Семейное право

Векленко Василий Владимирович

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,

заместитель начальника Омской академии МВД России (по научной работе) (e-mail: veklenkovv@yandex.ru)

Акиев Арби Русланович

адъюнкт Омской академии МВД России (e-mail: Melhi530@mail.ru)

Юридическая природа понятия «семья»

В статье исследуются наиболее острые юридические проблемы современного института семьи. Авторами обосновывается необходимость усиления ее правовой защиты, в том числе уголовно-правовыми средствами. Сформулировано юридическое определение понятия «семья». Выносится предложение о законодательном закреплении в Семейном кодексе Российской Федерации дефиниции «семья» в целях единообразного понимания.

Ключевые слова: понятие «семья», брак, родство, совместное проживание, охрана семьи.

A.R. Akiev, Adjunct of the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: Melhi530@ mail.ru

The essence of the concept «family»

Key words: definition «family», marriage, kinship, cohabitation, protection of the family.

В Российской Федерации регулирование и охрана семейных отношений обеспечены различными отраслями права. В ст. 38 Конституции РФ указано, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». В настоящее время правовое регулирование института семьи осуществляется в рамках семейного, гражданского, жилищного и других отраслей права, которые направлены на его функционирование и придание стабильности.

Однако уголовно-правовой охране института семьи, по нашему мнению, все еще не уделяется должного внимания. В значительной степени это связано с тем, что в отечественном законодательстве нет единого легального определения семьи. Так, в соответствии с названием и содержанием гл. 20 УК РФ понятие семьи и ее охраны сводится к охране прав отдельных членов семьи, сам же институт семьи остается без должной защиты.

Нормы, осуществляющие правовое регулирование института семьи, содержатся в различных отраслях права и практически каждая из них по-своему представляет понятие «семья», определяя ее в узком смысле, в целях и через призму регулируемых отраслью обще-

ственных отношений. Разночтения и трудности в правоприменении можно устранить лишь путем законодательного закрепления официальной дефиниции семьи.

В теории существуют различные классификации семьи, но для нас наибольший интерес представляет традиционная семья, существующая в российском правовом и нравственном поле. Употребляя термин «традиционной» российской семьи и высказываясь за ее сохранение и защиту, мы подразумеваем, во-первых, семью разнополую, а во-вторых, семью моногамную, образованную одной женщиной и одним мужчиной.

Основой семьи является официально зарегистрированный брак, которому сегодня угрожают альтернативные отношения от сожительства до однополых браков. Для понимания всей серьезности проблемы незарегистрированных «брачных отношений» обратимся к истории нашего государства. Проводимая в 1920-х гг. политика СССР, помимо отказа от брака церковного, воспринимала даже брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа и признанный законодательно, как пережиток прошлого. «Уничтожая суеверие необходимости церковного венчания для законности брака,

нет надобности заменять его другим суеверием — необходимости облечения свободного союза женщины и мужчины в форму регистрированного брака» . Такая политика государства по отношению к браку и семье привела к негативным социальным последствиям. Господствовавшая в 1920-е гг. идея общественного воспитания детей как приоритетного по отношению к семейному воспитанию привела к росту числа беспризорных детей и оказалась провальной, ее последствия пришлось исправлять долгое время. Общество должно быть заинтересованно в том, чтобы люди жили в браке, но реальность показывает деформации в брачном союзе, которые отражаются и на институте семьи.

Нельзя обойти стороной и новую форму брачного союза, которую так рьяно защищает и отстаивает западное сообщество, а именно однополый брак, представляющий существенную угрозу традиционной российской семье и, более того, демографической безопасности нашего государства.

Отношение россиян к легализации в нашей стране однополых браков стало более категоричным, чем 10 лет назад: если в 2004 г. против легализации однополых браков выступали 59% населения, то в 2015 г. — уже 80% (мужчины — 86%, женщины — 75%). Одновременно сократилась доля респондентов, убежденных, что гомосексуалисты могут заключать брачный союз (с 14 до 8% соответственно). Еще 6% признают как положительные, так и отрицательные стороны такой возможности . В вопросе о том, какую позицию должно занять государство по отношению к лицам с нетрадиционной сексуальной ориентацией, 12% высказались за то, что государство должно защитить их от дискриминации, но при этом не позволять им заключать брак и усыновлять (удочерять) детей. 32% опрошенных полагают, что властям не стоит обращать на лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией особого внимания, а последним не следует демонстрировать свои пристрастия. Более непримиримую позицию высказали 41% респондентов, заявив о необходимости преследовать гомосексуалистов .

Безусловно, распространение этой «чумы» XXI в. — однополых браков — по миру и увеличение числа государств, легализующих их, негативно сказывается на традиционных ценностях семьи, представляющей оплот и основную ячейку общества и государства, и самое главное — это противоречит естественной природе человека.

Подобные рассуждения в некоторых научных кругах могут быть восприняты как консерватизм и нетерпимость к определенной социальной группе, но, как говорил М.А. Бакунин,

«свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого». И конечно же, государство должно учитывать мнение 80% населения, которые негативно относятся к однополым бракам и их пропаганде, и защитить традиционную семью от необратимых последствий этого пагубного социального «явления».

В тексте распоряжения Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» к традиционным семейным ценностям отнесена «ценность брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемый в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанный на заботе и уважении друг к другу, к детям и родителям, характеризующийся добровольностью, устойчивостью и совместным бытом, связанный с взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению» .

Следует отметить, что за последние десятилетия в российском обществе наблюдается сокращение численности семей, а также изменение состава семьи. По итогам последней советской переписи населения (1989 г.) в РСФСР насчитывалось 40246 тыс. семей, в 2002 г. их стало больше — 41659 тыс., а в 2010 г. вновь отмечено сокращение — до 40665 тыс. Уменьшался и средний размер семьи: по данным переписей населения в 1959 г., он составлял в среднем 3,65 чел., в 1970 г. — 3,54 чел.; в 1979 г. -3,27 чел.; в 1989 г. — 3,23 чел.; в постсоветский период средний размер семьи продолжал сокращаться: в 2002 г. — 3,2 чел.; в 2010 г. -3,1 чел. . Уменьшение размера семьи многие ученые объясняют процессами индустриализации и урбанизации общества, которые сопровождаются распадом больших, сложных, многопоколенных семей и появлением семей нового типа — нуклеарных. В российском обществе также произошел переход от расширенной семьи, где под одной крышей проживали сразу несколько поколений, к семье, состоящей из родителей и, как правило, их несовершеннолетних детей. Расширенная семья, в свою очередь, «перенеслась» в поддержание между поколениями кровно-родственных отношений.

Довольно остро стоит в нашей стране и проблема разводов, разрушающих брачные отношения. Проблема большого количества разводов в соотношении с зарегистрированными браками подтверждается данными официальной статистики. Так, в 2004 г. в России было зарегистрировано 979697 браков, количество разводов в этом же году составило 635835, в 2014 г. было зарегистрировано 1225985 браков

с количеством разводов — 693730 . Коэффициент разводов равен 50% и более, с такими высокими показателями Россия находится на 4 месте в мире по количеству разводов, к сожалению, положительных сдвигов в этом направлении не наблюдается.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В научной литературе существуют авторские определения семьи: «семья — это постоянное сожительство мужа, жены и детей, то есть представляет собой союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих» ; «семья — это социальная группа, члены которой объединены юридическими либо фактическими брачными отношениями, отношениями родства или свойства, взаимными правами и обязанностями, вытекающими из семейных правоотношений, общностью быта и эмоционально-психологическими связями» ; «семья -это исторически конкретная система взаимоотношений между супругами, между родителями и детьми как малой группы, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения» .

Правовое определение семьи должно содержать в себе в первую очередь юридически значимую и документально закрепленную связь между лицами, образующими семью. В научной среде ведутся споры относительно тех признаков, которые позволяют рассматривать семью в качестве правовой категории и имеют юридическое значение. Наиболее часто за основу определения понятия «семья» берутся следующие признаки.

1. Одни авторы определяют семью с помощью понятия «коллектив» , другие — как объединение лиц , третьи — как союз лиц и т. д.

Если говорить о термине «коллектив» (от лат. соИесНуиэ — собирательный), то под ним понимают относительно компактную социальную группу, объединяющую людей, занятых решением конкретной общественной задачи (коллектив трудовой, учебный, военный, спортивный и др.) . Конечно, семья имеет общие интересы, но у каждого члена семьи могут быть свои интересы, отличные от общих, что нисколько не соответствует термину «коллектив», ведь создание семьи не преследует решение конкретной общественной задачи. В соответствии с «Толковым словарем русского языка» С.И. Ожегова «союз» имеет следующее значение: «тесное единение, связь классов,

групп, отдельных лиц» . Наиболее удачным, по нашему мнению, является определение семьи с использованием термина «объединение», отражающего внешнюю сторону семьи как социального института, которую можно «наблюдать», в отличие от значений, заложенных в термин «союз» (тесное единение, связь).

2. Второй признак — «взаимная моральная и материальная поддержка». Действующее семейное законодательство предусматривает взаимную материальную поддержку членов семьи только в прямо указанных законом случаях (гл. 13 СК РФ «Алиментные обязательства родителей и детей», гл. 15 СК РФ «Алиментные обязательства других членов семьи»). В остальных случаях, как и за неосуществление членами семьи моральной поддержки, ответственность отсутствует. Следовательно, данный признак в таком узком виде не может быть положен в основу понятия «семья». Более правильным будет ограничиться указанием на то, что члены семьи по отношению друг к другу «наделены взаимными правами и обязанностями», а перечень этих прав и обязанностей прописан в Семейном кодексе РФ.

3. Третий признак — «воспроизводство населения и забота о воспитании потомства». Конечно, семья является доминантой в первичной социализации и воспитании подрастающего поколения, но помимо семьи воспитательную функцию осуществляют воспитатели в детских садах, учителя в школах, тренеры спортивных секций и т.д. Что касается признака воспроизводства населения, укажем лишь на один момент: не все люди физиологически могут иметь детей, но это не означает, что супружеская пара, не имеющая детей, не является семьей. Поэтому считаем, что данный признак нельзя отнести к обязательным.

4. Четвертый признак — «общность жизни». Термин «общность» понимается как «общий, единство» . Так как все люди находятся в социуме, то и на семью распространяются все грани единства людей в обществе. Данный признак не является отличительным и не ограничен рамками семьи и ее членов, а имеет более широкое распространение.

5. Пятый признак — «ведение совместного хозяйства». Хотя некоторые авторы высказываются против отнесения ведения хозяйства к основным признакам семьи, приводя в качестве аргумента тот факт, что совместное хозяйство ведут и члены экспедиции , все же нельзя проживать совместно и оградить себя от семейных (бытовых) обязательств. Поэтому предлагаем уточнить рассматриваемый

признак и изложить его в следующем варианте: «ведение совместного домашнего хозяйства», где ключевым будет слово «домашнего», определяющее семейно-бытовые отношения. Так, Верховный Суд РФ, давая толкование ст. 27 СК РФ о фиктивности брака (заключении брака без цели создания семьи), определил в качестве юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения вопросов о фиктивности брака совместное проживание сторон после заключения брака, ведение общего хозяйства, поддержание семейных отношений .

6. Шестой признак — это «совместное проживание членов семьи». Важность указанного признака отмечает А.М. Нечаева, называя одним из главных признаков семьи совместное проживание ее членов . Именно этот признак и послужил основанием для того, чтобы семья когда-то стала так называться.

Конечно, признак совместного проживания может быть одним из основных в определении понятия семьи при наличии определенной близости лиц, совместно проживающих. Юридически такая близость определена в Семейном кодексе как брак между мужчиной и женщиной и родство (ст. 1, 2 и 14 СК РФ). В ситуациях, когда супруги проживают отдельно друг от друга без расторжения брака, а дети — не с родителями, можно сказать, что они состоят в брачных им близкородственных отношениях, но общей семьи у них нет, есть отношения брачные, родственные, но нет семейных. Так, в п. 1 ст. 31 СК РФ законодатель указывает, что супруги свободны в выборе мест пребывания и жительства. Именно супруги, а не члены семьи, ведь если нет совместного проживания, то нет общей семьи. Конечно, нужно учитывать случаи, когда супруги не проживают совместно по уважительным причинам, таким как служебная командировка, учеба, уход за детьми, родителями и др. Но эти обстоятельства имеют все же какие-то временные рамки.

3. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 25 авг. 2014 г.

7. Многие авторы сходятся во мнении, что основа семьи — это брак и родственные отношения. Бесспорно, брак является юридической основой семьи, данное положение прямо закреплено в Семейном кодексе РФ. Так, ст. 27 СК РФ гласит, что брак признается недействительным, если супруги или один из них зарегистрировали брак без цели создания семьи. Если говорить о родственных отношениях, то эти отношения юридически доказуемы и понимаются как связь лиц рождениями. К родственникам по происхождению, согласно п. 1 ст. 137 СК РФ, приравниваются также усыновители и усыновленные .

Проанализировав доктринальные и законодательные признаки семьи, предлагаем закрепить следующую легальную дефиницию семьи в ст. 1 «Основные начала семейного законодательства» Семейного кодекса РФ, которая была бы исходной и для остальных отраслей права, в том числе и для уголовного законодательства.

Семью в юридическом смысле можно определить как объединение совместно проживающих лиц, связанных брачными или родственными отношениями, ведущих общее домашнее хозяйство и имеющих взаимные права и обязанности.

Законодательное закрепление такого основополагающего понятия, как «семья», необходимо и с теоретической, и с практической точки зрения. Наличие легальной дефиниции будет способствовать созданию эффективного механизма правовой охраны семьи, позволит обеспечить устойчивость и стабильность семьи в российском обществе и государстве. Немаловажную роль это будет играть и для уголовно-правовой охраны института семьи, позволив определить объект охраны и, соответственно, обеспечить его должной защитой. Как уже было отмечено нами ранее, в существующей редакции гл. 20 Уголовного кодекса РФ отсутствуют нормы по охране института семьи, однако необходимость его уголовно-правовой защиты очевидна.

1. Volodina N.A. The Soviet family under control of the state: 1917-1930th // Modern problems of science and education. 2013. № 5.

№ 1618-р. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Семья меняет облик // Исследования ВШЭ. URL: http://www.opec.ru/1633j74.html (дата обращения: 31.10.2015).

5. Демографический ежегодник России -2015 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B15_16 (дата обращения: 04.02.2016).

6. Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права. М., 2006. Т. 1.

8. Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1979.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9. Иоффе О. С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

10. URL: http://pravo.news/semeynomu-pravu-uchebnili/ponyatie-semi-30455.html

11. Бошко В.И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952.

12. URL: http://tolkslovar.ru/k6464.html (дата обращения: 02.11.2015).

13. Современный толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. М., 2004.

14. Монахов А.Б. Семья: правовое определение понятия // Вестн. БФУ им. И. Канта. 2014. № 9.

15. Определение Верховного Суда РФ от 1 окт. 2013 г. № 4-КГ13-23. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

16. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. М., 1998.

Access from legal reference system «Consultant-Plus».

4. The family changes image // Researches of HSE. URL: www.opec.ru/1633j74.html (date of access: 31.10.2015).

5. A demographic year-book of Russia — 2015. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B15_16 (date of access: 04.02.2016).

6. Shershenevich G.F. Textbook of civil law. Moscow, 2006. Vol. 1.

8. Harchev A.G. Marriage and a family in the USSR. Moscow, 1979.

9. loffe O.S., Shargorodsky M.D. Questions of the theory of law. Moscow, 1961.

10. URL: http://pravo.news/semeynomu-pravu-uchebnili/ponyatie-semi-30455.html

11. Boshko V.I. Sketches of the Soviet family law. Kiev, 1952.

12. URL: http://tolkslovar.ru/k6464.html (date of access: 02.11.2015).

13. The modern explanatory dictionary of Russian / ed. by S.A. Kuznetsov. Moscow, 2004.

14. Monahov A.B. Family: legal definition of concept // Bull. of BFU of I. Kant. 2014. № 9.

Н.Н. Бажанов
Семейное право
Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. – 119 с.

Предыдущая

Тема 1. Понятие семейного права. Семейные правоотношения

Предмет семейного права. Какие отношения регулируются семейным правом? В чем их особенности?

Предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью. По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Значительная группа личных семейных отношений не регулируется правом (любовь, уважение, дружба); они вообще находятся вне предмета правового регулирования. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.

Семейное право как правовая отрасль осуществляет следующие функции:

· регулятивную – регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;

· охранительную – защита и охрана прав и законных интересов участников семейных отношений;

· воспитательную – в семейно-правовых нормах содержится модель поведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других граждан.

Предыдущая

Понятие и виды источников семейного права России

Источники права — это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

  • законы — Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), федеральные законы, законы субъектов РФ;
  • подзаконные нормативные акты — указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Конституция РФ

Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормативным правовым актам. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Как известно, важнейшим критерием социального государства является защита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. В ч. 2 указанной статьи говорится, что «в Российской Федерации… обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства… развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Среди конституционных норм можно выделить:

  • общеправовые — применяются в любой отрасли права. Они находят отражение в нормах семейного законодательства. Например, положение ч. 1 ст. 21 Конституции РФ о том, что достоинство личности охраняется государством, отражено в абз. 2 п. 2 ст. 54 СК РФ: «Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства»;
  • специальные — применяются только в семейном праве. Например, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и се субъектов. Это позволяет обеспечить наряду с единообразием общих начал семейного законодательства учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

Семейный кодекс РФ как источник права

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, введенный в действие с 1 марта 1996 г. Он состоит из восьми разделов, включающих 22 главы и 170 статей (разд. VII и VIII делений на главы не имеют). Структура Семейного кодекса РФ приведена далее на схеме.

Помимо Семейного кодекса РФ в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ:

  • ст. 17 и 21 — для определения понятий семейной правоспособности, дееспособности;
  • ст. 198-200 и 202-205 — при применении исковой давности к семейным отношениям;
  • ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного договора;
  • ст. 169, 176-179 — при признании брачного договора недействительным;
  • ст. 31-40 — при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и др.

Согласно ст. 4 СК РФ гражданское законодательство применяется к семейным отношениям, если:

  • они не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;
  • это не противоречит существу семейных отношений.

Семейное законодательство не может предусмотреть все жизненные ситуации, возникающие в сфере семейных отношений. Кроме того, могут возникнуть такие отношения, которые вообще не имели места в момент принятия Семейного кодекса РФ. Поэтому в соответствии со ст. 5 СК РФ в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, регулирующие указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующего сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Схема. Структура Семейного кодекса Российской Федерации

Федеральные законы и законы субъектов РФ

К числу федеральных законов, регулирующих семейные отношения, в частности, относится Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса

Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и аналогичные законы.

Завершают первую группу источников семейного права законы субъектов РФ.

Как уже отмечалось, семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, если Семейный Кодекс РФ:

  • относит решение того или иного вопроса к ведению субъекта РФ. К числу таких вопросов относятся порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет (п. 2 ст. 13) (при этом субъектам РФ следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить исключительный характер), возможность присоединения фамилии супруга к своей фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32), присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58), организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121), дополнительные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123), размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье (п. 1 ст. 152);
  • непосредственно не урегулировал данный вопрос.

В настоящее время в большинстве субъектов РФ приняты законы о патронатном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей, например Закон Алтайского края от 28 декабря 2009 г. № 115-ЗС «О патронатном сопровождении в Алтайском крае», Закон Пермской области от 6 октября 2000 г. № 1129-164 «О патронатном воспитании». Сюда можно также отнести Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 10 «Об организации опеки, попечительства и патроната в городе Москве».

Подзаконные нормативные акты

Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с федеральными законами и субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы Президента РФ обязательны для исполнения на территории всей страны. По вопросам регулирования семейных отношений Президент РФ издает указы, имеющие комплексный государственный характер (например, Указ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»).

В п. 3 ст. 3 СК РФ установлено, что Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных СК РФ. другими законами, указами Президента РФ, на основании и во исполнение СК РФ. Например, постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей».

Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права важное значение имеют руководящие постановления и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, но, по мнению большинства ученых, они не могут рассматриваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы законодательства бывшего СССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей действующему законодательству РФ.

Следует отметить, что мнения ученых относительно роли постановлений пленумов высших судебных органов в правовом регулировании не однозначны. Однако чаще всего высказывается точка зрения, что судебную практику следует рассматривать в качестве источника права.

Позиция других ученых сводится к тому, что в постановлениях пленумов судебных органов лишь разъясняется и толкуется действующее законодательство. «Судебная практика, так же, как и постановления Пленума ВС РФ, не относится к источникам семейного права. Тем не менее они играют важную роль при применении семейного законодательства. Пленум ВС может давать судебное толкование положений законодательства, которое хотя и не является источником права, тем не менее подлежит применению всеми судами РФ. Таким образом, значение положений постановлений Пленума ВС на практике нередко оказывается не меньшим, чем значение норм права».

Международные источники семейного права

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в следующих документах:

  • Уставе ООН;
  • Всеобщей декларации прав человека 1948 г.;
  • Декларации прав ребенка 1959 г.;
  • Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.);
  • Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ);
  • Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация является участницей двусторонних международных договоров с Азербайджаном, Алжиром, Болгарией, Боснией и Герцеговиной, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираном, Италией, Йеменом, Кипром, Кыргызстаном, Китаем, Кореей, Кубой, Латвией, Литвой, Македонией, Молдовой, Монголией, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией, Тунисом, Финляндией, Хорватией, Чехией, Эстонией.

При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.

Семейный Кодекс РФ не предусматривает такого источника правового регулирования, как обычай. Однако обычаи и традиции иногда имеют очень важное правовое значение. Например, согласно п. 2 ст. 58 СК РФ отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Особенности процедуры регистрации брака, кроме законодательных требований к порядку ее осуществления, определяются также обычаями и традициями народов России.

Что понимается под источниками семейного законодательства

Замечание 1

Семейное право занимается регулированием определенного вида общественных отношений – семейных – возникающих из факта заключения брака и принадлежности к семье. Большинство этих отношений характеризуется неимущественным характером, но зачастую они сочетаются с отношениями имущественными.

Через семейные отношения происходит реализация существенных интересов человека.

Юридический смысл источников права заключен в формах выражения правовых норм.

Источники семейного права представлены в виде форм внешнего выражения семейно-правовых норм и состоят из соответствующих нормативно-правовых актов семейного законодательства и актов, в которых содержатся нормы семейного законодательства.

Данные источники состоит из правовых актов, которые отвечают за регулирование семейных отношений.

С юридической точки зрения эти источники могут быть представлены двумя видами:

законами (состоящими из Конституции РФ, Семейного и Гражданского кодексов, федеральных законов); подзаконными нормативными актами (указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства, подзаконными актами субъектов РФ).

Готовые работы на аналогичную тему

  • Курсовая работа Источники семейного права 430 руб.
  • Реферат Источники семейного права 250 руб.
  • Контрольная работа Источники семейного права 250 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Источники и их разновидности

Перечень источников семейного законодательства состоит из:

  • Конституции РФ;
  • Семейного кодекса РФ;
  • федеральных законов, которые принимаются в соответствии с Семейным кодексом;
  • законов субъектов РФ;
  • указов Президента РФ;
  • нормативно-правовых актов Правительства РФ;
  • ведомственных нормативных актов относительно вопросов семейного законодательства.

Сущность главного принципа, провозглашенного Конституцией РФ, заключается в государственной поддержке семьи. Также Конституцией РФ установлено совместное ведение семейного законодательства Российской Федерацией и ее субъектами.

Семейный кодекс по своей сути является самым значимым источником семейного законодательства и основным правовым актом, который регулирует семейные правоотношения.

Основным назначением законов субъектов РФ является регулирование семейных отношений в пределах, которые устанавливаются Семейным кодексом.

Эти законы:

  • занимаются регулированием отношений касаемо вопросов, которые семейным законодательством отнесены к ведению субъектов РФ;
  • принимаются по вопросам, не урегулированным семейным законодательством;
  • не противоречат Семейному кодексу и иным федеральным законам.

При помощи указов Президента РФ происходит утверждение мероприятий, имеющих общегосударственный уровень (примером могут служить федеральные целевые программы).

Замечание 2

В соответствии с Семейным кодексом РФ и с целью его соблюдения, а также опираясь на федеральные законы и нормативные указы Президента РФ, издаются нормативные акты Правительства РФ.

Ведомственные нормативные акты касаемо вопросов семейного права издаются только при наличии прямого поручения Правительства РФ, которое заключено в принятом им постановлении в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ и указов Президента РФ.

Постановление Правительства РФ, которое противоречит семейному законодательству и другим федеральным законам и указам Президента РФ, отменяется Президентом РФ.

Компетенция Правительства РФ в области семейного права состоит из следующих полномочий:

  • определения размеров заработка и доходов родителей, подлежащих удержанию для выплаты алиментов;
  • установления порядка производства учета детей, которые остались без родительского попечения;
  • порядка выплаты ежемесячных денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей;
  • утверждения Положения о приемной семье;
  • установления порядка денежных выплат приемной семье на содержание детей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *