Пределы гарнизона

Приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2017 г. №500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время»

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» (далее — Постановление) и настоящим Порядком.

Вещевое имущество личного пользования выдается военнослужащим по контракту в готовом виде или изготавливается на специализированных предприятиях (в ателье) в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.

Военнослужащим по призыву и курсантам вещевое имущество выдается в готовом виде.

Военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов.

Готовые предметы, изготовленные по индивидуальным заказам на специализированных предприятиях (в ателье), запрещается принимать на склад воинской части.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен положенным вещевым имуществом. В случае отказа от получения положенного по нормам снабжения имущества военнослужащий, увольняемый с военной службы, до исключения из списков воинской части представляет письменное заявление (рапорт). До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Особенности обеспечения вещевым имуществом военнослужащих по контракту

По прибытии военнослужащего по контракту в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы без аттестата военнослужащего он обеспечивается только инвентарным имуществом, предусмотренным соответствующими нормами снабжения, на основании приказа командира воинской части. Зачисление такого военнослужащего по контракту на вещевое обеспечение воинской части вещевым имуществом личного пользования производится на основании приказа командира воинской части после проведения административного расследования.

Военнослужащие по контракту получают вещевое имущество на вещевом складе воинской части либо на специализированных предприятиях (ателье) в соответствии с нормами снабжения, действующими на момент наступления права на его получение.

Военнослужащие по контракту прибывают по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества на вещевой склад воинской части (специализированные предприятия (в ателье) для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения (расхода) (оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки).

Военнослужащие по контракту, проживающие вне казармы (солдатского общежития), получают на вещевом складе воинской части теплые вещи, специальное имущество и снаряжение, содержат его в исправном состоянии.

Все полученное военнослужащими по контракту, проживающими вне казармы (солдатского общежития), на вещевом складе инвентарное имущество закрепляется за ними в вещевой службе (финансовом органе) воинской части в регистрах учета.

Военнослужащим по контракту при их размещении в казармах, в общежитиях без оплаты проживания, на кораблях, в полевых условиях, в местах несения боевого дежурства, при круглосуточном дежурстве при несении службы в течение одних суток и более смена постельного белья осуществляется за счет нормы содержания.

При присвоении военнослужащему по контракту воинского звания «генерал-майор» («контр-адмирал») ему выдаются все предусмотренные нормами снабжения для высших офицеров предметы вещевого имущества установленного образца без учета вещевого имущества, полученного в прежнем звании.

При присвоении военнослужащему по контракту воинского звания «полковник» («капитан 1 ранга») выдаются шапка из каракуля с козырьком и пояс парадный для полковников (капитанов 1 ранга) с исчислением срока носки со дня присвоения этого воинского звания.

При присвоении военнослужащему по контракту воинского звания «прапорщик» («мичман»), «майор» («капитан 3 ранга»), «подполковник» («капитан 2 ранга») выдаются погоны и звезды, необходимые для всех соответствующих предметов вещевого имущества, находящихся в носке.

При переводе из одной воинской части в другую военнослужащим по контракту по прежнему месту военной службы выдается все вещевое имущество, положенное по срокам носки на день перевода.

Офицерам и прапорщикам, которым выданы ВКПО, летная одежда, обувь и снаряжение, техническая одежда и обувь, при переводе в другую воинскую часть, в которой предусмотрено их ношение, передача указанного имущества в эту воинскую часть осуществляется с соответствующей записью в аттестате военнослужащего.

Старшинам, сержантам и солдатам (матросам), проходящим военную службу по контракту, которым выданы предметы ВКПО, при переводе в другую воинскую часть, в которой предусмотрено ношение ВКПО, передача указанного имущества в эту воинскую часть осуществляется с соответствующей записью в аттестате военнослужащего.

При переводе военнослужащих по контракту в воинские части с военной формой одежды, отличающейся внешними признаками, обеспечение вещевым имуществом, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в воинской части по новому месту военной службы. При этом сроки носки вновь выданных предметов вещевого имущества исчисляются со дня окончания сроков носки ранее полученных одноименных предметов вещевого имущества.

38. Выдача вещевого имущества в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этим военнослужащим вещевого имущества личного пользования, осуществляется по стоимости заменяемых предметов вещевого имущества, установленной для указанных предметов вещевого имущества распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. №1014-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №23, ст. 3354), а стоимость выдаваемых предметов определяется по учетной стоимости предметов вещевого имущества в финансовом органе.

При отсутствии стоимости заменяемых предметов вещевого имущества в Распоряжении или учетной стоимости предметов вещевого имущества в финансовом органе сведения о такой стоимости доводятся Вещевым управлением до вещевой службы военного округа.

Особенности обеспечения вещевым имуществом военнослужащих по призыву

Первичная выдача вещевого имущества личного пользования военнослужащим по призыву производится на сборном пункте субъекта Российской Федерации перед их отправкой к местам прохождения военной службы.

Военнослужащим по призыву осуществляется подгонка выдаваемого вещевого имущества и его клеймение. Вещевое имущество военнослужащих по призыву, выслужившее установленные сроки носки, сдается на вещевой склад воинской части после последующей выдачи соответствующего вещевого имущества.

Собственная одежда (личные вещи) военнослужащего по призыву после выдачи ему вещевого имущества личного пользования (предметов военной формы одежды) по его заявлению отправляется по указанному им адресу или упаковывается в сумку для военной формы одежды и по прибытии к месту прохождения военной службы сдается на хранение в кладовую подразделения. При увольнении в запас военнослужащий по призыву получает свою одежду (личные вещи) на руки.

Вещевое имущество, поступившее в воинскую часть с военнослужащим по призыву, прибывшим из другой воинской части, принимается по его аттестату. Указанное в аттестате военнослужащего по призыву вещевое имущество сверяется материально ответственным лицом воинской части с его фактическим наличием и качественным состоянием и подлежит учету.

В случае несоответствия фактического наличия и качественного состояния поступившего вещевого имущества данным аттестата военнослужащего по призыву составляется акт о приемке материалов. Выявленная недостача имущества учитывается по новому месту военной службы. Для установления причин недостачи вещевого имущества и виновных в этом лиц командир воинской части назначает административное расследование.

Аттестат военнослужащего по призыву с отметками материально ответственного лица воинской части о принятии поступившего имущества сдается в финансовый орган (вещевую службу) воинской части.

По прибытии военнослужащего по призыву в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы без аттестата военнослужащего находящееся у него вещевое имущество принимается по фактическому наличию и качеству на основании акта о приемке материалов. Акт о приемке материалов подписывается материально ответственным лицом подразделения, в которое направлен военнослужащий по призыву, членами соответствующей комиссии воинской части и утверждается командиром воинской части.

Одновременно от воинской части, из которой прибыл военнослужащий по призыву, должностными лицами воинской части (куда прибыл военнослужащий) запрашивается аттестат военнослужащего. По получении аттестата военнослужащего производится сверка его данных с количеством и качественным состоянием фактически принятого вещевого имущества.

Карточка учета материальных ценностей личного пользования на военнослужащего по призыву для хранения и дальнейшего ведения передается материально ответственному лицу соответствующего подразделения воинской части под расписку.

Предметы вещевого имущества в подразделениях содержатся на списочную численность военнослужащих по призыву в количествах, предусмотренных нормами снабжения и настоящим Порядком. Излишествующее вещевое имущество сдается на вещевой склад воинской части.

По прибытии военнослужащего по призыву из военного комиссариата в воинскую часть ему выдается 1 пара носков по сезону.

Последующая выдача носков осуществляется ежемесячно:

  • в весенне-летний период — 2 пары носков летних;
  • в осенне-зимний период — 1 пара носков зимних.

У военнослужащего в постоянной носке находятся:

  • в весенне-летний период — 2 пары носков летних;
  • в осенне-зимний период — 2 пары носков зимних.

Последующая выдача платков носовых осуществляется в воинской части каждые 2 месяца по 1 штуке.

Военнослужащие по призыву при направлении в медицинские организации или убытии в отпуск обеспечиваются комплектом военной формы одежды по сезону. Остальное имущество подлежит сдаче на временное хранение в кладовую подразделения воинской части.

При выписке из медицинских организаций военнослужащим по призыву возвращаются вещи, сданные ими при поступлении в эти организации.

При переводе военнослужащих по призыву из одной воинской части в другую они обеспечиваются на день перевода всеми положенными по нормам снабжения (расхода) предметами вещевого имущества личного пользования, моющими и ремонтными материалами.

Военнослужащим по призыву, прибывшим в воинскую часть, где установлена военная форма одежды, отличающаяся внешними признаками, замена отдельных предметов военной формы одежды и знаков различия производится воинской частью, в которую переведены военнослужащие, за счет имущества текущего обеспечения (первой или второй категории). Замененные предметы вещевого имущества сдаются на вещевой склад воинской части и используются по указанию довольствующего органа.

Военнослужащие по призыву при заключении контракта о прохождении военной службы обеспечиваются по нормам снабжения, установленным для военнослужащих по контракту. При этом срок носки ранее выданных им одноименных предметов продлевается и исчисляется со дня призыва на военную службу на срок, установленный в соответствующей норме снабжения, по которой обеспечиваются военнослужащие по контракту.

При погребении военнослужащего по призыву с последующим списанием расходуются: кепка повседневная (фуражка повседневная, фуражка-бескозырка, берет), костюм (куртка с длинными рукавами и брюки) повседневный (фланелевка, воротник форменный, брюки шерстяные), ботинки с высокими берцами летние (ботинки), находившиеся в пользовании умершего, футболка с длинными рукавами (фуфайка (рубаха) нательная, фуфайка-тельняшка) или футболка (майка-тельняшка), кальсоны нательные или трусы, носки, наволочка подушечная верхняя, 2 простыни).

При увольнении военнослужащего по призыву в запас Вооруженных Сил, ему передаются в собственность предметы вещевого имущества личного пользования (приложение №7 к настоящему приказу).

Шапка-ушанка меховая, куртка демисезонная повседневная, кашне установленного цвета (черного цвета), футболка с длинными рукавами (фуфайка-тельняшка), кальсоны нательные, перчатки полушерстяные (шерстяные) и носки зимние (полушерстяные) передаются в собственность военнослужащим, увольняемым с военной службы в зимнее время. В летнее время указанные предметы передаются в собственность только тем военнослужащим, которые увольняются в местность (из местности) с особо холодным климатом.

Кепка повседневная (фуражка-бескозырка шерстяная с лентой флотской), футболка (майка-тельняшка), трусы, носки летние (носки хлопчатобумажные) передаются в собственность военнослужащим, увольняемым с военной службы в летнее время.

В случае передачи военнослужащим в собственность берета шерстяного, кепка повседневная не передается.

Особенности обеспечения вещевым имуществом курсантов

Нарукавные знаки различия по курсам обучения выдаются курсантам после перевода на следующий курс обучения.

Курсанты, получившие после окончания военной образовательной организации высшего образования первое офицерское звание и назначенные для дальнейшего прохождения военной службы, при выпуске обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в готовом виде или по решению начальника вещевой службы военного округа — изготовленным по индивидуальным заказам на специализированных предприятиях (в ателье) по норме снабжения того вида (рода войск) Вооруженных Сил, в который они назначены для дальнейшего прохождения военной службы.

Курсанты, отчисленные из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны с направлением в воинские части для прохождения военной службы, убывают с предметами вещевого имущества личного пользования, которые находились в их пользовании к моменту отчисления.

Военнослужащий обязан …
Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.

В соответствии со ст. 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации порядок выезда военнослужащих , проходящих военную службу по контракту , за пределы гарнизона , на территории которого они проходят военную службу , определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части.

выезд военнослужащих войсковой части № за пределы гарнизона предписано осуществлять только с личного разрешения командира полка с проведением инструктажа начальником штаба полка и проставлением подписей в «Журнале учета инструктажа по требованиям безопасности войсковой части №» инструктируемого и инструктирующего.

ВЫЕЗД за пределы гарнизона ——Письмо Министра обороны РФ от 21.03.2012 N 205/2/180

«О Перечне ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»

Свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15 показали, что в ДД.ММ.ГГГГ году содержание вышеуказанных приказов доводилось до личного состава части, в т.ч. до административного истца, еженедельно.

Приказ Министра обороны РФ от 22 июля 2015 г. N 444
«Об утверждении Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Воинские части, расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, составляют гарнизон.
Гарнизоны могут быть территориальными и местными.
Территориальный гарнизон — это воинские части, в том числе входящие в местные гарнизоны, расположенные, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, а в отдельных случаях — на территории одной административно-территориальной единицы или на территориях нескольких его административно-территориальных единиц.
Местный гарнизон — это воинские части, расположенные в одном населенном пункте или нескольких близлежащих населенных пунктах и в ограниченном районе вокруг них.
Перечень территориальных гарнизонов и их границы утверждаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командующего войсками военного округа.
Перечень местных гарнизонов и их границы утверждаются командующим войсками военного округа. Границы местного гарнизона должны быть хорошо известны всему личному составу гарнизона.

В связи с этим суд соглашается с выводами должностных лиц, проводивших разбирательства, что отсутствие Бурнуса В.А. на службе и его самовольное убытие за пределы гарнизона оказало негативное влияние на боеготовность подразделения, в котором он проходил службу, и воинской части в целом.

обращение в правоохранительные органы в городе <адрес> по вопросам прохождения военной службы , не являются уважительными причинами для отсутствия на службе без разрешения командования и не предполагают убытие за пределы гарнизона без получения на то согласия командира части.

Таким образом, очевидно, что в ДД.ММ.ГГГГ года административный истец нарушил воинскую дисциплину, за что обоснованно был привлечен командиром части к дисциплинарной ответственности.

ОДНАКО :

В соответствии с ч.2 ст. 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая имеющиеся в материалах дела протоколы о грубых дисциплинарных проступках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд признает их не соответствующими закону по следующим основаниям.

Так, в нарушение ст. 28.8 Закона и приложения № 8 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных протоколах отсутствуют необходимые реквизиты. Так, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не имеется подписи Бурнуса В.А. либо отметки об отказе его от подписи, нет объяснений административного истца либо соответствующей отметки об отказе его от дачи объяснений, отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол и данные о получении копии протокола Бурнусом В.А. Соответственно, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нет объяснений административного истца либо соответствующей отметки об отказе его от дачи объяснений, отсутствуют данные о получении копии протокола Бурнусом В.А.

Кроме того, в нарушение требований п. 7 ст. 28.8 Закона оба этих протокола составлены до окончания служебных разбирательств, назначенных командиром войсковой части № по фактам совершения Бурнусом В.А. дисциплинарных проступков, т.е. без выяснения всех обстоятельств, которые должны быть установлены согласно п. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. С учетом изложенного решения командира войсковой части №, содержащиеся в указанных протоколах, являются незаконными, а потому не реализованы в отношении административного истца.

Ксерокопию выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, представленную Бурнусом В.А., суд признает недопустимым доказательством. Данная ксерокопия не заверена надлежащим образом. Кроме того, в судебном заседании исследован подлинник вышеуказанного приказа, который полностью соответствует выписке из приказа, имеющейся в материалах служебного разбирательства.

Оценивая решения врио командира 1-й авиационной эскадрильи войсковой части № о применении к Бурнусу В.А. дисциплинарного взыскания строгий выговор, а также решения врио военного коменданта военной комендатуры ( гарнизона , 2 разряда) (<адрес>) о применении к Бурнусу В.А. дисциплинарных взысканий выговор и строгий выговор, суд находит эти решения противоречащими закону и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Так, согласно служебной карточке и материалам дела, за систематическое невыполнение регламента служебного времени (отсутствие на построении) ДД.ММ.ГГГГ врио командира 1-й авиационной эскадрильи войсковой части № <данные изъяты> Петровым А.В. принято решение о применении к Бурнусу В.А. дисциплинарного взыскания строгий выговор.

В соответствии со статьей 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Разбирательство, как правило, проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего , совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников). Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде.

В соответствии с п.1 ст. 28.1 Закона военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который привлекается к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определении от 20 марта 2008 года № 385-0-0, устанавливаемый Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности имеет свою специфику, которая обусловливается характером военной службы , предъявляющей повышенные требования к дисциплине военнослужащих . Обеспечение таких требований может достигаться, в частности, более оперативной процедурой разбирательства, предшествующего наложению на военнослужащего дисциплинарного взыскания, отличной от процедур, установленных в трудовом законодательстве. Это, однако, не означает, что соответствующие положения Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации должны рассматриваться как допускающие такое разбирательство без письменной фиксации всех существенных фактов, связанных с совершенным грубым дисциплинарным проступком (в том числе без истребования письменных объяснений военнослужащего , привлекаемого к дисциплинарной ответственности).

В противном случае создавалась бы угроза нарушения конституционного права на труд, реализуемого военнослужащими посредством прохождения военной службы (статьи 37 и 59 Конституции Российской Федерации), а также конституционных принципов справедливости, соразмерности и равенства (преамбула, статьи 1, 19 и 55 Конституции Российской Федерации), которые должны соблюдаться при привлечении лиц к любым видам ответственности, включая дисциплинарную. Кроме того, оказывалась бы невозможной эффективная судебная проверка решений о наложении на военнослужащих дисциплинарных взысканий и, следовательно, существенно снижался бы уровень конституционной гарантии судебной защиты (статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), что недопустимо.

Из показаний свидетелей ФИО13 и ФИО14, объяснений Бурнуса В.А., ответчика Петрова А.В., следует, что последним дисциплинарное взыскание Бурнусу В.А. объявлено по телефону, служебное разбирательство по факту совершения административным истцом дисциплинарного проступка в письменной форме не проводилось. При этом возможность дать объяснения и представить доказательства своей невиновности Бурнусу В.А. не предоставлялась, что является существенным нарушением прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при привлечении Бурнуса В.А. к дисциплинарной ответственности врио командира 1-й авиационной эскадрильи войсковой части № <данные изъяты> Петровым А.В. нарушен установленный порядок процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административного истца.

Из протоколов о грубых дисциплинарных проступках от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также выписок из приказов врио военного коменданта военной комендатуры ( гарнизона , 2 разряда) (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, что Бурнусу В.А. за нарушения воинской дисциплины, выразившиеся в отсутствии в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применены и объявлены дисциплинарные взыскания, соответственно, выговор и строгий выговор.

Вместе с тем, как указано выше, обстоятельства, связанные с отсутствием Бурнуса В.А. на службе в указанные периоды времени, уже являлись предметом служебных разбирательств, назначенных командиром войсковой части №, по результатам которых административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 28.3 Закона не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности повторно за один и тот же дисциплинарный проступок.

Таким образом, у врио военного коменданта военной комендатуры ( гарнизона , 2 разряда) (<адрес>) не имелось оснований для привлечения Бурнуса В.А. к дисциплинарной ответственности за проступки, за которые тот уже был привлечен к дисциплинарной ответственности. При этом в данном случае не имеет значения, что командиром воинской части отсутствие на службе Бурнуса В.А. ранее не было расценено как грубые дисциплинарные проступки.

Суд считает, что нарушенные права административного истца будут восстановлены путем возложения на ответчиков — уполномоченных воинских должностных лиц, обязанности по отмене дисциплинарных взысканий, незаконно примененных к Бурнусу В.А.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ пункт 2 статьи 44 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:

из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;

из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;

из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *