Постановление 176

Постановление Правительства РФ № 1273 от 19 октября 2017 года

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»

Постановление Правительства РФ №1273 г. от 19 октября 2017 устанавливает требования к паспорту антитеррористической защищенности торгового объекта, определяет ответственных лиц, а также требования к обеспечению установленных законом норм безопасности. Документ подготовлен на основании ФЗ №35 «О противодействии терроризму».

Основные положения Постановления 1273

Этот нормативный акт, подписанный премьер-министром Российской Федерации Д. А. Медведевым, включает ряд ключевых составляющих:

  • Общие положения об антитеррористической защищенности торговых объектов.
  • Действия по категорированию
  • Сроки и принципы разработки Паспорта безопасности, порядок его согласования, особенности его хранения, актуализации
  • Комплекс мероприятий по обеспечению эффективной защиты от террористических актов, а также подготовка персонала к действиям в случае обнаружения подготовки или совершения таких противоправных действий.
  • Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте и реагирования на полученную информацию
  • Порядок назначения ответственных лиц, определение их действий по обеспечению контроля антитеррористической безопасности.

Перечень категорируемых объектов торговли и территорий утверждается представителем исполнительной власти в регионе и помечается «для служебного пользования». Форма устанавливается Министерством промышленности и торговли РФ. Включение объекта в перечень требуется как для действующих, так и для вводимых в эксплуатацию новых объектов.

Категорирование территорий и объектов торговли

Категория определяется по оперативной обстановке в регионе размещения объекта, с учётом информации, имеющейся в распоряжении органов безопасности субъекта Федерации, регионального МВД и Национальной гвардии. Также принимаются во внимание положения президентского указа под №851, в котором определяется, как именно устанавливаются уровни террористической опасности, и какие требуются меры по предотвращению подобных угроз, защите населения, объектов собственности и государственного имущества.

После проведения категорирования в течение 30 суток должен быть подготовлен паспорт безопасности согласно ПП 1273, включающий данные о антитеррористической безопасности объекта и мерах по их обеспечению, действиях в случае возникновения угроз.

Заполненный бланк паспорта антитеррористической защищенности торгового объекта передаётся на утверждение в местные подразделения МЧС, МВД, региональное управление Национальной гвардии РФ.

Какие компании могут оказывать услуги по разработке документов согласно постановлению 1273?

Особо следует отметить п. 16 Постановления 1273, согласно которому «к работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий)», а также пп. 20, 23 о защите всех данных в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.

✔️ Компания РосБезопасность® в полной мере соответствует всем этим и другим требованиям, предъявляемым к компаниям, работающим с Паспортами безопасности.

Многочисленные отзывы о компании РосБезопасноть являются убедительным доказательством положительной репутации и надежности компании в сфере разработки паспортов безопасности для различных объектов торговли.

Если Вы ищете Паспорт безопасности торгового объекта по ПП №1273, имейте ввиду, что его готовой формы просто не существует, под каждый объект разрабатывается индивидуальный документ!

Минэкономразвития РФ разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предпринимательской деятельности и формы паспорта безопасности объекта (территории) предпринимательской деятельности».

Проект находился на общественном обсуждении до 1 июля 2019 года.

Пройти опроc — вы ЗА или ПРОТИВ >

На какие объекты (территории) предпринимательской деятельности будут распространяться требования

Разработанные требования будут распространяются на объекты (территории) предпринимательской деятельности под которой понимается самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом к объектам предпринимательской деятельности относятся территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

Какие конкретно объекты попадут под антитеррористические требования будут определять главы регионов, которые являются по совместительству председателями АТК субъектов РФ. Вошедших в этот перечень правообладателей уведомят об этом письменно (п. п. 5, 7) в течение одного месяца после его утверждения.

Все объекты разделят на три категории в зависимости от степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба его последствий (п. п. 10, 12). По прогнозируемому количеству пострадавших или сумме ущерба деление будет выглядеть так:
— первая категория: более 1000 человек или более 50 млн руб.;
— вторая категория: от 200 до 1000 человек или от 15 млн до 50 млн руб.;
— третья категория: от 50 до 200 человек или от 5 млн до 15 млн руб.
Присваивать категорию будет специальная комиссия, которую создаст сам правообладатель. Она же даст рекомендации по приведению объекта в соответствие антитеррористическим требованиям (п. п. 14, 18).

Какими будут требования к антитеррористической защищенности

Инженерная защита объекта (территории) предпринимательской деятельности будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).

Объект (территория) предпринимательской деятельности независимо от его категории должен быть оборудован:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Система оповещения на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершении на объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории объекта (территории).

Объект (территория) предпринимательской деятельности независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации на объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) предпринимательской деятельности первой или второй категории правообладателем объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объект (территория) предпринимательской деятельности первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

Какие документы придется оформить

Паспорт безопасности. Он будет могласовываться ФСБ России и Росгвардией.

Кто будет отвечать за соблюдение антитеррористических требований

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности будет лежать на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности. Также за безопасность будут отвечать должностные лица, непосредственно руководящие деятельностью работников объектов предпринимательства.

ВАЖНО! Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта должен разрабатываться с учетом объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, но все необходимые мероприятия по АТЗ объектов должны быть выполнены в течение двух лет (п. 19)!

ВАЖНО! В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения объектов (территорий) предпринимательской деятельности, принадлежащих нескольким правообладателям, составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями объектов (территорий) одним из руководителей объекта (территории). Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями объектов (территорий) предпринимательской деятельности.

ВАЖНО! Правообладатели объектов (территорий) предпринимательской деятельности, которые не попадут в данный перечень, должны будут самостоятельно определить содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности своих объектов (территорий).

ВАЖНО! Настоящие требования не будут распространяться на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены ранее иными актами Правительства Российской Федерации. Это значит, что требования не будут распространяться, например, на следующие объекты туриндустрии: гостиницы и иные средства размещения (Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 ), объекты культуры (Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 N 176), объекты торговли (Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273) и т.п.

Насколько жизнеспособен сегодня данный законопроект? Некоторые эксперты утверждают, что под его действие попадут и турагенты и туристские информационные центры и другие малые субъекты турбизнеса.

А каково ваше мнение?

Какие могут возникнуть проблемы с его реализацией? Насколько целесообразно надление глав регионов полномочиями по определению объектов, которые попадут под эти антитеррористические требования? К чему это может привести? Что необходимо сделать для оптимизации его положений? Не станут ли, в конечном итоге, эти требования сдерживающим фактором развития туризма из-за их неподъемности выполнения субъектами малого предпринимательства, доля которых в отрасли весьма значительна?

Свое мнение вы можете направить в адрес Ассоциации.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *