандартных вопросов разговор заканчивается одинаково: люди всегда спрашивают, может ли Давиде взломать аккаунт или смартфон их партнера. Разумеется, он всегда отказывается. «Это будет считаться неправомерным доступом в ИТ-систему, что по закону равносильно незаконному проникновению. Я не готов к этому, особенно из-за этических вопросов. Для меня приватность священна. Тем не менее, такие запросы довольно распространены», — отмечает он.

Развенчиваем мифы

Давиде не проводит все время за компьютером: на данный момент он побывал уже в 75 странах, а его цель — объездить весь мир. С понедельника по пятницу он работает в офисе. У него в кабинете стоит надувная пальма с пиратским флагом. Именно отсюда он руководит командой этичных хакеров и ИТ-экспертов. Некоторые — настоящие white hats, которые пытаются проникнуть в систему компании, выявить возможные недостатки и сообщить о них. Другие занимаются технологиями, связанными с безопасностью, пытаясь предотвратить внешние атаки (сотни тысяч в минуту), преимущественно автоматические. Есть и те, кто прогнозирует предстоящие угрозы, создавая системы оповещения, которые обнаружат, когда кто-то или что-то войдет в систему.

«Вам не нужно быть инженером-программистом, чтобы заниматься информационной безопасностью, но нужно знать всего понемногу. — указывает Давиде. — Как работают сети, как информация распространяется в интернете, как программировать, чтобы увидеть проблемы, которые скрываются в коде, а также разбираться в различных операционных системах». Ни одна сеть не защищена на 100%. По словам Давиде, проще взломать программы NASA, чем частную систему. «Давайте развенчаем некоторые мифы. Существует закон, который гласит, что уровень информационной безопасности сети равен уровню безопасности самого слабого компьютера. Чем больше компьютеров, тем сложнее их защитить. Вот почему, читая о молодом человеке, который проник в систему крупных компаний или учреждений, я улыбаюсь. Чтобы их взломать, нужен только компьютер», — указывает он.

Давиде не только руководит своей командой. Вместе с коллегами он отбирает будущих этичных хакеров, которые могли бы войти в коллектив. «Кроме теоретических вопросов, я могу дать кандидатам свой компьютер и попросить их взломать тестовую копию нашего сервера», — рассказывает он. За последние годы Давиде принял у себя почти 600 каучсерферов, которые посещали города, где он жил: Бари, Милан, Рим, Тревизо и теперь Болонью. Он даже возглавил забастовку пользователей этого сервиса, когда в 2011 году его основатель Кейси Фентон сообщил, что передает части акций, принадлежавших НПО. Из некоммерческой организации сервис превратился в корпорацию.

Поначалу каучсерфинг был основан на благодарности, взаимности и обмене ценностями, которые уважают этичные хакеры, учитывая их отношение к концепции свободного программного обеспечения. Теми же ценностями был вдохновлен Центр прозрачности и цифровых прав человека Hermes — НПО, которую основал Фентон. Организация фокусируется на разработке свободных систем, таких как Globaleaks. Эти программы собирают анонимные предупреждения, которые обычно используются для журналистских расследований, но эти данные также учитывает Итальянское управление по борьбе с коррупцией.

Фото: Cafebabel

«Интернет стал военным орудием»

«Интернет был создан как инструмент для освобождения; это великое средство, позволяющее общаться всем и везде в мире, — объясняет Давиде, — это было безграничное, свободное от закона поле, где знание могло распространяться где угодно, не будучи контролируемым. Потом его начали использовать как механизм управления, а теперь это полноценное военное орудие». Чтобы лучше понять, о чем говорит Давиде, осознайте, что доход киберпреступников превысил доход наркоторговцев. В исследовании McAfee говорится, что преступления, связанные с ИТ, являются третьей по доходности незаконной деятельностью после коррупции и незаконного оборота наркотиков.

«Сегодня риск киберпреступности выше, чем риск наводнений и лесных пожаров. Мы говорим о феномене, который имеет и будет иметь тяжелые последствия, как на геополитическом уровне, так и на частном. В случае с итальянской мафией говорить об этом преждевременно. Но в других местах, таких как Россия, организованная преступность свободно чувствует себя в интернете», — считает Давиде. За последние 30 лет интернет несколько раз менял свое лицо. Мало что осталось от того, чем он когда-то являлся: тогда это было пространство, которое можно было бесконечно исследовать и и в котором можно было делиться знаниями. Но самое худшее еще впереди. Давиде убежден, что в этом году мы выйдем на новый уровень и станем свидетелями смертельных кибератак, причем не только на компании.

«Предприниматели, которые не инвестируют в безопасность, будут уничтожены, и вскоре мы увидим, как из-за кибератаки впервые умрет человек. Сегодня все связано с интернетом: от газовых установок до шунтов в сердце. Все, что требуется, — это немного воображения», — заключил он.

ТАСС-ДОСЬЕ. 3 апреля 2020 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ЧС).

Что такое режим ЧС — в материале ТАСС.

Режимы функционирования органов госуправления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций прописаны в законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот документ был подписан президентом РФ Борисом Ельциным 21 декабря 1994 года. Пункт 6 статьи 4.1 этого закона предусматривает три подобных режима:

— повседневный режим (при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации);

— режим повышенной готовности (если такая угроза существует);

— непосредственно режим чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 10 той же статьи, при режиме как повышенной готовности, так и ЧС власти могут:

— ограничивать доступ людей и транспортных средств в зону чрезвычайной ситуации;

— приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности их работников и других граждан;

— осуществлять иные меры, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, создавать необходимые условия для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Также органы власти устанавливают порядок использования различных резервов на случай возникновения ЧС, в том числе транспортных средств и средств оповещения. Более подробные правила и полномочия органов власти были прописаны в решении правительства 3 апреля 2020 года.

Как вводятся режимы повышенной готовности и ЧС

До 2020 года режим ЧС вводился и отменялся указами органов исполнительной власти субъектов РФ или местными властями. Федеральные власти могли вводить режим ЧС только для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На уровне регионов введение ЧС является достаточно распространенной практикой при разного рода стихийных и техногенных бедствиях (паводках, природных пожарах, землетрясениях и др.). На федеральном уровне режим ЧС в современной истории России не вводился. Однако в 2013 году во время паводков на Дальнем Востоке, затронувших несколько регионов, глава МЧС Владимир Пучков назвал сложившуюся ситуацию «чрезвычайной ситуацией федерального уровня». 1 апреля 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому право введения режима ЧС как на уровне регионов, так и на уровне Федерации получило правительство РФ.

Отличие режима ЧС от ЧП

Следует отличать режим ЧС от режима чрезвычайного положения (ЧП). Последний может вводиться президентом РФ (на основании федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года) в случае природных катаклизмов, включая эпидемии. Однако режим чрезвычайного положения предусматривает гораздо более радикальные меры, в том числе ограничивающие свободы и права граждан. В частности, при ЧП власти в праве временно переселять жителей в безопасные районы, мобилизовывать трудоспособное население, отстранять от работы в экстренном порядке руководителей государственных и негосударственных организаций и т. д.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *