Размен муниципальной квартиры через суд

Г. Алексеев Автор статьи

Человеческие отношения – сфера, которая лишь условно регулируется законом. Вчерашние супруги могут стать непримиримыми врагами, у взрослеющих детей складываются напряжённые отношения с родителями. Чтобы жить отдельно, не мешая друг другу, кто-то должен переехать в другую квартиру, но такая покупка для большинства жителей нашей страны является слишком трудной задачей.

Как быть тем, чья квартира превратилась в территорию конфликта? Один из вариантов выхода – обмен жилья. Однако здесь есть существенное условие – требуется согласие всех проживающих, а его удаётся достичь не всегда. В подобных спорах каждая сторона преследует свои интересы, поэтому для достижения справедливости приходится прибегать к кардинальным методам – принудительному обмену жилья через суд. Сложности процесса и порядок действий будут зависеть от того, какой является спорная квартира: приватизированной или муниципальной.

Принудительный обмен приватизированной квартиры

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)
+7 (499) 350-84-35 — Москва
+7 (812) 309-76-98 — Санкт-Петербург
+7 (800) 555-67-55 доб.636 — Круглосуточная бесплатная линия по все России

Следует сразу же отметить, что законодательство такой возможности не предусматривает. Гражданский кодекс гарантирует защиту частной собственности, поэтому распоряжаться квартирой может только её собственник. Если он один, то никто из проживающих с ним не сможет добиться принудительного обмена жилплощади.

Наличие нескольких собственников усложняет ситуацию, поскольку их права равны, и любая операция с общей недвижимостью должна совершаться по взаимному согласию. Следовательно, если хотя бы один из владельцев против размена квартиры, остальные даже с помощью суда не смогут этого добиться.

Выход из сложившейся ситуации следующий: собственник, не желающий проживать в спорной квартире, должен обратиться в суд, чтобы его доля была выделена в натуре (ст. 252 ГК). После того как его имущество будет идентифицировано, он может распорядиться им, как сочтёт нужным. Например, продать другим владельцам, а вырученные деньги использовать для покупки новой жилплощади.

Принудительный обмен муниципальной квартиры

Гражданам, владеющим квартирой по договору социального найма, придётся действовать иначе. Принудительный обмен муниципального жилья через суд разрешён законом и описан в гл. 8 ЖК РФ (статьи 72–75).

Согласно действующему законодательству, каждый наниматель вправе обменять муниципальную квартиру на любое жильё, предоставленное другому нанимателю на аналогичных основаниях. Даже из однокомнатной квартиры жильцы могут разъехаться по комнатам в разных коммуналках. Обмен квадратных метров, находящихся в муниципальной собственности, на приватизированные квартиры не допускается. Для проведения обмена потребуются письменные согласия от:

  • нанимателя, выступающего инициатором сделки;
  • членов семьи нанимателя, в том числе лиц, временно отсутствующих;
  • наймодателя;
  • нанимателя квартиры (или квартир), на которую обменивается жильё.

При этом каждый из членов семьи, проживающий вместе с нанимателем, имеет равные с ним права и может потребовать размена имеющейся квартиры на жилые помещения, находящиеся в разных домах. Это можно сделать и через суд, если не получится договориться о справедливом и удобном для всех варианте. Судебные органы, принимая решение, должны руководствоваться интересами всех лиц, проживающих в спорном помещении.

Порядок действий при принудительном обмене муниципальной квартиры

Если договориться с другими жильцами не удалось, инициатору обмена (истцу) перед обращением в суд придётся проделать большую работу, начиная с поиска вариантов для обмена и заканчивая составлением искового заявления.

Поиск квартир для обмена

Пожалуй, это самый сложный этап всего процесса. Со времён начала приватизации муниципальный жилищный фонд значительно сократился, поэтому найти квартиры, наниматели которых согласны были бы обменять их на жильё, принадлежащее инициатору сделки, весьма проблематично. К тому же рекомендуется предложить принудительно переселяемым жильцам несколько вариантов для переезда, чтобы у них был выбор, который суд учтёт при принятии решения.

Запасные варианты нужны ещё и для того, чтобы истец мог подстраховать себя от возможного отказа владельцев квартир на обмен. Дело в том, что они вправе передумать на любой стадии процесса, а принудительное исполнение решения к ним применить нельзя.

Предположим, что подходящие варианты нашлись. Следующая сложность кроется в том, что по закону суд может выселить несогласных жильцов в новые квартиры лишь в случае, если их интересы не пострадают. При этом список интересов не указан и определяется по усмотрению судей.

К примеру, женщина с маленьким ребёнком точно не будет выселена в квартиру на пятом этаже дома без лифта. Зато возражения жильцов, которым после переезда станет сложней добираться на работу, могут быть проигнорированы. Следовательно, чтобы принудительный обмен жилья состоялся, истец должен предусмотреть все возможные причины отказа со стороны судебных органов.

Условия, которые нужно предусмотреть при поиске вариантов обмена

  1. Соблюдение нормы жилплощади. Этот показатель устанавливается законодательно, своя цифра для каждого муниципального образования. Суд откажет в принудительном обмене, если выяснится, что хотя бы один из разъезжающихся членов семьи получит жильё, площадь которой меньше нормы, установленной в регионе. Более того, если в спорной квартире переселяемый жилец занимал больше квадратных метров, чем в предлагаемом варианте жилья, суд также сочтёт исковые требования несправедливыми.
  2. Соблюдение санитарных норм. Если квартира, предлагаемая для обмена, по жилищно-бытовым условиям будет признана неравноценной, а тем более – не соответствующей проживанию, суд вынесет отрицательное решение.
  3. Соблюдение интересов несовершеннолетних детей. Согласно ст. 72 ЖК, при обмене квартиры, где зарегистрированы дети, необходимо согласие от попечительских органов, а они разрешения не выдадут, если сочтут, что переезд в новую квартиру ущемляет интересы несовершеннолетних. Учитывается всё: количество квадратных метров, состояние предлагаемой квартиры и дома, в котором она находится, благополучность района.
  4. Соблюдение интересов граждан, имеющих инвалидность или тяжёлые заболевания. Обмен разрешается только в том случае, если не приведёт к ухудшению здоровья или созданию трудностей при проживании. К примеру, инвалида-колясочника нельзя выселить в квартиру, находящуюся в доме без лифта, если она не на первом этаже.

Случаи, когда муниципальная квартира не может быть обменена

Согласно ст. 73 ЖК РФ, муниципальное жильё не подлежит размену в следующих ситуациях:

  1. Наниматель лишён права на спорное жильё, поскольку ему был предъявлен иск о прекращении действия договора соцнайма или его изменении.
  2. Право пользования жилым помещением, которое подлежит обмену, оспаривается в судебном порядке другими гражданами.
  3. Установлено, что квартира признана непригодной для проживания и в ближайшее время должна быть переведена в нежилой фонд.
  4. Дом, где находится размениваемая квартира, подлежит сносу или переоборудованию для других целей.
  5. Планируется капитальный ремонт дома и находящихся в нём помещений.
  6. Запрещается в коммунальные квартиры переселять граждан, имеющих тяжёлые хронические заболевания, перечень которых указан в ст. 51 ЖК РФ.

Сбор документов

Когда варианты для обмена будут найдены, требуется подготовить комплект бумаг для передачи в суд. Среди них следующие:

  • письменное согласие наймодателя на обмен;
  • копии паспортов (свидетельств о рождении) для всех, кто в настоящий момент зарегистрирован в спорной квартире;
  • ордер на квартиру и информация о ней: план жилья, количество комнат, имеющиеся коммунальные услуги, лицевые счета;
  • справка, подтверждающая регистрацию в спорной квартире;
  • справка о составе семьи;
  • сведения о детях (если они есть) и согласие от попечительских органов (выдаётся в течении 14 дней);
  • копия документа о разводе (если имеется);
  • нотариально заверенные заявления от нанимателей квартир на обмен, подтверждающие их согласие на сделку на оговоренных условиях;
  • Копии правоустанавливающих бумаг и технических паспортов квартир на обмен;
  • Квитанция за госпошлину;
  • Иные документы, которые могут быть важными для суда. Например, если семья хочет разъехаться с родственником-дебоширом, то пригодятся справки от участкового, свидетельские показания соседей и т. п.

Составление искового заявления

После подготовки документов следует приступить к написанию заявления. Это можно доверить юристам, специализирующимся на подобных услугах: считается, что правильно составленное заявление – это половина успеха. Однако иск удастся составить и самостоятельно.

В иске обычно указываются данные истца и ответчика, информация о браке и его расторжении, о детях, адрес квартиры и время, которое было в ней прожито. Истец должен сообщить, почему считает дальнейшее проживание с ответчиком невозможным, какие меры были приняты, чтобы достичь добровольного соглашения об обмене и почему они не принесли результата. Необходимо также описать предложенные варианты обмена с подробным указанием, кто и куда должен переехать.

Поскольку от суда требуется принять справедливое решение о принудительном выселении несговорчивых родственников и принудительном вселении их в другие квартиры, он досконально изучает их ситуацию. Эти граждане не участвуют в выборе квартиры, поэтому суд должен позаботься о том, чтобы в случае удовлетворения иска их права не были нарушены. Жизненные обстоятельства истца настолько подробно не рассматриваются, поэтому он в заявлении должен сообщить убедительные доводы в пользу необходимости размена квартиры и того, что предложенный вариант не противоречит ничьим интересам.

Когда заявление будет готово, его вместе с собранными документами нужно передать в суд. После внимательного изучения всех обстоятельств дела он вынесет своё решение, которое несогласные с ним участники процесса вправе обжаловать. Если судебные органы одобрят обмен, договоры соцнайма с нанимателями будут в установленном порядке расторгнуты и в течение 10 дней заключены новые.

Срок рассмотрения дела о принудительном обмене муниципальной квартиры может рассматриваться в течение долгого времени и зависит от разных факторов. Чтобы максимально ускорить этот процесс, нужно грамотно составить заявление, приложить все нужные документы, а также подобрать несколько вариантов обмена, которые бы точно не нарушали интересов переселяемых жильцов. Если всё будет выполнено правильно, то уже в течение полугода бывшим родственникам удастся разъехаться и навсегда забыть о прошлых неприятностях.

Химкинский городской суд (Московская область) — Гражданское Суть спора: 2.111 — Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Иные жилищные споры К делу № 2-1425/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
«03» апреля 2017 года г.о. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Арзуманян Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1425/2017 по иску ФИО к Администрации г.о. Химки Московской области, ФИО, ФИО об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, нечинении препятствий в принудительном обмене,
УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Химкинский городской суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, ФИО, ФИО об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, нечинении препятствий в принудительном обмене.
Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована в квартире по адресу: г. Химки, , является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца лишениы родительских прав.Над ФИО была установлена опека со стороны постороннего человека, с которой проживала до совершеннолетия. В 2012 г. истцу исполнилось 18 лет и встал вопрос о возвращении в жилое помещение по месту регистрации, в котором проживают мать ФИО, лишенная родительских прав, ее сожитель, ее сестра ФИО с супругом. У ФИО имеется большая задолженность по ЖКХ, она не работает, ведет аморальный образ жизни. Поскольку ответчики не желают добровольно разъехаться, истец в соответствии со ст. 72 п. 3 ЖК РФ проситосуществить принудительный обмен занимаемого жилого помещения, в связи с невозможностью проживания с зарегистрированными в жилом помещении лицами.
ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что не имеет возможности для предоставления вариантов обмена жилых помещений.
Ответчик — представитель Администрации г.о. Химки по Московской области ФИО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку проживающие по спорному адресу ответчики своего согласия на обмен квартиры не давали.
ФИО и ФИО в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку никто препятствий в проживании в спорном жилом помещении истцу не чинит.

Третье лицо — представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Химки в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом , что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, , является муниципальной собственностью, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО, ФИО, ФИО
Решением Химкинского городского суда Московской области от 24.09.2003 г., ФИО, года рождения, лишена родительских прав в отношении дочери ФИО, года рождения.
Решением Химкинского городского суда Московской области от , ФИО, года рождения, лишен родительских прав в отношении дочери — ФИО, года рождения; несовершеннолетняя ФИО передана на попечение ФИО
Распоряжением от -р, ФИО освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней, ФИО, года рождения, направлена в ГБУ СО МО «Химкинский социальный приют для детей» на полное государственное обеспечение до достижения ею совершеннолетия
ФИО обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением по вопросу принудительного обмена муниципальной квартиры на два отдельных помещений для расселения семьи. Однако в удовлетворении просьбы было отказано в виду того, что между нанимателем жилого помещения и проживающими совместно с ним членами семьи не достигнуто соглашение об обмене.
Истец, заявляя требования об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, ссылается на положение Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающего право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из их числа в случае, если будет признано невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, а именно проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 74 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Разрешая заявленные требования, учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», и исходя из того, что истец варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения произвести невозможно.
Довод истца о том, что в соответствии с п. 4 пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ невозможно совместно проживать в одном помещении с зарегистрированными в нем лицами, в частности ФИО, которая злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Суд обращает внимание, что в силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена — наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ
Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.
Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях, определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).
В силу статьи 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.
В данном случае, требования истца сводятся к понуждению ответчика произвести обмен занимаемого им жилого помещения.
Однако применительно к спорным отношениям и требованиям истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к обмену жилыми помещениями.
В связи с чем, суд считает, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
С учетом положений ст.72 ЖК РФ администрация как орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по возникшему спору.
В силу закона, в частности, требований ст.14, ст.72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации г.о. Химки Московской области, ФИО, ФИО об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: Московская область, г. Химки, , нечинении препятствий в принудительном обмене — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья В.А. Татаров

Суд:

Химкинский городской суд (Московская область)

Истцы:

Чичина А.А.

Ответчики:

Администрация городского округа Химки Московской области
Марахова Г.В.
Чудакова Е.В.

Судьи дела:

Татаров В.А. (судья)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *