Усыновление ребенка

Создание здоровой и дружной семьи можно, пожалуй, назвать самой важной целью жизни человека. Ребенок растет и воспитывается в семье, в ней он начинает познавать мир.

В соответствии со ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации, усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

При усыновлении дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных правах и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

В этом основное отличие усыновления от других форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей – опеки (попечительства) и приемной семьи.

Можно сказать, что при вступлении в законную силу решения суда – а усыновление производится именно в судебном порядке — ребенок утрачивает статус «оставшийся без попечения родителей» и становится полноправным членом семьи (конечно, в юридическом смысле этого слова).

Важно отметить, что усыновленные дети утрачивают личные неимущественные права и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям и своим родственникам.

Однако при этом предусматривается возможность сохранения отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя, если это соответствует интересам ребенка, на что обязательно указывается в решении суда.

При том, что при усыновлении ребенок утрачивает личные неимущественные права и имущественные права по отношению к биологическим родителям, семейное законодательство предусматривает возможность сохранения ребенку права при его усыновлении на получение пенсии и пособия, полагающегося ему в связи со смертью биологических родителей.

По просьбе усыновителей могут быть изменены фамилия, имя, отчество усыновленного ребенка, дата рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года и не более, чем на три месяца), место рождения, о чем указывается в решении суда об установлении усыновления.

В случае, если ребенок достиг возраста десяти лет, усыновление, равно как и изменение фамилии, имени, отчества ребенка, может быть произведено только с его согласия. Это условие не распространяется на те усыновления, когда ребенок проживал в семье усыновителя до подачи им заявления об усыновлении, и если ребенок считал усыновителя своим родителем.

Кто может быть усыновителем?

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

— лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
— супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
— лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
— бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

— лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

— лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
— лиц, не имеющих постоянного места жительства;
— лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

— лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений касательно наличия дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, и проживания в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и технически правилам и нормам, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Эти условия не распространяются при установлении усыновления мачехой или отчимом.
Кроме того, если лица не состоят в браке между собой, они не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. И, напротив, усыновить ребенка может один из супругов, но для этого необходимо согласие второго супруга. Кроме того, при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, необходимо согласие опекунов (попечителей), приемных родителей в письменной форме. Если усыновляемый ребенок находится в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие руководителей таких организаций, выраженное в письменной форме.

В отношении каких детей допускается усыновление?

В данной ситуации оговоримся, что будем рассматривать усыновление детей, оставшихся без попечения родителей, а не усыновление мачехами или отчимами детей супруга (супруги).
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

— умерли;

— неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

— признаны судом недееспособными;

— лишены судом родительских прав;

— дали в установленном порядке согласие на усыновление;

— по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации).
Подводя итоги, стоит заметить, что усыновление – это очень серьезный шаг, это большая ответственность, может потребоваться много времени, пока усыновители начнут понимать ребенка с полуслова.

Процесс формирования гармоничного психологического климата в семье может быть длительным еще и потому, что в прошлой жизни ребенка могли быть и насилие, и жестокость, и одиночество. Но, с другой стороны, какова будет наша радость и счастье, когда мы увидим его лучистый взгляд, глаза, забывшие все, что было до истории нашей семьи, семьи – где он наш сын, или наша дочь, семьи, куда он будет возвращаться снова и снова в своей взрослой жизни, семьи, где его любят и ждут!

По всем вопросам усыновления Вы можете обратиться в Администрацию Первомайского района города Ижевска по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 150, кабинет № 303, а также получить необходимую информацию по телефону: 41-46-58.

СК РФ отдается предпочтение усыновителям, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории РФ, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства и места жительства) перед усыновителями – иностранными гражданами. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их жительства и гражданства. Данные ограничения соответствуют ст. 21 Конвенции о правах ребенка, которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным. Кандидаты в усыновители из числа иностранных лиц, лиц без гражданства и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, обращаются к региональным или к федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. К лицам, желающим быть усыновителями, законом предъявляются определенные требования: это должны быть совершеннолетние лица, способные выполнять родительские обязанности.

Не могут быть усыновителями:

  • лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
  • лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г.;
  • лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
  • лица, не имеющие постоянного места жительства;
  • лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  • лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения интересов усыновляемого ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

Минобрнауки предлагает ввести обязательную подготовку желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Президиум правительства на заседании рассмотрит предложение.

Усыновление (удочерение) детей – один из институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.

Согласно Семейному кодексу РФ усыновление детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Усыновление детей подлежит государственной регистрации как акт гражданского состояния.

Для усыновления детей необходимо согласие родителей. Если родители ребенка не достигли 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; б) признаны судом недееспособными; в) лишены судом родительских прав; г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Если ребенок усыновляется только одним из супругов, то требуется согласие другого супруга. Тайна усыновления охраняется законом. Отмена усыновления производится в судебном порядке.

Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть усыновителями.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

  1. краткая автобиография;
  2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
  3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
  4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  5. медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
  6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья – в течение 3 месяцев.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – иной документ, удостоверяющий личность.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин предъявляет соответствующему оператору паспорт и представляет:

  1. Заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;
  2. Заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью; анкета гражданина содержит следующую информацию: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью;
  3. Реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка;
  4. Информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
  5. Заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем.

Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он может получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.

Основанием для решения судом вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:

  1. Фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства.
  2. Фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
  3. Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства.
  4. Просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

  1. Копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
  2. Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
  3. При усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
  4. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
  5. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
  6. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
  7. Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Все документы предоставляются в двух экземплярах.

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения.

Источник РИА Новости

Защита прав детей относится к одному из приоритетных направлений в политике каждого государства. При этом особо незащищенными являются дети-сироты, а также дети, лишенные родительской опеки, которым необходимо дополнительное внимание и защита. Одним из правовых вопросов, имеющих ключевое значение в сфере защиты прав ребенка, является вопрос усыновления.

Законодательством установлено, что усыновление детей относится к приоритетной форме устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Семейным законодательством, в свою очередь, определено, что усыновление – это принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына, которое осуществляется на основании решения суда, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Обозначено, что усыновление ребенка осуществляется в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Усыновители и усыновленные

Для того, чтобы всесторонне рассмотреть вопрос усыновления, а также сопутствующие правовые вопросы, важно в первую очередь обозначить, кто и при каких условиях может быть усыновлен, а также кто может выступать усыновителем. Данный вопрос является главенствующим, поскольку именно на усыновителя в дальнейшем будут возложены все права и обязанности, присущие родителям в отношении детей.

Так, семейным законодательством установлено, что усыновленным может быть ребенок, то есть лицо, не достигшее восемнадцати лет. Также в исключительных случаях суд может принять решение об усыновлении совершеннолетнего лица, у которого нет матери, отца или при лишении их попечительства.

Что касается усыновителей, важно обратить внимание на следующее. Первоочередными критериями, которые ставятся к усыновителям, установлены возрастные ограничения. Нормативно установлено, что усыновителем ребенка может быть дееспособное лицо, возрастом не младше двадцати одного года, за исключением, когда усыновитель является родственником ребенка. Разница в возрасте между усыновителем и ребенком, желаемого к усыновлению, должна составлять не менее пятнадцати лет. Если же речь идет об усыновлении совершеннолетнего ребенка, данная разница в возрасте должна составлять не менее восемнадцати лет. Указанные требования обусловлены рядом моральных и социальных особенностей, в случае несоблюдения которых могут быть нарушены права, интересы, а также общее благополучие ребенка.

Дополнительным критерием, обозначенным Законом, выступает семейное положение усыновителя. В частности, усыновителями могут быть супруги, с обязательной оговоркой об их разной половой принадлежности. Также, если у ребенка есть только мать, он не может быть усыновлен мужчиной, с которым мать не пребывает в браке (аналогично, если у ребенка есть только отец). Но если такие лица проживают одной семьей, суд может принять решение об усыновлении ими ребенка. Здесь также важно понимать, что подобные оговорки законодателя основаны на обеспечении нормального развития ребенка в дальнейшем, воспитании его в духе взаимной любви, уважения и заботы непосредственно семьей, частью которой он является.

В свою очередь, стоит обратить внимание на перечень лиц, которые имеют преимущественное право на усыновление ребенка.

В частности, такое право принадлежит гражданину Украины:

  • в семье которого воспитывается ребенок;
  • который является мужем матери/женой отца ребенка,
  • который подлежит усыновлению;
  • который осуществляет усыновление нескольких детей, являющихся братьями и сестрами;
  • который является родственником ребенка.

Также, помимо указанного выше перечня, преимущественное право на усыновление ребенка принадлежит супругам. В целом указанное требование является продолжением оговоренных выше норм семейного законодательства. Преимущество для определенного круга усыновителей оправдано тем, что предложенные ими условия проживания и воспитания ребенка являются более комфортными, социально стабильными, позволяют избежать ряда стрессовых и переходных периодов, которые могут иметь место в других принимающих семьях (в которых, например, связь с ребенком не столь близка на начальном этапе, либо и вовсе отсутствует).

Во избежание любых имеющихся рисков в отношении ребенка, а также для обеспечения благополучия детей, которые могут быть усыновлены, Законом предусмотрены ограничения для определенного круга лиц. Данными ограничениями установлен запрет на возможность быть усыновителем.

В частности, перечень включает лиц:

  • которые ограничены в дееспособности;
  • признаны недееспособными;
  • лишены родительских прав, если таковые права не были возобновлены;
  • были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (аналогично в вопросе опеки и пр.) по их вине;
  • которые пребывают на учете или лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере, злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
  • которые не имеют постоянного места проживания и постоянного заработка (дохода);
  • которые страдают рядом заболеваний (их перечень дополнительно установлен нормативно);
  • которые являются иностранцами;
  • которые не пребывают в браке (кроме случаев наличия родства с ребенком);
  • которые были осуждены за преступления против жизни и здоровья, воли, чести, достоинства, половой свободы и неприкосновенности, а также за ряд других преступлений;
  • которые по состоянию здоровья требуют постоянной посторонней заботы;
  • которые являются лицами без гражданства или пребывают в браке с лицами, которым запрещено быть в ряде случаев усыновителями;
  • интересы которых противоречат интересам ребенка.

Приведенные выше ограничения необходимо расценивать, как вполне обоснованные, так как в противном случае под угрозой оказывается здоровое развитие ребенка, его социальное, духовное и моральное благополучие, а также физическое и психическое развитие. При этом может быть ограничена полноценная и достойная жизнь несовершеннолетнего в условиях, которые обеспечивают его честь, достоинство, содействуют чувствам уверенности в себе и облегчают активное участие ребенка в жизни общества.

Этапы процедуры усыновления ребенка

Что касается процедуры усыновления ребенка, стоит отметить, что она включает в себя ряд обязательных этапов, каждый из которых требует отдельного внимания. В данном случае логично обратить внимание на ряд обязательных действий, которые должны быть осуществлены со стороны потенциальных усыновителей.

1. Так, при отсутствии ограничений, которые обозначены выше, граждане Украины, которые хотят усыновить ребенка, обращаются с письменным заявлением о взятии их на учет кандидатов в усыновители в службу по делам детей по месту проживания.

В обязательном порядке к такому заявлению прилагается пакет документов, который содержит:

  • копию паспорта (других документов, удостоверяющих личность);
  • справку о доходах за последние шесть месяцев;
  • копию свидетельства о браке (при наличии);
  • заключение о состоянии здоровья;
  • нотариально удостоверенное согласие супруга на усыновление ребенка;
  • справку о наличии/отсутствии судимости;
  • копию документов, подтверждающих право собственности или пользования жилым помещением.

В результате подачи данного заявления со всеми необходимыми приложениями служба по делам детей на протяжении 10 рабочих дней:

  • проверяет документы, а также их соответствие требованиям законодательства;
  • проводит беседу с заявителем, выясняет мотивы усыновления, отношение к воспитанию детей;
  • составляет акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей;
  • рассматривает вопрос о возможности заявителей быть усыновителями и готовит соответствующее заключение;
  • при наличии положительного заключения заявителя (-ей) ставят на учет кандидатов в усыновители с внесением данных о них в Книгу учета кандидатов в усыновители.

2. Следующий этап процедуры усыновления включает в себя информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены. Данная функция также возложена на службы по делам детей, компетенция которых определяется, исходя из территориального критерия (по месту подачи заявления кандидатов в усыновители).

Информация о детях может содержать:

  • фотографию ребенка;
  • сведения о ее имени, возрасте, форме обустройства (без указания названия и адреса учреждения, в котором пребывает ребенок, фамилии, имени и отчества, адреса приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей), наличии или отсутствии братьев и сестер, их возрасте, особенных потребностях ребенка, а также контактные телефоны и адрес службы по делам детей, Минсоцполитики, где можно получит направление для знакомства с ребенком.

3. Последующим этапом, после ознакомления с информацией о детях, рассматривается получение направления для знакомства с ребенком, о котором уже упоминалось выше. Так, кандидатам в усыновители, которые изъявили намерение лично познакомиться с ребенком, выдается направление в службу по делам детей по месту проживания (пребывания) ребенка для организации знакомства с ним. Здесь важно отметить, что одновременное знакомство с двумя и более детьми, которые не являются между собой братьями и сестрами (кроме случаев, когда усыновлению подлежат дети-инвалиды, которые воспитываются в одном учреждении или семье) не допускается.

Кандидаты в усыновители знакомятся с ребенком по месту его проживания (пребывания) в присутствии представителя службы по делам детей, сотрудников детского или другого заведения, в котором проживает (пребывает) ребенок; приемных родителей; родителей-воспитателей; опекунов; попечителей.

Помимо личного знакомства с ребенком сотрудники детского или другого учреждения, в котором проживает (пребывает) ребенок, обязаны ознакомить кандидатов в усыновители с документами, которые содержатся в личном деле ребенка, медицинской картой ребенка, предоставить информацию об истории жизни ребенка, особенностях его развития, поведения, навыках и чертах характера, рекомендации относительно форм и методов общения с ребенком, уходу по нему после усыновления, а также способствовать контакту между ребенком и кандидатами в усыновители.

Следует отметить, что личное знакомство потенциальных усыновителей с ребенком не ограничивается единичной встречей. Так, кандидаты в усыновители имеют право ежедневно на протяжении срока действия направления посещать ребенка по месту его проживания (пребывания) и общаться с ним на протяжении времени, определенного уполномоченными лицами, но не менее трех часов в день. Более того, после установления контакта с ребенком и предоставления в службу по делам детей заявления о желании его усыновить, кандидаты в усыновители имеют право продолжать ежедневное общение с ребенком до вступления в силу решения суда об усыновлении.

4. Еще одним этапом, который следует после знакомства и установления контакта с ребенком, является подача кандидатами в усыновители заявления о желании усыновить ребенка. Данное заявление, аналогично к приведенным выше, подается в службу по делам детей по месту проживания (пребывания) ребенка. По результатам рассмотрения такого заявления, а также при установлении других обстоятельств дела (наличие согласия ребенка, соответствие документов, предоставленных кандидатами в усыновители), служба по делам детей готовит заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка.

5. Заключительным этапом в процессе усыновление установлено обращение усыновителей в суд с заявлением об усыновлении ребенка. При этом компетентным является суд по месту проживания (пребывания) ребенка.

Действующим процессуальным законодательством установлено, что к указанному выше заявлению в обязательном порядке прилагаются:

  • копия свидетельства о браке, а также письменное нотариально удостоверенное согласие второго из супругов;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
  • справка с места работы с указанием заработной платы или копия декларации о доходах;
  • документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением.

Также законодательством может быть установлен перечень других необходимых к предоставлению, документов. Соответственно, на основании поданных документов со стороны усыновителей, органов опеки и попечительства, установления законных оснований для усыновления, суд принимает решение об усыновлении ребенка (совершеннолетнего лица) заявителем.

Резюмируя, отмечу, что процедура усыновления ребенка в Украине в первую очередь направлена на защиту прав и интересов детей, которые в силу своего социального положения уже являются менее защищенными.

При этом провозглашено, что усыновление осуществляется в наивысших интересах ребенка для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Условно процедура усыновления включает в себя ряд этапов:

  • обращение потенциальных заявителей с письменным заявлением (а также рядом обязательных документов в виде приложений) в службу по делам детей о взятии их на учет как кандидатов в усыновители;
  • рассмотрение и проверка службой по делам детей указанных документов;
  • информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены; получение направления для знакомства с ребенком; личное знакомство кандидатов в усыновители с ребенком;
  • подача заявления о желании усыновить ребенка в службу по делам детей кандидатами в усыновители;
  • подготовка упомянутой службой заключения о целесообразности усыновления и соответствия его интересам ребенка;
  • обращение усыновителей в суд с заявлением об усыновлении ребенка, а также принятие судом решения по итогам рассмотрения данного заявления.

Новая редакция Ст. 124 СК РФ

1. Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 124 СК РФ

1. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Основная цель усыновления заключается в том, чтобы восстановить нормальную семейную жизнь у тех детей, которые не имеют родителей вообще либо их родители не в состоянии воспитывать их должным образом по тем или иным причинам. Таким образом, цель усыновления — обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление происходит также и в интересах усыновителей (хотя прямо об этом в законе не говорится), так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве.

При усыновлении усыновитель принимает на себя по отношению к ребенку, который не является его сыном или дочерью, все те обязанности, которые законом возложены на его родителей, и приобретает все права, которыми пользуется родитель.

Усыновление следует рассматривать как правоустанавливающий юридический факт, поскольку в результате усыновления возникает новая правовая связь между усыновителем и усыновленным. Вместе с тем поскольку в результате усыновления одновременно прекращается правовая связь усыновленного с его кровными родителями и его другими родственниками, то такой факт можно одновременно считать и правопрекращающим. Однако согласно ст. 138 СК (см. комментарий к ней) ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Кроме того, следует учитывать, что если ребенок усыновляется одним лицом, то возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного пола.

Семейного кодекса РФ устанавливает границы, в пределах которых осуществляется усыновление, а также условия усыновления.

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». В указанном Постановлении отмечено, что Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения.

2. Норма закона о том, что усыновление допускается только в отношении несовершеннолетнего ребенка, носит императивный характер и не может меняться даже в тех случаях, когда юридическое усыновление не было своевременно оформлено, а ребенок, ставший совершеннолетним, рассматривает своих фактических воспитателей в качестве родителей.

Интересно отметить, что ст. 162 семейного права Латвии, предусматривает, что совершеннолетнее лицо может быть усыновлено, но при условии, если между усыновителем и усыновляемым до достижения им совершеннолетия уже сложились фактические отношения детей и родителей. В таких случаях усыновление может быть утверждено в течение 2-х лет после достижения совершеннолетия, причем усыновитель должен быть по крайней мере в возрасте 25 лет и по меньшей мере на 18 лет старше усыновляемого. В соответствии со ст. 208 СК Украины в исключительных случаях суд может принять решение об усыновлении совершеннолетнего лица, не имеющего матери, отца или лишенного их попечения. В этом случае суд принимает во внимание семейное положение усыновителя, в частности, отсутствие у него своих детей и другие обстоятельства, имеющие существенное значение.

Закон не рассматривает понятие «интересы ребенка». Как известно, на практике это понятие сводится лишь к материальной стороне дела. Однако поскольку как для самого усыновления, так и для его отмены предусмотрен судебный порядок, то, очевидно, предполагается, что в каждом конкретном случае суд будет исходить из обстоятельств дела.

К интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации. Согласно п. 6 Правил граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

3. Закон допускает усыновление братьев и сестер разными лицами, только если такое усыновление отвечает интересам детей. Примером такого усыновления могут служить случаи, когда один ребенок при разводе остался с отцом, а другой — с матерью. При повторном браке бывших супругов каждый ребенок может быть усыновлен разными людьми, если суд решит, что такое усыновление в их интересах. По этому поводу Верховный Суд РФ разъяснил: «Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление… допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья)» (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

4. В качестве усыновителей могут выступать и иностранные граждане. В п. 4 комментируемой статьи содержится императивное правило о том, что российские граждане, проживающие на территории Российской Федерации, имеют приоритет перед иностранными гражданами, лицами без гражданства и российскими гражданами, проживающими за рубежом, при усыновлении российских детей. Этот приоритет заключается в том, что усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» было отмечено, что если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина Российской Федерации, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что Конвенция о правах ребенка (ст. 21, п. «b») подразумевает усыновление именно в другую страну, а не усыновление иностранными гражданами. Поэтому при их постоянном проживании на территории России они не должны подвергаться дискриминации. Следовательно, в таком случае российские граждане не пользуются преимущественным правом на усыновление ребенка. Однако в комментируемой статье говорится именно об усыновлении российских детей указанными категориями граждан с последующим переездом ребенка за пределы России.

При усыновлении ребенка супругами, имеющими различное гражданство, должны быть соблюдены требования законодательства обоих государств, при условии, что Российская Федерация связана с ними соответствующими международными договорами. В случае отсутствия международно-правовых отношений в этой сфере между государствами усыновление не может быть осуществлено, так как отсутствуют гарантии соблюдения прав и законных интересов усыновляемого ребенка. Так, в настоящее время приостановлено усыновление российских детей гражданами США.

Следует отметить, что в последние годы неоднократно поднимается вопрос о запрете или временном ограничении передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление иностранным гражданам и лицам без гражданства. Вызвано это было целым рядом трагических инцидентов с усыновленными российскими детьми за рубежом.

В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка усыновление в другой стране рассматривается в качестве альтернативного способа ухода за ребенком. Усыновление в другой стране возможно при соблюдении следующих условий: если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Другой комментарий к Ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

2. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с п.2 ст.124 СК РФ допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

3. Усыновление детей — граждан РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня постановки на такой учет (ч.2 п.3 ст.124, п.3 ст.122 СК РФ, Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919).

4. Под интересами ребенка, которые в силу п.1 ст.124 СК РФ обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *