Права и обязанности таможенного представителя

За последние несколько десятилетий внешнеэкономические сделки стали обычным делом среди бизнесменов. Для одних компаний основная часть заключаемых договоров приходится на экспорт товаров, для других – на импорт. И в том, и другом случае необходимо соблюдать ряд требований, предъявляемых таможенными органами при пересечении товаров через границу. Данные положения устанавливаются не только нормами российских законов, но и международными правилами. Разобраться во всех тонкостях таможенного оформления грузов может помочь таможенный представитель.

Кто такой таможенный представитель и нужен ли он?

Деятельности таможенного представителя посвящены глава 55 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также глава 60 Закона № 289-ФЗ от 03.09.2018 г., регулирующего порядок таможенного оформления грузов в РФ. Оба документа дают понятие, кто это такой и чем он занимается.

Под таможенным представителем понимается не один какой-то специалист, а целая организация, на профессиональной основе предоставляющая платные услуги по оформлению грузов на таможне.

Особенность работы такой компании состоит в том, что она должна обязательно пройти процедуру регистрации в специальном реестре ФТС РФ и работать только в пределах российской территории. Взаимоотношения между клиентом и компанией строятся на договорной основе и сводятся к предоставлению заказчиком исполнителю права совершать от его имени все действия на таможне в отношении его груза.

Сфера работы таможенного представителя ограничена им самим. Он может заниматься оформлением только конкретных видов грузов либо заниматься исключительно экспортными операциями, не облагаемыми таможенными пошлинами и сборами, а также вести свою деятельность лишь в том регионе, в котором действует определенный таможенный орган.

Важно: входит ли организация в реестр таможенных представителей, можно проверить на официальном сайте ФТС РФ в разделе «Базы данных».

В чём разница между таможенным брокером и представителем?

В процессе общения с деловыми партнерами по вопросам прохождения таможенных процедур все еще встречается такое понятие, как таможенный брокер.

Кто это такой и что он делает, можно узнать, заглянув в утративший силу Таможенный кодекс РФ 2003 года. При прочтении данных норм становится понятно, что брокер ничем не отличается от представителя. Оба термина являются равнозначными и обозначают компанию, предоставляющую большой спектр услуг участникам внешнеэкономической деятельности при импорте или экспорте товара. Но все же более правильным является употребление современного общепринятого термина «таможенный представитель».

Обратите внимание: словосочетание «таможенный брокер» используется только в разговорной речи, в деловых бумагах необходимо применять только понятие «таможенный представитель».

Какие услуги предоставляет таможенный представитель?

Лицам, впервые столкнувшимся с внешнеторговыми сделками, может показаться, что в растаможке нет ничего сложного. Достаточно заполнить пустые графы в бланках, оплатить необходимые сборы, и «дело в шляпе». Но на практике оказывается, что путь прохождения товара через границу сложен и тернист.

Достаточно ознакомиться с перечнем услуг, которые предоставляет брокер своим клиентам:

  • регистрация участника ВЭД на таможне;
  • комплектация необходимых документов и их предварительный анализ с последующим согласованием на таможне;
  • подбор правильных кодов товаров по номенклатуре ВЭД;
  • получение на товар требуемых разрешений и согласований (сопроводительная документация, лицензии и др.);
  • калькуляция расходов на таможенные сборы и их уплата;
  • внесение данных в таможенную декларацию (электронно или письменно);
  • предъявление товара к досмотру и контроль выпуска его с таможенной территории.

Этот немалый перечень может быть дополнен клиентом в зависимости от его потребностей. В прейскурант договора входят и ряд других позиций:

  • консультирование по вопросам применения таможенных правил;
  • оказание помощи в разрешении спорных ситуаций при растаможке грузов;
  • контроль за хранением груза на специальных таможенных складах;
  • полное юридическое сопровождение внешнеэкономической деятельности по вопросам в таможенной сфере.

Таким образом, спектр оказываемых услуг достаточно широк и корректируется под конкретного заказчика.

Важно помнить: обязанность оказывать услуги возникает только после заключения договора об оказании услуг таможенного представителя. Остерегайтесь мошенников, предлагающих свои услуги без подписания официальных бумаг. Проблемы в сфере ВЭД? Возникла нужда в таможенном представителе?

Обратитесь к профессионалам EIG, ведь решение проблем ВЭД — это наша работа!

Получить расчет Задать вопрос

Или же свяжитесь с нами по телефонам: +7 (423) 205-60-10, +7 (423) 205-60-20

Либо посредством электронной почты — info@east-import.com

Права и обязанности таможенного представителя

После подписания договора таможенный представитель, по сути, становится главным уполномоченным лицом заказчика, поэтому на него переходят его права и обязанности во внешнеторговом обороте.

Исполнитель договора имеет полное право:

  • требовать от заказчика передачи ему всех необходимых данных, которые потребуются при таможенном оформлении. Если для прохождения таможни нужно владеть конфиденциальными сведениями, то и они должны быть переданы представителю безоговорочно.
  • осуществлять проверку документов заказчика на предмет их достаточности и полноты
  • при необходимости участвовать в досмотре товаров, пересекающих границу, для чего он уполномочен на выполнение любых действий, связанных с таким досмотром (например, вскрыть упаковку товара или помещение, где находится груз, либо выгрузить или перегрузить товар и т.д.);
  • участвовать в изъятии проб и образцов подконтрольного груза;
  • оплачивать таможенные платежи и услуги иных лиц, необходимых при растаможивании, если на это имеется поручение от заказчика.

У таможенного брокера ряд обязанностей. Одни возлагаются государством и зафиксированы в законе, другие – клиентом и указываются в договоре.

Выделяют следующие обязанности перед государством:

  • соблюдать порядок и правила включения организации в специальный реестр и своевременного уведомления госорганов о произошедших изменениях в данных о нем;
  • передавать регулярную отчетность посредством информационного взаимодействия;
  • не сообщать иным лицам конфиденциальную информацию, ставшую известной его сотрудникам в силу выполняемой работы;
  • оплачивать пошлины, сборы и налоги на таможне;
  • соблюдать другие обязанности, если они установлены участниками Таможенного союза.

В договоре, как правило, отражаются следующие обязанности:

  • своевременно и полно оформлять таможенную документацию;
  • выполнить комплекс действий по таможенному оформлению груза;
  • оказывать консультации по вопросам исполнения договора;
  • защищать права заказчика в рамках предоставленных прав.

Важно: все обязанности, прописанные в законе, едины для любого таможенного представителя, и их нельзя ограничить условиями договора.

Ответственность таможенного представителя перед клиентами

Перед клиентом брокер отвечает в рамках тех обязательств, которые прописаны в договоре. По сути, совершая от имени заказчика операции с товаром на таможне, представитель берет на себя ответственность за них.

В целях защиты заказчиков от недобросовестных брокеров либо от их неумелых действий закон возлагает на последних обязанность по страхованию своей ответственности перед декларантом.

Среди характерных случаев, риск возникновения которых страхуется, относятся:

  • нарушение сроков подачи декларации;
  • неправильный расчет таможенных сборов, пошлин или налогов;
  • неполная уплата предусмотренных таможней сборов и др.

Если так случилось, что имуществу клиента причинен ущерб из-за действий представителя, то он может получить возмещение убытков в страховой компании. Данная мера обеспечивает баланс интересов представителя и клиента.

Кроме того, в силу закона, брокер несет солидарную ответственность за неуплату обязательных сборов, пошлин, налогов, процентов и за подачу поддельных документов, если только он не докажет, что не знал об указанных обстоятельствах.

Обратите внимание: представитель не отвечает за недостоверность документов, предоставленных заказчиком, за нарушение заказчиком избранного таможенного режима после выпуска товара с таможни, а также за нарушение правил маркировки подакцизных товаров и иных действий заказчика, за которые он самостоятельно несет ответственность.

Ответственность таможенного брокера перед государством

За действия, нарушающие нормы международных соглашений и правовых актов в области таможенных отношений, брокеры отвечают в соответствии с законодательством участников Таможенного союза.

В России на таможенного представителя может быть возбуждено дело об административном правонарушении:

  • по ст. 16.2 КоАП РФ за сообщение недостоверных сведений о кодах товаров по единой номенклатуре, при одновременной недостоверности в целях освобождения от уплаты обязательных платежей на таможне;
  • по ст. 16.7 КоАП РФ за сообщение недостоверных сведений о грузе либо за использование в таможенных операциях недостоверных документов, когда такие действия могут повлечь нарушение международных норм.
  • по ст. 16.23 КоАП РФ за осуществление деятельности на таможне представителем, не включенным в реестр или попавшим в него на основании поддельных документов.

Также в зависимости от степени вины в совершенном правонарушении на брокера может быть возложена уголовная ответственность.

Какие документы и данные нужны таможенному представителю для организации ВЭД?

Чтобы приступить к работе с иностранными партнерами и иметь возможность проходить таможенные процедуры, потребуется определенный пакет документов, который может отличаться в зависимости от условий сделки и страны импортера.

Основной пакет включает:

  • договор с зарубежным партнером, в котором прописаны условия осуществления торговых отношений;
  • паспорт сделки, оформленный банком;
  • инвойс – подписанный обеими сторонами платежный документ, в котором отражаются все данные о заключенной сделке;
  • подтверждающие документы на груз, вид которого зависит от способа перевозки (коносамент, сертификат происхождения груза или железнодорожная накладная и т.п.)
  • при импорте определенного вида груза могут потребоваться согласования контролирующих государственных структур.

Помимо перечисленных документов, необходимо иметь наготове уставную и бухгалтерскую документацию, платежные документы по оплате брокерских услуг, страховку, транспортные накладные и другое.

Таможенный представитель проконсультирует в отношении необходимой документации и поможет в организации их сбора.

Важно: лучше всего обратиться за консультацией к таможенному представителю до этапа подписания контракта, чтобы иметь возможность откорректировать возможные ошибки в договоре и иной документации.

Преимущества от услуг таможенного представителя

Каждая компания сама решает, есть ли у нее необходимость в организации таможенных процедур через специального представителя или достаточно возложить данные обязанности на своих сотрудников.

При выборе одного из указанных вариантов необходимо понимать, что у таможенного представителя уже есть:

  • работающая программа для подачи на таможню электронных документов. Программа требует постоянного обновления и помощи в ее сопровождении за отдельную плату;
  • ключ, необходимый для подписи электронных файлов (на его получение требуются время и определенный комплект документов);
  • возможность постоянно отслеживать изменения в таможенной сфере и ежегодно повышать квалификацию своих сотрудников;
  • налаженные связи и отработанный механизм прохождения таможенных процедур;

Кроме того, существенными преимуществами являются следующие моменты:

  • таможенный представитель разделяет с вами ответственность за совершаемые операции;
  • ваше имущество застраховано;
  • представитель может оплатить обязательные сборы на таможне за вас;
  • сроки совершения таможенных процедур намного сокращаются;
  • груз на таможенных складах находится под контролем брокера, и он участвует в его досмотре за вас;
  • брокер может проконсультировать по любому вопросу, касающемуся ВЭД, и оказать грамотную правовую поддержку на таможне;
  • может выступить вашим представителем по делам об административных правонарушениях.

На заметку: официальный таможенный представитель несет полную юридическую ответственность перед клиентом и органами таможни. Поэтому, решая воспользоваться услугами таможенного оформления от нашей компании East Import Group, Вы можете быть уверены в надёжности и успехе Вашего предприятия

Пожалуйста, помогите сделать эту статью лучше. Для этого ответьте всего на 3 вопроса.

Связаться с нами

Правовой статус таможенного представителя

Правовой статус таможенного представителя и другие вопросы, касающиеся его деятельности, регламентированы:

  • Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС);

  • законом «О таможенном регулировании в РФ…» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее — закон № 289-ФЗ).

Таможенный представитель (таможенный брокер) — это юрлицо, которое осуществляет таможенные операции от имени и по поручению лица, декларирующего товары (декларанта). В роли представителя не может выступать иностранное юрлицо.

Обратите внимание! Для получения права проводить таможенные операции юрлицо должно быть внесено в реестр таможенных представителей. Как это сделать, расскажем ниже.

Деятельность таможенного представителя по его желанию может ограничиваться совершением таможенных операций:

  • в отношении отдельных категорий товаров;
  • отдельном регионе;
  • отношении товаров, которые не облагаются вывозными пошлинами.

Для проведения операций брокер оформляет договор с декларантом. По общему правилу он не может отказать в заключении договора. Исключение составляют случаи, когда:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  • выполнение предполагаемой услуги выходит за сферу деятельности брокера;
  • брокер предполагает, что действия декларанта имеют противоправный характер.

Важно! При совершении таможенных операций к представителю не могут быть предъявлены более жесткие требования, чем к декларанту (п. 4 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Как стать таможенным представителем

Вопрос, как стать таможенным брокером, регламентирован ст. 342, 347 закона № 289-ФЗ. Для включения в реестр, о котором мы рассказали выше, юрлицо должно:

  • иметь действующий договор страхования гражданской ответственности;

Обратите внимание! Размер страховой суммы должен быть не менее 20 млн руб. (п. 2 ст. 347 закона № 289).

  • представить банковскую гарантию, денежный залог и другие документы в обеспечение исполнения своих обязанностей;
  • не иметь статуса казенного или унитарного предприятия;
  • не иметь задолженности по уплате таможенных платежей на день обращения.

Для включения в реестр юрлицо должно представить в Федеральную таможенную службу (ФТС) заявление, форма которого утверждена приказом ФТС России «Об утверждении форм заявления…» от 23.11.2018 № 1902.

Обратите внимание! Документы подаются в электронном виде через портал «Госуслуги». Подробнее о регистрации на портале юридических лиц можно прочитать в статье «Постановка на налоговый учет и регистрация личного кабинета для юридического лица».

Должностное лицо ФТС рассматривает заявление в течение 15 рабочих дней. Если при рассмотрении заявления запрашиваются документы в рамках межведомственного взаимодействия, срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

После принятия положительного решения уполномоченное лицо вносит информацию в автоматизированную систему ФТС и уведомляет заявителя через «Госуслуги».

Важно! Во включении в реестр может быть отказано по основаниям, указанным в п. 19 ст. 342 закона № 289-ФЗ.

Права таможенного брокера

Права таможенного представителя идентичны правам представляемого им лица при совершении таможенных операций (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС). Он наделен правом уплачивать налоги, таможенные пошлины, сборы, пени (пп. 5–6 ст. 346 закона № 289-ФЗ), когда:

  • уплата пошлин предусмотрена таможенной процедурой и условиями договора между представителем и декларантом;
  • уплата пошлин предусмотрена договором в отношении товаров личного пользования.

Обратите внимание! Это правило не распространяется на транспортные средства для личного пользования.

Для осуществления своих обязанностей брокер может запрашивать у декларанта необходимые ему документы и сведения, даже если они составляют коммерческую тайну или носят конфиденциальный характер (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

Важно! Запрещено предоставлять отдельным брокерам эксклюзивные права и другие преимущества.

Обязанности таможенного брокера

Обязанности таможенных представителей установлены ст. 348 закона № 289-ФЗ и ст. 405 ТК ЕАЭС. Юрлицо должно:

  • размещать на своем официальном сайте прайс-лист услуг и информировать об этом ФТС;
  • представлять отчетность в таможенные органы;
  • уплачивать таможенные пошлины и сборы в сроки, указанные таможенным органом в уведомлении;
  • страховать свою гражданскую ответственность;
  • информировать ФТС об изменении сведений, предоставленных для включения в реестр, и направлять документы, подтверждающие такие изменения;
  • не разглашать и не использовать в личных целях сведения, полученные от декларантов.

Важно! Договор, оформляемый с декларантом, не может исключать какие-либо обязанности, установленные законом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Пункт 7 ст. 346 закона № 289-ФЗ предусматривает солидарную ответственность представителя и декларанта по уплате таможенных пошлин и сборов.

За нарушение сроков уплаты предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 50 тыс. до 300 тыс. руб. для юрлиц (ст. 16.22 КоАП РФ).

Ответственность таможенного представителя предусмотрена и другими статьями КоАП РФ, например:

  • представление недействительных документов для выпуска товаров влечет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ст. 16.17 КоАП РФ).
  • непредставление отчетности в ФТС — штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 16.15 КоАП РФ);
  • совершение таможенных операций брокером, не включенным в реестр или исключенным из него, — штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 16.23 КоАП РФ).

***

Таким образом, таможенный брокер представляет декларанта при осуществлении таможенных процедур. Осуществлять свою деятельность он может только после его включения в реестр таможенных представителей. Права и обязанности для всех брокеров одинаковы и установлены законом.

Выбор таможенного представителя для оказания профессиональных услуг в сфере таможенного дела сопряжен не только с общими рисками выбора контрагента для предпринимательской деятельности, но и рисками привлечения декларанта к административной ответственности за нарушение таможенных правил и доначисления таможенных платежей.

Как декларанту снизить риски по договору на оказание услуг таможенного представителя? На какие положения договора необходимо обратить внимание декларанту? Рассказывают юристы нашей компании.

Таможенный представитель

Таможенный представитель – это профессиональный участник ВЭД, который от имени и за счёт своего клиента обязуется осуществлять декларирование товаров.

Государственные регуляторы выдвигают серьёзные условия к организациям, претендующим на внесение в реестр таможенных представителей. В частности, компания со статусом таможенного представителя должна соответствовать следующим условиям:

  • должен быть заключён договор страхования риска гражданской ответственности на страховую сумму не менее 20 миллионов рублей;
  • должен быть заключён договор банковской гарантии на сумму эквивалентном не менее 500 тысяч евро;

Очевидно, что предъявляемые к таможенному представителю требования не ограничиваются этими условиями. Подробнее с регулированием деятельности тампредов можно ознакомиться в главе 60 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 03.08.2018 No 289-ФЗ и главе 55 ТК ЕАЭС.

На официальном сайте Федеральной таможенной службы ведётся актуальный реестр таможенных представителей, в котором содержится информация о юридических лицах, имеющих право осуществлять деятельность в качестве таможенного представителя.

В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС отношения между таможенным представителем и декларантом, а также иными лицами формируется на основе договора об оказании услуг таможенного представителя.

Договор об оказании услуг таможенного представителя

В типовом договоре об оказании услуг таможенного представителя, как правило, содержатся следующие сведения и разделы:

  • В преамбуле договора указывается основание, на котором юридические лицо имеет право выступать в качестве таможенного представителя: номер и дата выдачи свидетельства о включении в реестр таможенных представителей. Реквизиты и наименование лица должны полностью совпадать с реквизитами лица, в адрес которого было выдано свидетельство;
  • Предмет договора, в котором определено его ключевое условие с учётом положений ч. 1 и 2 ст. 401 ТК ЕАЭС;
  • Перечень услуг, оказываемых таможенным представителем;
  • Права и обязанности таможенного представителя и декларанта;
  • Порядок исполнения таможенным представителем поручений клиента;
  • Вознаграждение, выплачиваемое клиентом таможенномупредставителю, порядок взаиморасчётов и возмещения расходов;
  • Гарантии и заявления сторон договора;
  • Раздел о конфиденциальности;
  • Ответственность сторон;
  • Порядок урегулирования возможных споров по договору, включая применимое право и подсудность;
  • Положение о порядке вступления в силу, срока действия и прекращения договора;
  • Форс-мажорная оговорка;
  • Антикоррупционная оговорка;
  • Порядок обмена информацией и юридически значимыми сообщениями;
  • Заключительные положения;
  • Адреса, реквизиты и подписи таможенного представителя и его клиента

Очевидно, что таможенный представитель, будучи профессиональным участником ВЭД, как правило, в рамках заключаемого договора предпринимает усилия максимально перенести ответственность на своего клиента. Вопросы ответственности таможенного представителя в договоре нередко становится камнем преткновения при его заключении. При наличии вопросов по возможным рискам декларанта при подписании договора об оказании услуг таможенного представителя необходимо руководствоваться не только соблюдением баланса интересов сторон, но и требованиями таможенного законодательства.

Анализ рисков по договору

К юристам нашего центра регулярно обращаются импортёры с вопросами о возможности взыскания убытков с таможенного представителя, возникших в результате его непрофессиональных действий. В большинстве случаев такие вопросы снимаются после внимательного ознакомления с текстом договора на оказание услуг таможенного представителя.

Отсутствие должного внимания к положениям заключаемого договора, возможным рискам и неготовность проработать отдельные формулировки на стадии его заключения нередко приводят к дисбалансу интересов сторон, взаимным претензиям и расходами на судебные разбирательства. При этом клиент таможенного представителя, как правило, заведомо находится в худшей позиции ввиду отсутствия у него специальных познаний в сфере таможенного дела.

Во избежание возможных проблем и с целью минимизации рисков наши юристы рекомендуют при заключении договора об оказании услуг таможенного представителя обратить внимание на следующие положения:

  • В договоре в принципе не прописана обязанность таможенного представителя проверять документы на предмет их достоверности и достаточности для беспрепятственного совершения таможенных операций.
  • В договоре не предусмотрена ответственность таможенного представителя за представление недействительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, или документов, подтверждающих страну происхождения. В подобных случаях при представлении декларантом, например, декларации соответствия, действительной на момент её передачи таможенному представителю может оказаться, что на момент декларирования она станет недействительной, что повлечёт за собой возбуждение дела об административном правонарушении за несоблюдение запретов и ограничений. Таможенные представители, как правило, перекладывают вину на декларанта, однако это вряд ли можно считать справедливым, ведь при заключении договора об оказании услуг таможенного представителя декларант и нанимал профессионального участника ВЭД, чьей обязанностью должно быть знание таможенного законодательства и выявление разумными методами ошибок в документах при декларировании.
  • В договоре не предусмотрена ответственность таможенного представителя за неправильное заявление кода ТН ВЭД ЕАЭС на товар. Безусловно, исключительной компетенцией по определению кода ТН ВЭД наделены таможенные органы, однако в рамках заключаемого договора именно таможенный представитель на основе полученных от декларанта документов заявляет код ТН ВЭД на товар, соответственно, при принятии таможней решения о классификации товара ответственность между сторонами должна быть разделена пропорционально.
  • В договоре отсутствует условие о том, что если возникновение дополнительных расходов стало следствием действий таможенного представителя, то клиент не должен возмещать такие расходы.

Очевидно, что перечисленные риски носят общий характер и их перечень не является исчерпывающим. Выявление и урегулирование рисков в договоре об оказании услуг таможенного представителя – это комплексная задача, которую разумнее поручить юристам, специализирующимся на юридическом сопровождении ВЭД.

Проверка договора об оказании услуг таможенного представителя

Юристы нашего Центра занимаются юридическим сопровождением деятельности таможенных представителей, перевозчиков, уполномоченных экономических операторов, импортёров и экспортёров с 2009 года и основательно знакомы со всеми нюансами заключения договоров между участниками ВЭД.

Наши юристы готовы оказать любую возможную помощь при разработке или экспертизе договора об оказании услуг таможенного представителя, а также взять на себя его согласование с контрагентом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *