Сроки рассмотрения жалобы прокуратурой

Общие сведения о порядке рассмотрения обращений граждан

Рассмотрение обращений и прием граждан и представителей юридических лиц в органах прокуратуры осуществляется на основании положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, других федеральных законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокурора Санкт-Петербурга.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, повторному доказыванию не подлежат.

Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализовать право на обращение в органы прокуратуры Санкт-Петербурга граждане и представители юридических лиц могут различными способами: направить обращение почтой, факсимильной связью, подать на личном приеме у должностных лиц прокуратуры города, а также направить обращение через Интернет-приемную официального сайта прокуратуры города (www.procspb.ru).

Кроме того, в прокуратуре города установлен ящик «Для обращений и заявлений», который находится в помещении Приемной, в районных и специализированных прокуратурах ящики размещены в доступных для заявителей местах. Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно.

Соблюдение правил подведомственности при направлении обращений

Заявителям при подаче обращений с целью наиболее эффективного и оперативного устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав рекомендуется придерживаться принципа подведомственности, заключающегося в направлении письменного обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов в течении 7 дней с момента регистрации.

При направлении обращений в органы прокуратуры Санкт-Петербурга следует учитывать, что город Санкт-Петербург и Ленинградская область являются самостоятельными и равнозначными субъектами Российской Федерации, соответственно, прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратура Ленинградской области друг другу не подчинены. Обращения о нарушениях законов на территории Ленинградской области следует направлять в прокуратуру Ленинградской области по адресу: 194044, Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 20 кор. 12.

Вопросы надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах Санкт-Петербурга относятся к компетенции Северо-Западной транспортной прокуратуры, располагающейся по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85.

Вопросы надзора за соблюдением прав военнослужащих, а также исполнения законов органами военного управления и воинскими должностными лицами на территории Санкт-Петербурга относятся к компетенции Военной прокуратуры Западного военного округа. Адрес Военной прокуратуры Западного военного округа: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.4.

Правила оформления обращений

Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение существа вопроса, личную подпись и дату.

При необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя, адрес электронной почты либо почтовый адрес для направления ответа (уведомления). К обращению, направленному в электронном виде, могут быть прикреплены дополнительные документы и материалы.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в семидневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные. При устранении причин, препятствовавших рассмотрению обращения по существу, и последующем поступлении обращения в органы прокуратуры оно рассматривается как первичное.

Без рассмотрения могут быть оставлены обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.

На обращения, текст которых не поддается прочтению, ответ не дается и оно не подлежит направлению в соответствующие органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.

С заявителем может быть прекращена переписка, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы на него даны уполномоченным должностным лицом.

Переписка возобновляется, при устранении причин, по которым она была прекращена. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в общем порядке.

Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления.

Порядок и сроки рассмотрения обращений

Регистрация обращений в соответствии с законом производится в течение трех дней с момента поступления в орган прокуратуры.

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Заявитель по окончании проверки имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимается в 10-дневный срок.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, содержащие сведения о нарушении законодательства.
Первичные заявления и жалобы рассматриваются, как правило, прокуратурами городов и районов по территориальности. Жалобы на решения горрайпрокуроров подаются в прокуратуру области.
Заявления и жалобы рассматриваются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней со дня поступления в прокуратуру, если иной срок не установлен законодательством Республики Беларусь.
Надзорные жалобы не судебные постановления по гражданским и уголовным делам рассматриваются в сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами.
При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов срок разрешения заявления (жалобы) может быть продлен руководителем прокуратуры или его заместителем с одновременным извещением об этом заявителя.
Обращения, в которых поставлены вопросы, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, направляются на рассмотрение в соответствующие органы, учреждения, организации с уведомлением об этом заявителей.

Организацию приема граждан в прокуратуре области осуществляют организационно-контрольный отдел и дежурные прокуроры (ул. Жесткова, 14а в г. Витебск). Указанные работники дают гражданам необходимые разъяснения, принимают у них заявления и жалобы, организовывают их прием в структурных подразделениях прокуратуры области, а также прокурором области и его заместителями.
Прием граждан с первичными жалобами на решения прокуроров городов и районов, руководителей учреждений, организаций и предприятий областного подчинения проводят работники соответствующих структурных подразделений прокуратуры области по их направлениям.
Прием граждан, не согласных с решениями начальников отделов, старших помощников прокурора области, а также граждан с повторными жалобами проводят заместители прокурора области.
Прокурор области осуществляет личный прием граждан с жалобами на решения, принятые заместителями прокурора области, а также на вступившие в законную силу решения суда (после предварительного консультирования в соответствующих отделах).
Руководители прокуратуры Витебской области принимают граждан в следующие дни и часы (предварительная запись по тел.: (80212) 47-21-52):

Прокурор области: Дыско Геннадий Иосифович

1-й вторник месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
3-й вторник месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Первый заместитель прокурора области:

Сидорович Александр Васильевич
1-я, 3-я среда месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
2-я, 4-я среда месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Заместители прокурора области:

Гук Владимир Иванович
1-й, 3-й четверг месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
2-й, 4-й четверг месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Другие оперативные сотрудники прокуратуры области осуществляют прием граждан ежедневно с 8.00 до 20.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Организацию приема граждан в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь осуществляет отдел организации работы с обращениями граждан (ул. Интернациональная, 22 в г. Минск).
Уплата государственной пошлины за подачу в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь надзорных жалоб на судебные постановления должна производиться на счет № 3602101000006 в филиале № 500 Минское управление ОАО «АСБ «Беларусбанк», код банка 601, УНП бенефициара 101530339, наименование бенефициара – Главное управление МФ Республики Беларусь по г. Минск, код платежа в бюджет при обращении организации – 03001, физических лиц – 03002.
Прием граждан по вопросам обеспечения собственной безопасности органов прокуратуры проводит старший прокурор управления собственной безопасности Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Андреев Вячеслав Николаевич в прокуратуре Витебской области (ул. Жесткова, 14а в г. Витебск) каждый второй вторник месяца, с 09.00 до 18.00 часов.
Телефон службы собственной безопасности Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по Витебской области 47-02-50 (в г. Витебск).

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан (обращений в форме электронного документа) государственными органами, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации, установлен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данной нормой закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока гражданина, направившего жалобу.

Срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения обращений граждан, распространяется на все жалобы граждан, за исключением тех из них, которые подлежат рассмотрению в сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Речь идёт об исключениях из общего правила. Одним из исключений являются сроки рассмотрения жалоб, по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством. Специальные сроки их рассмотрения, применительно к органам прокуратуры, установлены статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Применительно к органам прокуратуры Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, установлены специальные сроки для рассмотрения обращений. Так, обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Те из обращений, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня их регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости — с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

Обращение, содержание которого свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, может быть оставлено без рассмотрения. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу.

Жалоба, разрешение которой не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Подлежащие разрешению другими органами и организациями, обращения граждан в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

В силу ст.14 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, содержащие сведения о нарушении законодательства, в порядке и сроки, установленные законодательными актами.
В соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Обращения (заявления, жалобы) направляются в органы прокуратуры в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц», а также в соответствии с нормами гражданского процессуального, уголовно-процессуального и другого законодательства.
В Генеральной прокуратуре Республики Беларусь рассматриваются обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законодательства, решения по которым приняты прокурорами областей или приравненными к ним прокурорами.
В подаваемом в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь обращении должно быть указано конкретно, чьи действия или решения обжалуются, кем и когда они совершены или приняты, в чем выражаются нарушения законодательства, несогласие с решением прокурора области или приравненного к нему прокурора, а также просьба лица, подающего обращение.
Также, в соответствии с п.7 ст.12 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» в обращении должна содержаться информация о результатах его предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.
В соответствии с п.3 ст.10 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» организации при поступлении к ним письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к их компетенции, в течение пяти дней направляют обращения для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией и уведомляют заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном настоящим Законом, оставляют обращения без рассмотрения по существу и уведомляют об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.
Направление обращений организациям для рассмотрения в соответствии с их компетенцией осуществляется с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», которым утвержден Перечень государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *