Согласия на вселение в жилое помещение

Справочные материалы сайта АН ИНФО
Вопрос по теме: Право на недвижимое имущество, получаемое в порядке наследования. Иностранные граждане и лица без гражданства. Смена гражданства и право собственности. Налоговая ставки при продаже имущества. Имущественный вычет.
Материнский (семейный) капитал с 1 января 2020 года: новые возможности
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Как правило, суды встают на сторону истцов и выносят судебный акт, разрешающий оформление права.
2020 год: Вопросы, связанным с распоряжением средствами материнского капитала
ГОСРЕГИСТРАЦИЯ ПОДТВЕРЖДАЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ ИПОТЕЧНОЙ СДЕЛКИ
Подскажите как можно построить гараж на участке? Что требуется для оформления?
Понятие масштаба и его виды. Масштаб, план пятисотка, Масштаб 1:ХХХ Сколько в 1 см метров и как считать?
Является ли арендатор налоговым агентом по НДФЛ при выплате арендной платы арендодателю?
Интересует вопрос по выкупу земельного участка: Пошаговая инструкция как перевести землю из аренды в собственность
Уступка права аренды земельного участка
Образцы и Шаблоны: Договор цессии (уступки прав требования)
Уступка права требования по договору участия в долевом строительстве
ПРИМЕР:Как составить претензию о ненадлежащем исполнении обязательств по договору
Шаблоны и Образцы:Требование (претензия) о возмещении убытков и возврате предварительной оплаты (или: аванса)
Вопрос: физические лица сдают в аренду юридическому лицу нежилое помещение, принадлежащее им на праве собственности. Нужно ли в таком случае физическим лицам платить НДС?
ДОГОВОР переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, с правом выкупа и ЗАЯВЛЕНИЕ о согласии собственника земельного участка на передачу арендатором своих прав и обязанностей третьему лицу (наличие согласия собственника на передачу арендатором своих прав и обязанностей предусмотрено договором аренды)
Росреестр.официальное разъяснение структурного подразделения аппарата Управления: Жилое строение, правовое содержание понятия
Принятие земельных участков к бухгалтерскому учету в состав объектов основных средств
О сроках возникновения обязанности по уплате налога на имущество физических лиц у собственника объекта долевого строительства
Центры «Мои документы»: Государственное автономное учреждение Ярославской области
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Каким образом нерезиденты РФ платят налог за продажу недвижимого имущества на территории РФ?
возможно ли организации ООО продать офис, по адресу которого это ООО зарегистрировано?
Может иностранный гражданин купить дом в РФ, проживать и быть зарегистированным?
Налоговый вычет за ремонт квартиры – когда это возможно?
ВОПРОС по МСК + ДДУ. Дополнительная информация распоряжению материнским капиталом — Материнским (семейным) капиталом М(С)К или МСК
Справка о размерах оставшейся не уплаченной суммы по договору
образец нотариального обязательства о выделении доли по материнскому капиталу
ДОГОВОР целевого дарения денежных средств
Сделка =Дарение= совершается единственным законным представителем несовершеннолетнему одаряемому: Законный представитель можете представлять интересы, а также подписать договор дарения со стороны дарителя и одаряемого, являющегося представителем несовершеннолетнего.
Налоговая Порядок получения вычета — Я приобрёл недвижимость
Особенности налогового вычета при покупке жилья супругами
Право на имущественный вычет не зависит от того, на кого из супругов оформлены платежные документы
Разъясняем о порядке расчета налога на имущество на объекты недвижимости, находящиеся в долевой собственности
Как снять объект недвижимости с кадастрового учета?
Образец договора купли-продажи товара. Квартира с мебелью
Жилой дом на землях садоводства — маткапитал жилой дом на землях для садоводства.(Земельный участок в СНТ: можно ли использовать материнский капитал на земельном участке в СНТ?)
Дарение денежных стредств физическим лицом предпринимателю
Государственная регистрация права собственности на реконструированные объекты Судебная практика
Вопрос об Отказе от продажи квартиры после подачи документов на регистрацию:Отказ от продажи квартиры после подписания договора купли -продажи
Единовременная субсидия на приобретение жилья ветеранам ВОВ
В какой версии необходимо представить межевой план для получения кадастрового паспорта на земельный участок?
Практика. Образец соглашения о разделе движимого и недвижимого имущества бывших супругов
Договор на возмещение расходов по содержанию здания (помещения) и инженерных коммуникаций
Порядок изменения режима совместной собственности на долевую
Требуется ли согласие бывшего супруга на отчуждение совместно нажитого имущества при государственной регистрации, если после расторжения брака раздел имущества между бывшими супругами не производился ?
Здание на право собственности,аренда земли под зданием
Как выкупить земельный участок у государства
Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности
Новая земельная реформа 2015 — комментарии
Постановка на кадастровый учет в нулевой квартал. Кадастровая стоимость
Вопрос юристу: какой высоты можно поставить забор между домами?
Соглашение между соседями: письменное соглашение между соседями о строительстве глухого забора
Все о перенайме: Договор перенайма арендованного имущества
Как перевести многоквартирный дом в частный дом: Как перевести квартиру в часть жилого дома?
Что такое земельный участок: Статус земельного участка ?
Вопрос: Ну гдето есть такой закон что нельзя с гаража сделать типо квартиры?
Вопрос об обязательности согласия наймодателя для вселения в жилое помещение детей, родителей, супруга нанимателя: Вправе ли наймодатель запретить их вселение к нанимателю, если после этого площадь соответствующего жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи, будет ниже учетной нормы?
Продажа квартиры нерезидентом: Налог на доходы нерезидентов, Платит или не платит иностранец НДФЛ в России ?
Налог на дарение: Кто платит налог при получении недвижимости в дар? Освобождение от уплаты налога на доходы.
Новостройка: Перевод в нежилой фонд или внесение изменений в проектную декларацию, проектную документацию?
Развод:Ипотечный кредит после развода. Кто платит?
Какие расстояния необходимо соблюдать при строительстве дома?
Вопрос/ ответ: Физическое лицо — учредитель передает помещение в аренду ооо
Установление (изменение) вида разрешенного использования земельного участка. ПРИКАЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Что можно построить на земле для строительства многоквартирного дома?
Государственная регистрация прав, связанных с изменением режима совместной собственности супругов
С какого момента нужно платить за коммунальные услуги в новостройках?
Вопрос: О предоставлении имущественного вычета по НДФЛ при приобретении квартиры по договору участия в долевом строительстве, если акт приема-передачи подписан в мае 2014 г.
Могу ли я потратить материнский капитал на покупку земельного участка под застройку дома, либо его строительство?
Вопрос: Как оформить и документально подтвердить переход права на долю земельного участка, на котором построен дом и признан многоквартирным. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПОД МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ
Налог на продажу долей недвижимого имущества в собственности менее 3-х лет и в собственности более 3-х лет
Возможность зарегистрировать право на реконструированный жилой дом с увеличившейся площадью на основании ст. 25.3 ФЗ
Приобрели квартиру в новостройке. Какие необходимы документы для регистрации права собственности на квартиру? Было долевое участие в строительстве и уступка права требования (цессии).
Если родственники препятствуют вступить в наследство?
Вопросы и ответы: Можно ли продать квартиру без согласия супруга? Требуется ли согласие супругу на продажу квартиры?
Есть ли налоговые льготы при продаже недвижимости? Перечень льгот инвалидам
КАК ОФОРМИТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ
вопрос: Как подтвердить самостоятельное строительство дома на средства материнского капитала?
Вопрос о налоге с дохода от уступки права аренды земельных участков
СНТ:Cтраница посвящена вопросам и ответам о повседневной жизни и деятельности садовых некоммерческих товариществ.
Выписка из домовой книги. Архивная,Расширенная. Поквартирная карточка учета.
Материнский капитал.Вопросы и ответы
Можно-ли с ипотечной квартиры вернуть имущественный налоговый вычет, проценты и как?
2014: Имущественный вычет при приобретении имущества. Общая информация. Как получить
Продажа-покупка недвижимости: что такое МСК. Материнский (семейный) капитал, материнский капитал. Документы.Особенности.
Вопрос по замене предмета залога?
Вопрос: Как заполнить налоговую декларацию в 2014 году 3НДФЛ за 2013 год?
ФНС:Я продаю недвижимость.Какие налоги заплатить и Как заполнить документы?
Вопрос: Какие налоги надо заплатить с продажи квартиры несовершеннолетним ребенком
Бланки, Образцы, Шаблоны (Рыба) договоров, актов, соглашений
Зарегистрировать гараж в многоярусном кооперативе. Из документов есть договор долевого участия в строительстве
Вопрос: как нам внести изменения в егрп о назначении дома-жилым или как получить кадастровый паспорт для дачной амнистии?
Вопрос о госуданрственной реистрации права возникшего до 31.01.2013 (в 1995 году)
Вопрос: О Праве собственности на объект по договору купли-продажы, подписаннму Покупателем без брачных отношений и зарегистрированному в период брака Покупателя
Вопрос: Сколько Агентств недвижимости в городе Ярославле и как их найти? Какое выбрать? Я хочу продать квартиру и купить большего метража с доплатой материнским капиталом!
У меня еще вопрос: на момент сделки я должна выписать детей, так как они не собственники (требование банка). Вопрос: На какой срок дети могут и могут ли вообще быть без прописки? Могу ли я их прописать к бабушке, но при этом сама туда не прописываться? Есть ли еще какие то варианты?
У продавца квартира в кооперативном доме (ЖСК), какие могут возникнуть =подводные= камни?
Сколько соток в 1ГА (гектаре) или в чем измеряется площадь участков?
Вопрос про кадастровый/технический паспорт, технический план
Вопрос:Могут ли родители зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка отдельно от родителей?
Как расчитываются налоги при продаже земли сельхозназначение?
Освобождение от налога на доходы при продаже квартиры
Вопрос:..получить налоговый вычет за выплаченные по ипотеке проценты
Налогообложение иного имущества: Налог с продажи автомобиля. В каком случае не нужно платить подоходный налог?
Вопрос по переселению из аварийного жилья, как предоставляют новое жилье?
Как правильно оформить дарение недвижимости. Дарственная или Договор дарения. В чем существенная разница между дарственной и договором дарения?
Куда обращаться за изменением вида разрешенного использования земельного участка?
Ярославль: социальные нормы жилья в Ярославле, Учётная норма и норма предоставления общей площади жилого помещения
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, закон о том, что подоходный налог можно вернуть не с одной квартиры, а с нескольких, но до 2млн. руб. уже вступил или еще все еще рассматривают?
Вопрос: после полного погашения ипотеки что следует предпринять для снятия обременения с недвижимости?
Вопрос: Имеет ли физическое лицо, не являющееся налоговым резидентом Российской Федерации, право на получение имущественного налогового вычета при продаже недвижимого имущества на территории Российской Федерации?
Вопрос: Подскажите, как правильно заполнить налоговую декларацию
Вопрос: обязательно ли подавать декларацию при продажи квартиры более 3-х лет в собственности?
Срок нахождения объекта в собственности. Налоги. Вопросы и Ответы.
Ответы эксперта: Оформление права собственности на землю
Вопрос: Здравствуйте! Хотим оформить в собственность участок, который используем как огород под картошку, док-ов никаких нет, что делать?
Вопрос: Как рассчитывать физ. лицу сумму налога с дохода от аренды?
Вопрос: Какие необходимы документы для юридического лица и физического лица для регистрации договора аренды недвижимого имущества?
Вопрос по Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним :о распоряжении имуществом между супругами
Вопрос: Объясните поэтапно как оформить свидетельство о собственности на квартиру в новостройке(красноперекопский район).Размер гос пошлины. Екатерина
Вопрос:Есть земельный участок в промышленной зоне относящийся к землям населенных пунктов. Можно ли построить на нем центр отдыха
Покупка квартир и комнат, долей по договору дарения. Сделка, Налоги, Риски
Оформление покупки/продажи/дарения/мены Машиноместа (парковочного места) — доля в праве собственности на помещение с парковочными местами
Материнский капитал. Вопрос по выделении доли при использовании материнского капитала.
ЧАсто задаваемые ВОпросы: Кадастровая палата о техническом плане
Вопрос по Регистрации права собственности на гаражные боксы. Купля-Продажа или Дарение
Вопрос по оформлению гаража: Право собственности на гараж в гаражном или гаражно-строительном кооперативе
Вопрос по оформлению дома, земельного участка: Дачная амнистия до 01.03.2015
Вопрос:Подскажите смогу ли я получить имущественный налоговый вычет в связи с покупкой жилья у родственницы.
Вопрос по налогам: От какого числа отсчитывается срок нахождения в собственности квартиры и срок на возврат суммы излишне уплаченного налога
Вопрос по оформлению: Оформление купли продажи. Смена фамилии собственника.
Вопрос по налогам: Как исчисляется налог на имущество физических лиц на территории г. Ярославля?
Налоги:Подскажите,Запуталась про налог с продажи квартиры
Порядок и сроки уплаты земельного налога: Коротко о налогах владельцам земельных участков
Вопросы и Ответы по Завещанию:Что нужно знать для оформления завещания ? Какие документы необходимы для оформления завещания на жилье? Как оформить завещание ?
Налоги с продажи недвижимости: Налоговые риски при совершении сделок купли- продажи коммерческой недвижимости индивидуальными предпринимателями
Госпошлина — Расчет госпошлины при государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения
Договора Купли-Продажи. Инструкция: Как узнать, склоняется ли фамилия?
Налоговый вычет: Новостройка — когда можно получить? Сколько?
Как оформить право собственности на объект недвижимости в порядке «дачной амнистии»: дачный или садовый домик и земельный участок, индивидуальный гараж и земельный участок, индивидуальный дом и земельный участок, дом и земельный участок
Налоги и Недвижимость: Надо ли вам подавать декларацию о доходах? Какие штрафные санкции предусмотрены законодательством за непредставление декларации?
Налоговая служба по Ярославской области: Информация о льготах по налогу на имущество физических лиц
Вопросы по Налогообложению: Налоги при продаже квартиры: какие, когда, сколько, как и кому платить?
Ответы на вопросы газеты = Ярославские страницы = г. Ярославль.Тема : Органы Опеки и Попечительства при сделках с недвижимостью
Вопросы и Ответы: Признание права собственности на самовольную постройку
Налоги на недвижимость. Покупка и Продажа: Спорные вопросы о применении имущественных налоговых вычетов
Что делать покупателю квартиры, если продавец умер до госрегистрации и она перешла к наследнику?
Имущественный вычет на покупку недвижимости: О предоставлении имущественного вычета пенсионерам
НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ: Продажа и покупка квартир в одном налоговом периоде
Вопрос: что нужно для признания объекта незавершенного строительства жилым помещением?
Вопрос по налогообложению: С какого срока считается нахождение в собственности недвижимого имущества полученного по наследству?
Налоги и Недвижимость: Имущественные налоговые вычеты. Памятка для налогоплательщика
Вопросы и Ответы: Декларирование доходов физическими лицами
Продажа комнаты в комунальной квартире (бывшее общежитие): Как дешевле получить отказы соседей для регистрации сделки?
Росреестр — оформление/регистрация собственности: Вопрос — ответ
ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ ВОЗМОЖНО ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ГАРАЖ ИЛИ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПОСТРОЙКУ В «УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ»?
Публикации в СМИ:Ответы гражданам регистраторами Росреестра на множество вопросов
Вопрос: У нас сделка,сложно ли общаться с органами опеки? Легко ли продать жилплощадь, если в ней «прописаны» дети?. И какой перечень документов для органов опеки при сделке купли-продажи, мены, и т.д.?
Вопрос на телефон 93-25-32: Подскажите, какие документы требуются при сделке купли-продажи гаража?
Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений
Вопрос: нужно ли согласовывать замену чугунных радиаторов на мета и как я могу согласовать переустройство помещения?
Объясните,Что такое приватизация? Есть ли какие-либо ограничения или запреты на приватизацию? Любое ли жилье можно приватизировать?
Приватизация жилья: в вопросах и ответах
Регистрация: обязательно ли регистрировать права на недвижимость?
Имущественный налоговый вычет: Дом в собственности более 3-х лет, но реконструирован и зарегистрирован менее 3-х лет. Нужно ли платить налог?
Часто Задаваемые Вопросы по совершению сделок с земельными участками: договора,аренда,согласия на совершение сделки
Можно ли передать в аренду помещение, полученное по договору безвозмездного пользования?
Здравствуйте, при изменении вида разрешенного использования земли в течение налогового периода сумма земельного налога не пересчитывается?
Квартира в наследство. Сколько составит госпошлина?
Как помогает государство своим гражданам улучшить жилищные условия?
Подскажите решение проблемы молодых семей, нуждаются в улучшении жилищных условий
Вопросы и ответы пенсионного фонда: Материнский капитал
Договор дарения недвижимого имущества: Как правильно заключить договор дарения недвижимого имущества?
Передача дачи из рук в руки: Подскажите,Как правильно купить дачу?
Возможность перенайма земельных участков: Как оформить переуступку прав аренды участка? Вариант оформления через объект незавершенного строительства
Оформление Недвижимости: переуступка прав аренды на земельный участок
Что такое Уступка права требования по договору долевого участия ?
Новостройки: Долевое строительство по закону. Недвижимость и сделки с ними
Ипотека в силу закона на жилые помещения
Материнский капитал и регистрация
Расскажите об собенности государственной регистрации прав на жилые помещения, приобретаемые по жилищным сертификатам?
Защита прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными)
Проблемы уклонения от государственной регистрации прав при продаже объектов недвижимости
Как преобразовать земельный участк и порядок его регистрации.
Подлежит ли государственной регистрации договор аренды, заключенный на неопределенный срок?
ОФормление недвижимости: ЧТО НАДО ЗНАТЬ ПРИ УПЛАТЕ ГОСПОШЛИНЫ?
Вопросы по Регистрации частных домов: Регистрация стала проще
Продажа:какие документы нужно мне собрать для продажи.нужен ли тех.паспорт?
Налоговый вычет: Перечень необходимых документов
Оформление недвижимости: Гараж — Как оформить земельный участок?
Оформление недвижимости: Как оформить земельный участок?
Налоговый вычет: где подать декларацию?
Налоги: продажа по цене ниже сметной стоимости
Налогообложение: УСН против классической системы налогообложения
Оформление недвижимости: Восстановление утерянных документов
Дарение недвижимости: Придется ли платить НДФЛ, если недвижимость подарена родственниками?
Cервитут: участок перекрывает проезд к соседним — как быть?
Недвижимость и Налоговый вычет: Можно ли получить имущественный вычет за супругу,перераспределив распределенный вычет ранее в произвольных долях?
Оформление земли: Приватизация земельного участка
Недвижимость супругов:Как решить спорные случаи раздела имущества при разводе?
Планировка квартир в Ярославле: Подскажите пожалуйста, господа риэлторы, что значит «квартира московской планировки»?
Расскажите о подачи заявления о регистрации прав в электронном виде?
Покупка квартиры Залог-Задаток-Аванс:Что такое задаток или аванс и какой разумный размер?
Юридический ликбез: Как ПРИНЯТЬ квартиру по акту приема-передачи? Есть претензии,что делать?
Договор купли-продажи: Расторжение договора Купли-Продажи, Передача недвижимости, Регистрация
Налогообложение.Вычеты:Имущественные налоговые вычеты
Оформление Недвижимости: Как оформить право собственности на дом и земельный участок
Регистрационный учет граждан РФ: Информация о регистрации, прописки в квартиру/долю квартиры к несовершеннолетнему собственнику
Продажа комнаты и преимущественное право: Как продать комнату в коммунальной квартире?
Сделки между супругами: Подскажите пожалуйста, как переоформить долю в квартире на супруга?
Уплата госпошлины: Какую государственную пошлину нужно уплатить продавецу и покупателю при продаже и покупке квартиры
Оформление ИП/ООО: в УФНС России по Ярославской области для государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя
Недвижимость: Реально ли без опыта успешно продать квартиру, с какими сложностями можно столкнуться при продаже? Или же все-таки довериться агентству?
Недвижимость: Хочу продать квартиру! Cамостоятельно заниматься этим вопросом или же обратиться в агентство
Недвижимость: Вопросы и Ответы Налогам часть 1
Недвижимость: Вопросы и Ответы по Аренде часть 1
Недвижимость: Вопросы и ответы по ценам часть 1
Недвижимость: Вопросы и ответы по оформлению недвижимости часть1
Недвижимость: часто задаваемые вопросы по квартирам, ценам, документам
Недвижимость: Вопросы и Ответы

ПРОДАЖА Найм / Аренда
Жилая Недвижимость Жилая Недвижимость
Комнаты Комнаты
Квартиры 1К Квартиры 1К
Квартиры 2К Квартиры 2К
Квартиры 3К Квартиры 3К
Квартиры многокомнатные Квартиры многокомнатные
Дома, Коттеджи, Дачи Дома, Коттеджи, Дачи
Земельные Участки Часы-Сутки
Гаражи машиноместо Гаражи машиноместо
Элитная Недвижимость, VIP Элитная Недвижимость, VIP
Бизнес Недвижимость Бизнес Недвижимость
Офисы Офисы
Торговая Недвижимость Торговая Недвижимость
Склады и Логист.Центры Склады и Логист.Центры
Производственные помещения Производственные помещения
Помещения Спец.Назначения Помещения Спец.Назначения
Земельные Участки Земельные Участки
Гаражи боксы стояночные места Гаражи боксы стояночные места
Помещения свободного назначения Помещения свободного назначения

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Комментарий к Ст. 70 ЖК РФ

Право на вселение в занимаемое жилое помещение иных граждан всегда рассматривалось как одно из наиболее важных и ценных для нанимателя правомочий. Вместе с тем это правомочие нанимателя никогда не было свободно от различного рода административных ограничений. Длительное время ЖК РСФСР в качестве одного из условий вселения в жилое помещение называл необходимость соблюдения установленного порядка вселения, под которым понималась необходимость соблюдения правил о прописке (регистрации). Поэтому зачастую на практике именно с фактом прописки или ее отсутствия связывалось решение вопроса о приобретении вселившимся лицом права на то или иное жилое помещение.

Несмотря на то что цивилисты всегда выступали за отмену административных барьеров в регулировании жилищных отношений и еще Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. нормативные акты о прописке были признаны недействующими, положение ЖК РСФСР о необходимости соблюдения этих правил оставалось действующим до 25 апреля 1995 г. — до дня принятия Конституционным Судом РФ Постановления по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой . В этом Постановлении Конституционный Суд РФ отметил, что неопределенность юридического содержания понятия «в установленном порядке» не позволяла ответить на вопрос, какой орган и какие акты должны устанавливать этот порядок, что порождало произвольное понимание того, что оно означает по своему существу: отсутствие указания на вид нормативного акта, который должен устанавливать порядок вселения в жилое помещение, позволяло законодательным и исполнительным органам государственной власти различных субъектов Российской Федерации устанавливать его по собственному усмотрению. Правоприменительные же органы при решении вопросов вселения в жилое помещение нередко руководствовались отмененными нормативными актами.
———————————
См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 — 1996 гг. М.: Новый Юрист, 1997. С. 319.

В итоге Конституционный Суд РФ признал, что содержавшееся в ст. 54 ЖК РСФСР положение об установленном порядке как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствует по содержанию ст. ст. 18, 19 (ч. 1), 27 (ч. 1), 40 (ч. 1) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ.

Развивая эту правовую позицию, Конституционный Суд РФ в Постановлении по делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, отметил, что представление гражданином такого документа, как паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), либо его надлежаще заверенной копии порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства .
———————————
См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997 — 1998 гг. М.: Юристъ, 2000. С. 186.

2. Жилищный кодекс РФ внес изменения в регулирование отношений по вселению в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других граждан в качестве членов семьи нанимателя, максимально приблизив его к тому, что предусмотрено для найма (коммерческого найма) жилого помещения гл. 35 ГК РФ (о круге членов семьи нанимателя социального жилья см. комментарий к ст. 69 ЖК).

3. Одним из условий вселения новых членов семьи нанимателя в социальное жилье помимо желания нанимателя является согласие проживающих в жилом помещении граждан. Такое согласие должно быть дано в письменной форме. Введение письменной формы согласия на вселение не следует рассматривать как ужесточение правил вселения: во избежание споров между старыми и новыми членами семьи такая форма согласия не исключалась и ЖК РСФСР. Прямое указание ЖК РФ на необходимость получения письменного согласия всех проживающих в данном жилом помещении на вселение нового жильца призвано предотвратить возможные конфликтные ситуации, связанные с приобретением права на жилое помещение вселившегося лица. Само по себе несоблюдение письменной формы согласия на вселение нового члена семьи в жилое помещение в случае спора не должно приводить к безусловному отказу в признании права на жилое помещение за этим лицом. Комментируемый Кодекс об этом не говорит. Поэтому заинтересованное лицо вправе ссылаться на любые иные письменные доказательства того, что такое согласие давалось. В противном случае в приобретении права на жилое помещение путем вселения в него может быть отказано.

Для вселения в жилое помещение нового члена семьи также требуется письменное согласие временно отсутствующих членов семьи (см. комментарий к ст. 71 ЖК).

Согласие сонанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, требуется на вселение определенных лиц. К их числу относятся супруг, совершеннолетние дети и родители нанимателя. Вселение указанной категории граждан допускается вне зависимости от того, будет наниматель признаваться после их вселения нуждающимся в получении социального жилья вследствие уменьшения его площади до учетной нормы, дающей право постановки на учет нуждающихся в получении социального жилья, или не будет.

4. Для вселения в жилое помещение в качестве членов семьи других граждан (родственников любой степени родства, фактического супруга и т.д.) наниматель социального жилья должен получить не только согласие проживающих с ним в жилом помещении членов семьи (включая временно отсутствующих), но и согласие наймодателя. Требование согласия наймодателя для вселения в жилое помещение этой категории граждан направлено на предотвращение возникновения у нанимателя одного из оснований нуждаемости в получении другого жилого помещения по договору социального найма, т.е. уменьшения общей площади занимаемого жилого помещения до учетной нормы (см. комментарий к ст. 50 ЖК), что, как исключение, допустимо лишь в отношении его супруга, детей и родителей. В связи с этим ЖК РФ прямо указывает на то, что наймодатель может запретить вселение некоторых граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь занимаемого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления, а в ряде случаев — законом субъекта Федерации или федеральным законом.

Решением Верховного Суда РФ от 16 января 2008 г. N ГКПИ07-1022 признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу подп. «а» п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в той мере, в которой эта норма требовала согласия (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

В то же время было отказано в признании недействующим подп. «в» п. 8 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315, как не предусматривающего право наймодателя запретить вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи станет меньше учетной нормы.

Такое ограничение для вселения новых членов семьи ранее не было известно ЖК РСФСР. Представляется, однако, что в том случае, когда вселение к нанимателю социального жилья, например, дальнего родственника действительно вызвано необходимостью и какими-либо заслуживающими внимания обстоятельствами (болезнью нанимателя, за которым требуется уход, и т.д.), наймодатель вправе разрешить такое вселение независимо от допустимого уменьшения размера общей жилой площади. Этот вывод может быть сделан как из формулировки ст. 70 ЖК РФ, которая говорит фактически о праве, а не об обязанности наймодателя запретить такое вселение, так и на основании здравого смысла. Вместе с тем следует иметь в виду, что понуждение наймодателя к даче такого согласия на вселение в судебном порядке невозможно.

В том случае, если член семьи нанимателя жилого помещения все-таки вселился в него без согласия наймодателя, такое вселение следует рассматривать как самоуправное и не порождающее права члена семьи на жилое помещение. Выселение самоуправно вселившегося лица ЖК РФ не предусматривает. Вместе с тем это не лишает наймодателя права поставить вопрос о выселении самоуправно вселившегося лица по правилам ГК РФ (см. комментарий к ст. 91 ЖК).

5. В ЖК РФ неизменным осталось правило, согласно которому на вселение к родителям их несовершеннолетних детей (т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста) не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя. Согласно практике Верховного Суда РФ несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого лицо может быть признано вселенным (см. Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2009 г. N 5-В09-90). Это правило распространяется и на вселение несовершеннолетних детей к бывшим членам семьи нанимателя социального жилья, если они остались проживать в этом же помещении. Представляется, однако, что целесообразнее было бы говорить об упрощенном порядке вселения в жилое помещение недееспособных детей нанимателя, учитывая, что они могут вступить в брак до 18 лет, и т.д.

6. Вселившиеся члены семьи нанимателя приобретают наравне с ним права и обязанности, определенные договором социального найма жилого помещения. Равный объем этих прав и обязанностей вытекает из положений ст. 69 (ч. 2) ЖК РФ.

В отличие от ЖК РСФСР ЖК РФ не предусматривает возможности ограничения прав вселившегося члена семьи нанимателя на пользование жилым помещением соглашением сторон. Поэтому в настоящее время недопустимо ограничивать право пользования жилой площадью нового члена семьи нанимателя соглашением, по которому вселившееся лицо приобретало бы право пользования, к примеру, только одной комнатой в трехкомнатной квартире.

7. Факт вселения в жилое помещение нового члена семьи нанимателя должен быть отражен в договоре социального найма в целях определенности возникших отношений, осведомленности о правах и обязанностях сторон. Именно в таком контексте следует рассматривать положение ч. 2 комментируемой статьи. Вместе с тем изменение договора социального найма жилого помещения при вселении нового члена семьи нанимателя может касаться многих его условий, связанных в том числе с размером вносимой платы за жилое помещение и коммунальные услуги, появлением новых правомочий, например на замену жилого помещения по состоянию здоровья, и т.д.

Как отметил Верховный Суд РФ, правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных наймодателем с соблюдением правил, установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ (см. Определение от 18 ноября 2008 г. N 5-В08-117).

Несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 комментируемой статьи порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения, в который то или иное лицо включено в качестве члена семьи нанимателя, также не позволяет опровергнуть иные доказательства, свидетельствующие о фактическом вселении в спорную квартиру в качестве члена семьи.

ОСНОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ НАНИМАТЕЛЕЙ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО

НАЙМА

М.В. БАНДО,

аспирант кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии;

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Б.М. ГОНГАЛО

Аннотация. Статья посвящена основаниям жилищных прав членов семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Автор подробно анализирует противоречия в правовом регулировании данного вопроса, предлагает варианты совершенствования законодательства. Ключевые слова: жилищное право, договор социального найма, член семьи.

GROUNDS OF HOUSING RIGHTS OF MEMBERS OF THE FAMILY OF TENANTS OF LIVING QUARTERS BY CONTRACTS OF SOCIAL HIRE

M. V. BANDO

an graduate student for the department of civil law of Ural state law academy

Основания возникновения прав членов семьи нанимателя на жилые помещения установлены в ст. 69, 70 ЖК. По тем же основаниям могут вселяться и «члены семьи членов семьи» нанимателя, т.е. лица, состоящие в родстве, браке, иной правовой или фактической связи с уже вселенными, вступившими в жилищное правоотношение социального найма (ч. 2 ст. 69)1. К сожалению, справедливым остается следующее высказывание И.Б. Мартковича: «…неправильно утверждать, что в существующих нормах вопрос о круге членов семьи никак не решается. Другое дело, что действующие нормы нуждаются в улучшении или изменении»2.

Основные законодательные положения, посвященные возникновению прав члена семьи нанимателя, сводятся к следующему.

Часть 1 ст. 69 ЖК определяет круг лиц, которые являются (или могут являться) членами семьи нанимателя: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя (сформулировано в качестве общего правила). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если вселены нанимателем в качестве членов его семьи (видимо, в порядке ст. 70) и ведут с ним общее хозяйство (первое исключение из общего правила, обусловленное волей самого нанимателя). В исключительных случаях («исключительность» случая остается сугубо на усмо-

трение суда) иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (второе исключение, обусловленное судебным усмотрением).

Часть 1 ст. 70 ЖК на первый взгляд посвящена исключительно порядку вселения, однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что и в ней содержатся указания на круг лиц, которые могут вселяться в качестве членов семьи: наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или, с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ср. с порядком, предусмотренным ст. 69).

И ч. 3 ст. 69, и ч. 2 ст. 70 ЖК содержат указание на необходимость включения членов семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма жилого помещения (видимо, путем оформления дополнительного соглашения к этому договору), но не устанавливают последствий невыполнения данного требования. В.Н. Литовкин отмечает, что «отсутствие такой записи в договоре ведет к непризнанию членства этого лица в составе семьи нанимателя и соответственно к отсутствию жилищных прав у него. Иное следует доказывать как нарушение формы дого-

вора»3. Однако факт внесения записи в текст договора — это лишь документальное оформление жилищных прав членов семьи нанимателя. Конститутивной роли наличие этой записи не играет и основанием, например, для выселения стать не может. Значение такой записи сугубо процессуальное.

Теперь попытаемся сформировать перечень противоречий, вытекающих из буквального прочтения данных законоположений, которые затем попытаемся устранить путем выявления действительного смысла этих норм, оставив в стороне выясненные выше бесспорные положения.

Противоречие первое: буквальное толкование первого предложения ч. 1 ст. 69 ЖК приводит к выводу, что права супруга, родителей и детей нанимателя по договору социального найма возникают на основании следующего юридического состава: факт существования основного правоотношения социального найма жилого помещения, соответствующая степень родства или наличие супружеских отношений4 и фактическое проживание в жилом помещении (юридический фактсостояние по волевой классификации имеет характер юридического поступка, опять же при буквальном толковании ч. 1 ст. 69). Буквальное толкование ч. 1 ст. 70 относительно этой категории граждан дает совершенно иной вывод: права их возникают на основании следующего состава: факт существования правоотношения социального найма, соответствующая степень родства или наличие супружеских отношений, вселение нанимателем в качестве члена семьи, письменное согласие других членов семьи.

Противоречие второе: буквальное толкование второго предложения ч. 1 ст. 69 ЖК дает следующий правообразующий состав для других родственников нанимателя и нетрудоспособных иждивенцев: факт существования правоотношения социального найма, степень родства или совокупность состояния нетрудоспособности и факта нахождения на иждивении5 (факт вселения лиц нанимателем в качестве членов семьи, факт ведения общего хозяйства6).

Статья 70 ЖК относительно этой же категории дает другой состав: они попадают в категорию «других граждан» и вступают в правовую связь на основании факта существования правоотношения нанимателя, согласия в письменной форме всех членов семьи и наймодателя7. Обратим внимание, что степени родства, иждивению и факту ведения общего хозяйства не придается никакого значения.

Противоречие третье: ч. 1 ст. 69 ЖК для иных лиц (кроме вышеперечисленных категорий) устанавливает помимо факта существования основного правоотношения социального найма, по сути, один юридический факт — судебное решение, давая таким образом широкую почву для судебного усмотрения. Статья 70 устанавливает для этих категорий тот же правопорождающий состав, который был рассмотрен во втором противоречии.

Для устранения противоречий необходимо провести предварительную работу. В литературе неоднократно отмечалось, что надо различать правовые основания возникновения жилищных прав членов семьи, вселяющихся вместе с нанимателем и вселяющихся после того, как договор социального найма уже заключен и наниматель вселился (т.е. вступающих в уже существующую правовую связь).

По мнению Ю.Г. Басина, «основания возникновения жилищных прав членов семьи, вселяющихся вместе с нанимателем, совпадают с теми основаниями, которые порождают жилищные права самого нанимателя… жилищные права всех членов семьи являются первичными». Ученый включал в право-образующий состав именно для членов семьи, вселяемых после предоставления жилого помещения, следующие юридические факты: «принадлежность к семье нанимателя», «субъективные намерения как вселившегося, так и всех постоянных пользователей помещением»; «наличие фактических семейных связей при совместном проживании». Исследователь отмечал, что «.судебная практика выработала понятие члена семьи, учитывая и указания закона, и потребности жизни, включив в это понятие два обязательных признака: наличие близкого родства или иждивенчества и наличие таких имущественных или личных связей, которые характерны для отношений внутрисемейных»8.

В современной литературе встречаются попытки разрешить противоречия. Так, О.Г. Алексеева считает, что в ст. 70 ЖК речь идет о трансформации уже существующего правоотношения, т.е. в ст. 69 — о возникновении, когда член семьи вселяется вместе с нанимателем9. Последней позиции, по-видимому, придерживается и Ю.К. Толстой10.

Гипотетически установление разного правового регулирования может объясняться тем, что одна модель (ст. 69 ЖК), по мысли законодателя, должна использоваться при вселении членов семьи одновременно с нанимателем (т.е. это дополнительные юридические факты к основному составу), а другая — при вселении членов семьи уже после того, как наниматель вступил в правоотношение социального найма. К такому выводу подталкивают и разъяснения Верховного Суда РФ.

Отвечая на вопрос, какими нормами необходимо руководствоваться при рассмотрении требований о признании бывшего супруга нанимателя не приобретшим право пользования жилым помещением, Верховный Суд РФ указал, что в соответствии со ст. 67ЖК, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен ч. 1 ст. 70. Супруг нанимателя, вселенный после заключения договора социального найма, приобретает права нанимателя только после соблюдения всех требований

ст. 70. То есть производный правообразующий состав для членов семьи нанимателя устанавливается ст. 70″.

Несколько иной подход выражен в определении Свердловского областного суда.

Л. обратилась в суд с иском о признании права ее и ее ребенка на жилое помещение, в которое она была вселена мужем в качестве члена семьи. Ответчиками по делу были бывшая супруга нанимателя и ее несовершеннолетний ребенок, зарегистрированные в этом же жилом помещении. Ответчица ссылалась в том числе на то обстоятельство, что она ни от своего имени, ни от имени ребенка не давала согласия на вселение. Суд далее указал, правда, весьма эклектично, на те юридические факты, которые являются основанием для возникновения у члена семьи нанимателя права на жилое помещение, демократично называя их «условиями»: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение, реальное вселение и проживание, признание членом семьи, ведение общего хозяйства, отсутствие иного соглашения. То есть суд собрал вместе все юридические факты, указанные в ст. 69 и 7012. При дальнейшей мотивировке суд, анализируя все юридические факты, кроме согласия членов семьи, приходит к выводу об их наличии и удовлетворяет иск. Довод об отсутствии согласия бывшей супруги судом никак не оценен13.

Суд исходил из следующей установки: в удобных случаях и удобной части применяются нормы ст. 69 ЖК, в других — ст. 70. Вместе с тем в определении вскользь упоминается, что несовершеннолетний ребенок ответчицы в помещении не проживает. Следовательно, решение суда должно было базироваться не на установлении фактов, упоминаемых в ст. 69, а на том обстоятельстве, что согласия ответчицы на вселение истицы не требовалось, поскольку сама ответчица и ее ребенок не являлись на момент вселения истицы членами семьи нанимателя, а дальше анализировать указанные обстоятельства, но лишь как подтверждение вселения наймодателем.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В другом случае суд сослался на несоблюдение условий ст. 69 ЖК при решении вопроса о приобретении несовершеннолетним права на жилое помещение уже после возникновения правоотношения социального найма14.

Отмечается также, что при определении права на жилое помещение должно учитываться не только основание вселения, но и «изменившийся в дальнейшем характер сложившихся отношений», например когда лицо вселилось по договору поднайма, а затем сложились отношения, из которых усматриваются основания для отнесения этого поднанимателя к членам семьи нанимателя жилого помещения. По мнению А.Г Потюкова, «.не может быть в законодательстве дано единое применимое одинаково для всех случаев определение понятия «член семьи», но целесообразно законодательно закрепить те определяющие признаки, которые должны быть положены в основу определения понятия «член семьи ответственного съемщика», применительно к жилищным правоотношениям»15.

Быть может, законодатель в ст. 69 ЖК, которая безусловно имеет более «дефинитивный» вид, чем ст. 70, определяет основания для признания прав тех граждан, в отношении которых не был соблюден порядок вселения, но они фактически проживают в качестве членов семьи? Следует оговориться, что разъяснение Верховного Суда РФ противоречит такому выводу.

Попытаемся разрешить отмеченные противоречия.

Если занять позицию, что ст. 70 ЖК содержит производный состав, а ст. 69 — дополнительные юридические факты к основному составу для членов семьи (тем более, что ст. 57 не содержит требований о включении в решение о предоставлении жилого помещения всех членов семьи) или «дефинитивную» норму, то становится понятным, что при вселении любого члена семьи после возникновения правоотношения социального найма должны применяться нормы ст. 70. Часть 1 ст. 69 используется для определения круга членов семьи нанимателя на момент возникновения жилищного правоотношения. Однако такое понимание порождает и некоторые проблемы. Так, если гражданин проживает с семьей в жилом помещении, становится на учет в качестве нуждающегося, затем ему предоставляется жилое помещение, то логично определять членов его семьи не в порядке ст. 69, а считать автоматически таковыми всех тех, кто проживал вместе с ним в этом качестве.

Такое толкование — единственное, которое позволяет разрешить первое и второе противоречия.

Относительно третьего противоречия оптимальным с точки зрения защиты прав граждан, общих начал жилищного законодательства представляется следующее толкование: ст. 69 ЖК к данной ситуации применяется только при несоблюдении формальных условий ст. 70. Иными словами, при соблюдении всех условий ст. 70 судебный акт для возникновения у «иного гражданина» жилищных прав не требуется. Положение об «иных лицах», содержащееся в ч. 1 ст. 69, имеет универсальный характер. Оно может применяться и при вселении гражданина вместе с нанимателем, и при последующем вселении при несоблюдении порядка ст. 7016.

Но еще раз необходимо подчеркнуть, что это толкование может и не обнаружить действительной воли законодателя, в связи с чем необходимо уточнить соответствующие положения ст. 69 и 70 ЖК. Можно предложить следующий вариант ч. 1 ст. 69 и ст. 70:

«Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

1) вселенные вместе с ним и проживающие со-вмесно с ним лица, указанные в договоре социального найма;

2) вселенные вместе с ним и проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетру-

доспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они фактически вселены вместе с нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица, вселенные вместе с нанимателем, могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке в случае, если на момент вселения они являлись нуждающимися в жилых помещениях, совместно проживают с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство, либо ранее совместно проживали с нанимателем и вели с ним общее хозяйство;

3) лица, вселенные в порядке статьи 70 настоящего Кодекса.».

«Статья 70. Право нанимателя и членов семьи нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи.

1. Наниматель (член семьи нанимателя) может вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих несовершеннолетних детей. На такое вселение не требуется согласия остальных членов семьи (остальных членов семьи и нанимателя) и согласия наймодателя.

2. Наниматель (член семьи нанимателя) с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи (остальных членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и нанимателя), вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей.

3. Наниматель (член семьи нанимателя) с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи (остальных членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и нанимателя), и наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан. Наймодатель может отказать в согласии на вселение указанных лиц в качестве членов семьи нанимателя в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Наймодатель обязан отказать в согласии на вселение указанных лиц в качестве членов семьи нанимателя в случае, если наниматель (член семьи нанимателя) при обращении с соответствующим заявлением не предоставит документы, подтверждающие согласие на такое вселение всех членов семьи (нанимателя и всех членов семьи), включая временно отсутствующих. Решение о согласии на вселение лица в качестве члена семьи нанимателя или об отказе в согласии на такое вселение принимается наймодателем не позднее чем через десять дней со дня обращения с соответствующим заявлением. Наймодатель не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет

гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

4. Иные лица, вселенные нанимателем (членом семьи нанимателя) без соблюдения требований частей 1—3 настоящей статьи, могут быть в исключительных случаях признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, если на момент вселения они являлись нуждающимися в жилых помещениях, совместно проживают с нанимателем (вселившим их членом семьи нанимателя) и ведут с ним общее хозяйство.

5. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя».

1 Противоположной точки зрения придерживается Ю.К. Толстой (см.: Толстой Ю.К Жилищное право: Учебник. — М., 2008).

3 Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). — М., 2006. С. 134.

4 Следует признать актуальность высказывания В.Ф. Мас-лова, что «термин «супруг» в жилищном законодательстве применяется в узко юридическом смысле и под ним понимается лицо, которое по семейному праву признается супругом…» (МасловВ.Ф. Право на жилище. — Харьков, 1986. С. 31).

5 Нахождение на иждивении заключается в том, что «помощь, предоставляемая лицу, является для него постоянным и основным источником существования, что. не исключает возможности самостоятельных, но незначительных доходов» (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2006. С 378 (автор комментария Е.С. Гетман). А.Г. Потюков отмечал, что «понятие иждивенчества можно заимствовать из пенсионного законодательства, согласно которому иждивенцем признается лицо, состоящее или на полном содержании ответственного съемщика, или получающее от него помощь, которая является для иждивенца постоянным и основным источником средств к существованию» (Потюков А.Г. Жилищные споры в судебной практике. — Л., 1962. С. 18).

6 Н.П. Воронина, например, следующим образом очерчивает круг обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении совместного хозяйства: «Проживание в одном помещении, совместное питание, взаимная забота друг о друге, общий бюджет, приобретение имущества для общего пользования.» (Воронина Н.П. Правообразую-щие юридические факты в советском жилищном праве: Ав-тореф. … канд. юрид. наук. — Свердловск, 1982. С. 87).

7 В литературе высказана точка зрения, что «…понуждение наймодателя к даче такого согласия на вселение в судебном порядке невозможно» (Постатейный комментарий

8 Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. — Алма-Ата, 1963. С. 75—76, 82.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9 См.: Алексеева О.Г. Жилищное правоотношение социального найма: Автореф. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2006. С. 139.

10 См.: Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 120.

11 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. от 1 марта 2006 г. (вопрос 42). См. также определение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 г. № 30-В08-2, определение Свердловского областного суда от 24 августа 2006 г. по делу № 33-6013/2006.

12 Правда, справедливости ради следует указать, что суд ссылался еще на нормы ранее действовавшего законодательства, поскольку оно распространяется на анализируемые правоотношения. Но тогда возникает правомерный вопрос: зачем вообще анализировать положения ст. 69 и 70 ЖК?

13 См. определение Свердловского областного суда от 3 апреля 2008 г. по делу № 33-2455/2008. См. также определение Свердловского областного суда от 22 мая 2007 г. по делу № 33-3355/2007.

14 См. постановление Президиума Московского городского суда от 28 февраля 2008 г. № 44г-88.

15 Потюков А.Г. Указ. соч. С. 14, 17.

16 Из такого толкования исходил Верховный Суд РФ, признавая членом семьи умершего нанимателя его «фактическую супругу», проживавшую вместе с ним и ведущую совместное хозяйство, учитывая, что на момент смерти нанимателя ими было подано заявление о регистрации брака (см. определение Верховного Суда РФ от 5 августа 2008 г. № 78-В08-15).

ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеева О.Г. Жилищное правоотношение социального найма: Автореф. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2006.

2. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. — Алма-Ата, 1963.

3. Воронина Н.П. Правообразующие юридические факты в советском жилищном праве: Автореф. . канд. юрид. наук. — Свердловск, 1982.

4. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). — М., 2006.

6. МасловВ.Ф. Право на жилище. — Харьков, 1986.

7. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2006.

8. Потюков А.Г. Жилищные споры в судебной практике. — Л., 1962.

9. Толстой Ю.К.. Жилищное право: Учебник. — М., 2008.

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

А.Ю. БЕСПАЛОВ,

соискатель кафедры гражданского процесса и правоохранительной деятельности

Тверского госуниверситета, пом. судьи Мосгорсуда

Аннотация. Анализ законодательства и научных подходов позволяет сделать вывод, что недействительность брака следует рассматривать как юридический факт, как способ защиты прав и как меру ответственности. Автор определил признаки этих понятий и дал соответствующие определения.

Ключевые слова: недействительность брака, недействительный брак, основания и последствия недействительности, юридический факт, способ защиты, меры ответственности.

NULLITY OF MARRIAGE: HISTORY AND MODERN TIMES

BESPALOV A.Y.,

an applicant for the department of civil process and law enforcement of Tverskoy State University

В научной и учебной литературе по семейному праву отсутствует единый подход к определению понятия «недействительность брака» и его последствиям.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Известные русские ученые — специалисты в сфере гражданского и семейного права обращались к исследованию недействительности брака и его по-

СТ 70 ЖК РФ.

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно
отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору
социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме
членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя —
других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может
запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи
в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного
члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей
не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет
за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части
необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Комментарий к Ст. 70 Жилищного кодекса РФ

1. а) Наниматель с согласия (в письменной форме) членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

Согласие оформляется в простой письменной форме. Но по желанию нанимателя и членов его семьи письменное согласие может быть заверено органами жилищно-коммунального хозяйства (МУП, МУ) или нотариально.

Для вселения в занимаемое нанимателем жилое помещение супруга, детей и родителей не требуется согласие наймодателя, если в результате такого вселения норма жилой площади не окажется менее учетной нормы.

Наймодатель может запретить (но не обязан) вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена окажется менее учетной нормы (ч. 4 ст. 50 Кодекса).

Запрет наймодателя по этому основанию может быть обжалован в судебном порядке. При рассмотрении этого спора в суде судьи должны обратить внимание на характер правовой нормы «может запретить» (но не обязан);

б) для вселения других граждан (претендующих на совместное проживание с нанимателем) также требуется письменное согласие членов семьи нанимателя (проживающих совместно и временно отсутствующих), а также наймодателя.

Наймодатель может отказать по двум основаниям:

— члены семьи нанимателя не относятся к категории лиц — супругов, детей и родителей. И согласие наймодателя здесь является определяющим;

— если после вселения граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи (как было изложено), общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Тем не менее и в этом случае отказ наймодателя может быть обжалован в судебном порядке;

в) на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Если даже у такого несовершеннолетнего родители находятся в разводе, на вселение несовершеннолетнего к одному из родителей (при обеспеченности жильем у другого родителя) не требуется согласие членов семьи нанимателя и наймодателя.

В данном случае наймодатель не обладает правом запрета на вселение несовершеннолетнего со ссылкой на то, что в результате вселения несовершеннолетнего общая площадь жилья окажется менее учетной нормы.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма только в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя, т.е. не по правилам ст. 82 Кодекса.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *