Профессиональный стандарт хормейстера

Профстандарты

С 01.07.2016 в связи со вступлением в силу ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» от 02.05.2015 № 122-ФЗ для всех организаций, независимо от формы собственности, становится обязательным использование профстандартов. При этом есть несколько оговорок, согласно которым их применение будет частичным.

В настоящее время использовать в работе профстандарт необходимо в том случае, если в соответствии с действующим законодательством для лиц, занимающих определенные должности, установлены дополнительные преимущества, льготы, компенсации или налагается ряд ограничений (ст. 57 ТК РФ).

Помимо этого, обязанность использовать профстандарт предусмотрена в том случае, если для исполнения трудовых обязанностей сотруднику необходим определенный уровень знаний, квалификации, опыта и т. д.

Возьмем, например, должность главного бухгалтера. На основании ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ к кандидатам на эту должность предъявляются особые требования, а именно о наличии опыта работы по ведению бухгалтерской деятельности.

За несоблюдение обязанности по использованию профстандарта администрация работодателя может быть привлечена к ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов

Методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов на государственном уровне на сегодняшний день не существует, однако есть методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н (далее — Методрекомендации Минтруда).

Данный документ содержит:

  1. Общие положения, в том числе:
    • список мероприятий, которые требуется провести разработчикам профстандарта;
    • порядок определения лица, ответственного за поданный на согласование профстандарт (при представлении одного и того же стандарта разными организациями).
  2. Рекомендации по содержанию проекта профстандарта, в том числе:
    • по порядку разработки в соответствии с макетом, утвержденным министерством;
    • составу разделов профстандарта (общие сведения, описание трудовых функций, их характеристик, сведения о разработчиках);
    • подготовке профстандарта с подробным описанием каждого раздела.
  3. Рекомендации по оформлению:
    • необходимый размер и шрифт;
    • размеры шрифта для разделов и подразделов;
    • порядок расстановки нумерации в тексте и разделения на пункты;
    • порядок нумерации страниц;
    • общие правила оформления при выпуске документа в печать.
  4. Детали обсуждения проекта профстандарта в профессиональной среде:
    • порядок обсуждения;
    • способы проведения обсуждения;
    • порядок сбора и анализа замечаний;
    • количество бумаг, представляемых на обсуждение;
    • содержание пояснительной записки к проекту профстандарта для обсуждения.

ВАЖНО! Несмотря на название «Рекомендации», документ носит обязательный характер, т. к. следовать ему требуют Правила разработки и утверждения профстандартов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (далее — правила от 22.01.2013).

Порядок одобрения профстандартов в Минтруде

Работодатели вправе сами составлять проекты профстандартов. Для этого необходимо оформить следующие бумаги:

  1. Уведомление Минтруда (по рекомендуемой форме из приложения 1 к Методрекомендациям Минтруда).
  2. Проект профстандарта и пояснительную записку к нему.
  3. Сведения о предприятиях, участвующих в разработке.
  4. Данные об исследовании проекта документа с участием представителей работодателей, профсоюзов и т. д.

В среднем исследование и принятие проекта профстандарта в Минтруде длится около 3 месяцев, в ходе которых проект:

  • размещается в сети интернет для общественного обсуждения;
  • направляется для анализа и сбора предложений в государственный орган, регулирующий соответствующую сферу деятельности;
  • направляется после внесения разработчиком предложений общественности и компетентного государственного органа на экспертизу в Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям;
  • по результатам перечисленных действий одобряется либо отклоняется.

В случае одобрения Минтруд:

  • своим приказом утверждает новый профстандарт;
  • информирует об утверждении разработчика;
  • вносит принятый проект в реестр профстандартов;
  • направляет сведения о новом стандарте в Минобразования РФ.

Методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов как таковых на сегодняшний день нет. Однако есть рекомендации Минтруда по порядку их разработки, принятия и утверждения.

Об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов

В соответствии с пунктом 2 Комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 – 2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 487-р, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 14, ст. 1682), приказываю:

Утвердить прилагаемые методические рекомендации по применению профессиональных стандартов.

Министр

М.А. Топилин

Методические рекомендации по применению профессиональных стандартов

I. Общие положения

1.Методические рекомендации по применению профессиональных стандартов (далее — Рекомендации) разработаны в соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» в целях оказания помощи работодателям и работникам по использованию профессиональных стандартов в практической деятельности.

2. При разработке Рекомендаций использованы приказы Минтруда России:

от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении Макета профессионального стандарта», зарегистрирован Минюстом России 24 мая 2013 г. № 28489 (далее — макет);

от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки профессиональных стандартов», зарегистрирован Минюстом России 27 мая 2013 г. № 28534 (далее — уровни квалификации);

от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта» (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 23 июля 2013 г. № 01/66036-ЮЛ).

Профессиональный стандарт представляет собой документ, содержащий в соответствии со статьей 195.1 Кодекса характеристику профессиональных навыков, опыта, умений и знаний, необходимых для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, описывающих в соответствии с макетом содержание конкретных трудовых функций, ранжированных по уровням квалификации в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы, в соответствии с которой работнику устанавливается трудовая функция.

Профессиональный стандарт — что это такое?

Профстандарт 2019 представляет собой характеристику квалификации, которая необходима работнику для того, чтобы он мог работать в определенной профессии.

Данное понятие включает в себя требования к навыкам и умениям, а также опыту работы. Оно было включено в Трудовой кодекс в конце 2012 года. Правила применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 г. Статья, касающаяся профстандартов № 195.3 действует с 1 июля 2016 г.

На данный момент в реестре на сайте министерства труда и социальной защиты РФ примерно 800 документов. До конца 2016 года эта цифра должна увеличиться еще минимум на 200. Далее министерство доведет список обязательных стандартов до 2000.

С 1 июля 2016 года начнет действовать новая статья 195.3 Трудового кодекса РФ, которая называется «Порядок применения профессиональных стандартов» и работодатели обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (статья 11 закона об образовании, а также статья 73). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции, штатное расписание, пересмотреть локальные акты (Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23).

к меню ↑

Применение профстандартов

Профстандарты с 1 июля 2016 года применяются в следующих случаях:

  1. Организация аттестации работников.
  2. Управление персоналом.
  3. Разработка должностных инструкций.
  4. Формирование кадровой политики.
  5. Тарификация работ.
  6. Организация обучения работников.
  7. Присвоение тарифных разрядов.
  8. Установление системы оплаты труда.

Как уже было отмечено, ПС станут обязательными для некоторых категорий работников. Применение профессиональных стандартов обязательно в случаях, когда требования для квалификации работников установлены в ТК РФ и иных нормативных правовых актах.

Таким образом, согласно части 4 статьи 7 ФЗ №402 от 06.12.2011 г. в страховых фирмах, негосударственных пенсионных фондах, публичных АО у главбуха в обязательном порядке должны присутствовать:

  • Рабочий стаж не меньше 3 лет за последние 5, если есть соответствующее образование. Обязательно связанный с ведением бухгалтерского учета, аудиторской деятельностью и т.п.
  • Рабочий стаж не меньше 5 лет из последних 7, если соответствующего деятельности образования нет.
  • Высшее образование по профессии или нет.
  • Отсутствие судимости (неснятой или непогашенной) за противозаконные деяния, совершенные в экономической сфере.

Стоит заметить, что прочие организации (не перечисленные в предыдущем абзаце) могут нанимать работников, минуя данные условия.

На основании профстандарта РФ работодатель имеет право на утверждение новых должностных инструкций. Иногда в результате подобных изменений круг обязанностей работников может стать более обширным. Ни в коем случае нельзя производить данное действие не уведомляя об этом сотрудника. Согласно ч.2 статьи 72 и ч.2 статьи 74 Трудового кодекса России, работник должен предупрежден о вышеназванных обстоятельствах минимум за 2 месяца и дать свое согласие, если его все устраивает.

ВАЖНО! Если работник не соответствует профессиональным стандартам 2016, то уволить его на этом основании все-равно нельзя. Он может быть лишен работы лишь в том случае, если результаты его аттестации будут плохими или в организации не найдется вакантного места для него соответствующего его знаниям и умениям. Также работнику может быть предложено получение дополнительного образования с целью его дальнейшего соответствия профстандарту.

Вопрос: Какое наказание грозит работодателю, если он отказался от внедрения ПС, но данное правило в обязательном порядке установлено законодательством?
Ответ: Согласно положениям статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, за подобное нарушение предусматриваются следующие варианты наказаний:

  1. При нарушении в первый раз — предупреждение.
  2. Для организаций — штраф в сумме 30-50 тысяч рублей.
  3. Для должностных лиц — штраф 1-5 тысяч рублей.
  4. Для индивидуальных предпринимателей — штраф 1-5 тысяч.рублей.

к меню ↑

Переход на профстандарты профессиональный бухгалтер, педагог

На первый взгляд может показаться что внедрение профстандартов представляет собой нетрудоемкий процесс и провести эту процедуру с легкостью сможет один ответственный сотрудник. На самом деле это не так. Поэтому рекомендуется сформировать группу из сотрудников для того чтобы они составили план перехода на профстандарты.

Состав указанной группы отражается в приказе (он может быть составлен в свободной форме). Особых указаний законодательство в данном вопросе не предусматривает.

Специалисты, которым необходимо ознакомиться с перечнем профстандартов и использовать полученную информацию в своей работе:

  • Из отдела управления персоналом.
  • Из бухгалтерии.
  • Из планово-экономического отдела.
  • Из юридического отдела.

Примерный план перехода на профстандарты России:

  1. Разделить весь процесс на отдельные секторы. Так будет проще отслеживать.
  2. Определить рамки сдачи проектов документов от исполнителей.
  3. Определить ответственных лиц, отвечающих за выполнение плана.

Ознакомление работников, ответственных за исполнение плана должно быть подтверждено их подписью в соответствующем документе.

Рабочая группа должна будет определить соответствие имеющихся в организации должностей с профессиональными стандартами 2016. Для это стоит обратиться к штатному расписанию.

Далее, выбирайте подходящие под должности ПС и сравните реальную цель определенного вида профессиональной деятельности с отраженной в документе. Тщательно проработав данный вопрос для каждой из должностей можно подобрать соответствующий профессиональный стандарт.

ВАЖНО! Наименование ПС не равно названию должности, так как он охватывает всецело вид деятельности с общими характеристиками должностей, а не конкретную профессии. Также в результате работы с ПС может возникнуть потребность в переименовании должностей.

Внедрение профстандартов по пунктам (обобщение сказанного в разделе):

  1. Издание приказа о создании комиссии по внедрению ПС в организации.
  2. Проведение заседания комиссии
  3. Составление плана по внедрению.
  4. Определение соответствия должностей в организации и имеющихся ПС.
  5. При надобности переименование должностей.
  6. Вписывание изменений и нововведений в должностные инструкции.
  7. Внесение изменений в систему оплаты труда.
  8. Разработка и проведение мероприятий направленных на переподготовку работников.
  9. Аттестация работников.
  10. Проведение прочих организационных мероприятий по внедрению ПС.

Если работа дает право сотруднику на какие-либо льготы или компенсации, а также связана с ограничениями, то в трудовом договоре следует отразить наименование должности так же, как и в ПС или квалификационных справочниках.

Стоит заметить, что между квалификационным справочником и профстандартами могут быть различия. Например, не совпадать должности, которым положена льготная пенсия. Равнозначность этих понятий в последующем планируется быть установленной Правительством РФ. Решение по данному вопросу должно оформляться протоколом. Потому что в случае проверки именно протокол даст ответ на вопрос — «Почему наименование должности не аналогично указанной в ПС». Поможет данный факт и в случае возникновения конфликтов с сотрудниками или наличии претензий от органов инспекции.

В ПС отражена достаточно подробная информация, касающаяся требований к образованию специалистов, а также к опыту их работы и прочим знаниям и умениям.

к меню ↑

Квалификационные требования к специалистам разных отраслей

Для бухгалтера бюджетного учреждения:

  1. Минимальное требование — наличие среднего специального образования.
  2. Рабочий стаж — не менее 3 лет для простого бухгалтера, не менее 7 лет для главного бухгалтера, в том числе 5 лет в соответствующей области.

Для руководителя образовательного учреждения:

  1. До назначения работать на педагогической или руководящей должности не менее 3 лет.
  2. Не иметь запрета на занятие педагогической деятельностью.

Для главной медицинской сестры:

  1. Среднее специальное или высшее образование в области сестринского дела.
  2. Если образование среднее специальное — стаж не менее 10 лет, если высшее — не менее 5 лет.

Для программиста:

  1. Для техника-программиста, а также младшего программиста допустимо отсутствие высшего образования и опыта работы.
  2. Для программиста аналогично, но опыт работы должен составить не менее 6 месяцев и обязательно в области разработки ПО.
  3. Инженер-программист и старший программист должны иметь высшее образование и стаж не менее года в указанной сфере.
  4. Для ведущего программиста обязательно высшее образование и стаж от 3 лет.

Таким образом, сопоставив имеющиеся в организации должности с требования ПС, можно выяснить соответствуют ли работники базовым требованиям. В случае отрицательного ответа на этот вопрос сотруднику можно предложить на выбор два варианта — отправить его на обучение или перевести на другую должность, которой соответствует уровень его знаний, опыта и образования. Кстати, обучение может оплачиваться как организацией, так и самим работником. Порядок обучения закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

После определения потребности сотрудников в обучении и переподготовке, следует составить план обучения на текущий год и передать его руководителю для утверждения.

В данном документе указывается следующая информация:

  • Фамилия, имя, отчество сотрудников.
  • Должности.
  • Описание необходимого обучения или переподготовки.
  • Объяснение причин направления сотрудников на обучение.
  • Период учебных мероприятий.
  • Причины выбора конкретного поставщика образовательных услуг.

Этот документ может пригодиться в случае проверки, так как он отражает факт добросовестного исполнения профессиональных стандартов со стороны работодателя.

к меню ↑

Рекомендации Минтруда по профстандартам

Минтруд в письме № 14-2/ООГ-6465 от 06.07.2016 г. еще раз напоминает о том, что профессиональные стандарты носят только рекомендательный характер для многих работодателей.

Но, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно статьи 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

к меню ↑

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме

  1. Как применять ПРОФСТАНДАРТ БУХГАЛТЕР
    Статья поможет узнать все о профессиональных стандартах для бухгалтера с 2016 года, включая ответственность за отказ от их применения.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *