СРО на разработку проектно сметной документации

С января 2010 года на основании ФЗ № 148 лицензия, выдаваемая на проектирование зданий и сооружений, упразднена. В настоящий момент компаниям по подготовке проектных документов, участникам строительных тендеров требуется допуск к проектным работам. Организациям требуется вступить в СРО проектировщиков, которые оформляют свидетельство о допуске.

Федеральный закон от 17.06.2019 N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Содержание

Что такое лицензия на проектирование зданий и сооружений

Лицензия — документ, который дает право на составление проектной документации с соблюдением ряда требований. Она предназначена для физических и юридических лиц. При наличии лицензионного свидетельства можно регулировать предприятия, оказывающие услуги в сфере строительства.

После изменений законодательства бессрочные и срочные (с возможностью продления) лицензии утратили силу с 2010 года. Образец лицензии на проектирование

Ранее лицензия свидетельствовала о надежности и честности организации, принявшей заказ на проектирование жилых и административных зданий. В 2020 году показателем репутации, инвестиционного престижа, соответствия законам и стабильности фирмы является сертификат ISO 9001.

Образец сертификата ISO 9001

К проектной или иной строительной деятельности допускаются компании с допуском СРО. При наличии данной документации можно:

  • получить бумаги о соответствии фирмы требованиям, указанным в Градостроительном кодексе;
  • получить защиту от недобросовестных заказчиков.

Саморегулируемые организации являются гарантом взаимодействия обеих сторон, решают спорные вопросы, контролируют качество проектных мероприятий, оказывают информационную поддержку и обучают персонал.

Важно! С допуском СРО компания повышает конкурентоспособность, имеет больше шансов заключить крупную сделку.

Обязательно ли членство в СРО

На основании п. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса перечень видов деятельности, от которых зависит безопасность объектов капстроительства, устанавливают исполнительные органы власти. Согласно приказу Минрегиона № 624 проектирование осуществляется без документов в случаях:

  • объектов без обязательного разрешения на строительные работы — дач и садовых домиков, вспомогательных построек и гаражей;
  • ИЖС — исключительно отдельные жилые дома до 3 этажей включительно, где проживают 2 семьи;
  • блочных жилых зданий — высотой 1, 2, и 3 этажа, не более чем с 10 блоками по блоку на семью;
  • многоквартирных сооружений — не более 3 этажей по высоте.

Если специализация архитектурной компании указана выше, она может не вступать в саморегулирующуюся организацию.

Статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ «Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства»

Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

Основной классификатор по проектированию

На основании ст.48.1Градостроительного кодекса установлен перечень работ, для которых необходимо проектирование:

  • планировка земельного участка — составление генерального плана, трасс линейных объектов, отводов;
  • подготовка проектов по архитектуре и конструкции;
  • планы инженерных сетей — внутренних и наружных, куда входят отопление, кондиционирование, газоснабжение, вентиляция, электрификация, автоматизации, канализация, управление;
  • сведения о том, что коммуникации подготовлены в соответствии с инженерно-техническими требованиями;
  • технологические решения для жилых зданий, производственных сооружений, транспортных, сельскохозяйственных, нефтегазовых, утилизационных, гидротехнических, энергетических комплексов;
  • специальные разделы проектных документов — ГО, предупреждение аварий и катастроф, промышленная и ядерная безопасность.

Выдача разрешения также полагается компаниям, которые занимаются реконструкций, консервацией и сносом объектов, обеспечивают пожарную безопасность, доступ маломобильных групп, обследуют строительные конструкции.

Важно! Предприятиям, работающим на основании договора о предоставлении услуг, также требуется разрешение.

Статья 48.1 Градостроительного кодекса РФ «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты»

Как получить лицензию на проектирование

Получение необходимой лицензии на строительство и проектирование различается в зависимости от формы собственности и предпринимательской деятельности.

Для хозяев жилых домов (ИЖС)

Разрешение на проектные работы выдается в отделе архитектуры и градостроительства региона. Собственнику понадобится предоставить кадастровые документы — выписку из паспорта участка и план (нотариально заверенная копия). При наличии на земельном наделе других построек предоставляется кадастровый план и на них. Выписку из паспорта участка выдают в БТИ.

Образец техплана

После подачи документов понадобится:

  1. Написать заявление о выдаче разрешения на проектно-строительные работы.
  2. Приложить к заявлению эскиз будущего дома с инженерными сетями и свидетельство права собственности на землю.
  3. Получить в архитектурном отделе региона письменное согласование относительно строительства. В документе имеется список организаций, которые должны поставить печать.
  4. Получить согласование у представителей ЖКХ, пожарной службы и главы муниципалитета.
  5. Передать пакет документов в архитектурный отдел. На их основании выдается паспорт с указанием места постройки, этажности, допустимой высоты. О наличии разрешения свидетельствует подпись и печать главного архитектора. Бланк разрешения на строительство

Последний этап получения лицензии, в 2020 году замененной разрешением, — обращение в муниципалитет для резерва бумаг. Срок действия разрешения — 10 лет. Если за это время строительство не началось, документ продлевается.

Для хозяев строительных фирм

Законодательство РФ устанавливает необходимость регистрации владельцев строительной компании как предпринимателей с записью в уставе. Список возможных направлений деятельности выдает Госкомстат и ФНС. Лицензия, предоставляющая право на проектирование жилых, административных зданий и других сооружений, имеет несколько нюансов:

  • благотворительным и некоммерческим структурам для получения прибыли от предоставления услуг в сфере проектирования стоит зарегистрировать дочернюю компанию;
  • индивидуальные предприниматели могут оформлять свидетельство о регистрации с отметкой о постановке на учет по месту проживания. В документе требуется точно указать вид деятельности;
  • в уставной документации допускается указывать необходимость лицензии для составления проектов на здания с 1 и 2 уровнем ответственности;
  • в лицензирующую структуру передаются квитанция об оплате пошлинного сбора, документы о праве собственности на объекты;
  • все документы заверяются у нотариуса.

Совет! Подайте сертификаты и дипломы о том, что персонал имеет соответствующее направлению работ образование.

Алгоритм действий для предпринимателей

После подачи документов понадобится:

  1. Заполнить унифицированный бланк с указанием руководства и персонала с высшим образованием стажем от 3 лет. Их должно быть не больше 50% от общего количества.
  2. Отправить заполненную декларацию с указанием имущества в собственности компании. Указываются сооружения, машины, мобильные энергоустановки, средства для контроля и безопасности.
  3. Передать график прохождения сотрудниками курсов повышения квалификации с периодичностью 1 раз в 5 лет.

На заметку! Для работников без строительного или высшего образования допускается только прохождение курсов.

Требования к застройщику и условия выдачи лицензии

Допускается выдача разрешения лицензиатам:

  • со статусом юридических лиц;
  • имеющим в штате 50% начальства и специалистов в области проектирования или обустройства инженерных систем. Персонал может состоять из архитекторов, технологов, конструкторов, специалистов по инженерным коммуникациям, транспортным средствам, ландшафтных дизайнеров;
  • принимающим на работу соискателей с высшим образованием и опытом работы в строительной сфере от 5 лет;
  • со статусом ИП или физлицам с наличием образования и опыта в сфере проектирования и строительных работ от 5 лет;
  • с наличием недвижимого имущества, оборудования, инструментов, при помощи которых можно реализовывать лицензионные задачи;
  • повышающим квалификацию 1 раз в 5 лет — касается ИП и юрлиц;
  • выполняющим проекты в соответствии с законодательством РФ и ГОСТом;
  • имеющим пакет нормативно-технических документов для строительных и проектных работ;
  • использующим систему контроля качества проектных изысканий.

Важно! На основании ГК РФ исполнитель проектно-строительных задач с лицензией должен быть зарегистрирован в ФНС как предприниматель.

Что необходимо для работы проектировщикам пожарных систем

Проектировщикам охранно-пожарных систем и противопожарных сигнализаций необходим допуск СРО. Лицензия, полученная от МЧС, не является основанием для работ в сфере проектирования.

Образец свидетельства СРО

Помимо саморегулируемой организации у компании должны быть налажены связи с НОПРИЗ. Они используются как аргумент авторитетности и конкурентоспособности, а также для получения еще одного допуска.

Проектировщики могут не получать лицензию от МЧС, но она является гарантом безопасности и надежности комплексов огнезащиты, сигнализаций, систем ОПС. Органы МЧС в данном случае контролирует своевременность, законность и правильность проектирования пожарных коммуникаций на объекте.

Могут ли органы отказать в выдаче лицензии

Лицензирующая организация рассматривает бумаги соискателя на протяжении 60 дней. При выдаче разрешения направляется уведомление заявителю. Оплата за разрешительные документы составляет 1000 руб. и вносится на протяжении 3 месяцев. После выплат в орган лицензирования подается поручение и квитанция. Соискатель получает лицензию на руки.

Отказ в получении лицензии возможен, если компания не предоставила все документы, неправильно написала заявление или указала ложную информацию. Также возможно изъятие разрешения. Оно выполняется при нарушении условий лицензии. Фирма может получить документ повторно, устранив проблемы.

Строительство жилого дома или коммерческого объекта без разрешения властей не производится. Однако, законодательно установлено в каких случаях можно обойтись без документа. Для этого нужно знать классификатор проектирования.

Вопрос:

Ситуация: подрядчик заключил договор на монтаж алюминиевых наклонных витражей.

В договоре оговорено что подрядчик обязан — разработать проект производства работ (ППР, ППР-К) и согласовать с генподрядчиком и Ростехнадзором (ППР-К) деталировочные проекты на металлоконструкции (КМД), фасады и др. работы, на которые необходимо разрабатывать деталировочные проекты, и согласовать с генпроектировщиком; при необходимости получить акты допуска в организациях, эксплуатирующих системы тепло-, водо-, электроснабжения; выполнить работы в соответствии с требованиями проектно-сметной документации, СНиП, Технических регламентов и других нормативных актов.

Подрядчик выполнил требования согласно договору, но теперь КМД не принимается, т.к. у подрядчика нет СРО на проектные работы. И обозначено требование его получить.

Вопрос: необходим ли подрядчику СРО на проектные работы для разработки КМД, или достаточно согласовать с проектной организацией, разработавший основной проект?

Ответ:

Действующее законодательство не содержит прямого указания о необходимости иметь лицу, разрабатывающему рабочую документацию, к.-л. допуск СРО в области проектирования.

Обоснование:

Основные комплекты рабочих чертежей марки КМД (конструкции металлические деталировочные) относятся к рабочей документации(1).

С формальной точки зрения:

1) Рабочая документация не входит в состав проектной документации; разработка рабочей документации Градостроительным кодексом РФ не регламентируется, она разрабатывается в целях реализации в процессе строительства решений, содержащихся в проектной документации:

— согласно Градостроительному кодексу РФ (часть 1 статьи 48 ГрК):

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю…;

— в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (п.п.3, 4):

Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

2) Допуск СРО требуется только для выполнения тех видов работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, т.е. тех, которые указаны в разделе II Перечня, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами:

— в соответствии со статьей 52 (часть 2) и статьей 55.8 (часть 1) ГрК виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ(2). Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами;

(2) В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее — Перечень).

— согласно части 4 статьи 48 ГрК виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ(3). Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(3) В раздел II указанного Перечня включены виды работ по подготовке проектной документации, которые могут выполняться только при наличии выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.

Вывод:

Действующее законодательство не содержит указания о необходимости иметь лицу, разрабатывающему рабочую документацию, к.-л. допуск СРО в области проектирования.

Вместе с тем необходимо отметить, что органы власти — предшественники нынешнего Минстроя РФ, не выработали единой правовой позиции по рассматриваемому вопросу.

Так, в письме Минрегиона России от 27.03.2012 N 6832-ДШ/08 «О необходимости получения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации» отмечалось:

Действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.

Базируясь на тех же правовых основаниях, Госстрой в письме от 13.05.2013 N 3991-БМ/11/ГС «О необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования» пришел к диаметрально противоположному выводу:

В связи с тем что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе — рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.

Госстрой Указом Президента РФ от 01.11.2013 N 819 с 01.11.2013 был исключен из ведения Минрегиона РФ в связи с его преобразованием в Минстрой РФ.

Минрегион РФ был упразднен Указом Президента РФ от 08.09.2014 N 612.

К сожалению, Минстрой РФ своей позиции по указанному вопросу пока еще не заявил.

Груша Г.А.,

юрист, эксперт Линии профессиональной поддержки

Нужен ли Допуск СРО на монтаж пожарной сигнализации? Включая ремонт и обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности?

Понять необходимо ли оформлять Допуск СРО на монтаж пожарной сигнализации достаточно просто. Большенство консалтинговых компаний и юридических фирм сильно усложняют данный вопрос. Для получения на 100% верного ответа необходимо обратиться к 624 Приказу Минрегиона Развития РФ и 372-ФЗ. Данный приказ содержит полный перечень всех видов работ, выполняя которые, необходимо получать Допуск СРО на монтаж сигнализации в том числе, а 372-ФЗ объясняет в каких случаях требуется оформление.

Получать допуск СРО на монтаж пожарной сигнализации, видеонаблюдения, необходимо в соответсвии с пунктами:

12.12. Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования

23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации*

24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств*

24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем*

24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем*

32.6. Строительный контроль за работами в области пожарной безопасности

В соответствии с 624 Приказом и 372-ФЗ, для осуществления работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности, необходимо получить Допуск СРО на монтаж сигнализации.

Ваша компания, в соответствии с требованиями 372-ФЗ, должна работать на прямую с заказчиком. Осуществлять работы по одному договору свыше 3 000 000 рублей. Если ваша организация является собственником земельного участка, на котором находится здание или сооружение требующее установки пожарной сигнализации, и вы хотите самостоятельно осуществить данные работ, вам требуется оформить Допуски СРО на монтаж и проектирование пожарной сигнализации.

Заказать бесплатную консультацию

Недосказанность и наличие пробелов в отечественном законодательстве часто порождают в обществе неясность применения тех или иных требований закона.

Так, например, после внедрения института обязательного саморегулирования для проектировщиков, у последних стали возникать различные вопросы, относительно применения норм градостроительного и иного фед. законодательства в конкретных случаях.

В конце 2011 года Правительство Бурятии обратилось в Минрегионразвития с обращением, в котором содержалась просьба разъяснить правовые нормы законодательства о саморегулировании и их соотношении с нормами градостроительного законодательства.

В частности, был, затронут вопрос относительно необходимости участия проектных организаций и лиц, осуществляющих архитектурно-проектную деятельность в саморегулируемых организациях (в аббревиатурном написании и далее по тексту – СРО) с целью получения соответствующих допусков, в случаях, когда речь идет только о разработке для архитектурного проекта рабочей документации.

Уже в конце мая 2012 года Правительство Бурятии получило мотивированный ответ из министерства за подписью директора департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики.

Поскольку данный вопрос интересует проектировщиков не только в Бурятии, но и по всей России, мы приведем в настоящей статье основные выдержки из разъяснения министерства.

Документация, имеющая статус «рабочей» и ее соотношение с архитектурно-проектной документацией

Такое понятие как «рабочая документация» отсутствует в нормах основного нормативно-правого акта в области строительства и проектирования, каковым является ГСК. Так, в статье 48 ГСК, законодатель упоминает только об архитектурно-проектной документации, путем подготовки которой собственно и осуществляется процессы архитектурно-строительного проектирования объектов капстроительства и их отдельных частей.

Однако в другом нормативно-правовом документе, а конкретно в февральском Положении 2008 года, утвержденном 87-ым Постановлением Правительства, регламентирующим состав разделов архитектурно-проектной документации, термин «рабочая документация» присутствует.

Согласно рассмотренному выше Постановлению, под «рабочей» в архитектурном проектировании следует понимать документацию, подготовленную в текстовом формате, а также рабочие чертежи и спецификации спецоборудования и изделий.

Документация, имеющая статус «рабочей» разрабатывается для того, чтобы в процессе капстроительства была возможность в полной мере реализовать архитектурные, инженерные и иные решения, составляющие архитектурно-проектную документацию строительного объекта

Таким образом, нормы Положения проводят четкую грань между документацией, имеющей статус «рабочей» и документацией, имеющей статус » проектной». Из этого прямо следует, что документация, имеющая статус «рабочей» должна в полной мере соответствовать проектной и может быть подготовлена как одновременно с проектной документацией, так и после подготовки последней. Однако до момента начала подготовки архитектурно-проектной документации, документация, имеющая статус «рабочей» подготовлена быть не может.

Документация, имеющая статус «рабочей», должна быть в полной мере определена заказчиком (застройщиком). Это значит, что ее состав, объем, а также и содержание должны быть в той или иной мере (в зависимости от уровня детализации конкретных решений архитектурно-проектной документации) отражены в техзадании.

Документация, имеющая статус «рабочей» должна соответствовать Техрегламенту о безопасности

Фед. закон за номером 384-ФЗ, принятый в декабре 2009 года и имеющий название «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливает, что безопасность объектов капстроительства определяется, в том числе, в процессе архитектурно-строительного проектирования. В том же нормативно-правовом акте законодатель указывает на то, что безопасность может быть обеспечена только строгим соблюдением фед. законодательства, а также стандартов и правил, установленных:

  1. специальным Перечнем, утвержденным в 2010 году специальным распоряжением Правительства за номером 1047-р;
  2. специальным Перечнем документации в области стандартизации, утвержденным в 2010 году приказом Ростехрегулирования за номером 2079.

Допуск на выполнение документации, имеющей статус «рабочей» от отраслевой или региональной СРО не требуется

Анализ юридических норм российского законодательства в области архитектурного проектирования показывает, что на сегодняшний день в нормативно-правовых актах отсутствует требование для архитектурно-проектных организаций и частных лиц, осуществляющих архитектурно-проектную деятельность, иметь специальный допуск отраслевой или региональной СРО для разработки «рабочих документов».

Это означает, что такой допуск для подготовки только лишь документации, имеющей статус «рабочей», не требуется. В то время как для разработки архитектурно-проектной документации наличие допуска отраслевой или региональной СРО по-прежнему является необходимым условием для осуществления этой деятельности.

Однако, несмотря на то, что допуск для подготовки документации, имеющей статус «рабочей», не требуется, следует иметь в виду, что такая документация должна в полной мере соответствовать требованиям Техрегламента и двух Перечней в области стандартизации, указанных выше.

Метки: допуск СРО, документация 22 апреля 2013

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *