Положение о вахтовом методе

Изменение существенных условий труда

Из ст. 301 ТК РФ следует, что график сменности является локальным актом. И в данной норме однозначно сказано, что с этим локальным актом работников надо ознакомить не позднее чем за 2 мес. до введения его в действие. То есть закон не позволяет ввести в действие график вахты в иной срок по соглашению сторон.

По соглашению сторон можно внести изменения в трудовой договор (ст. 72 ТК РФ).

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры».

1. Рекомендация: Как организовать вахтовый метод работы

«Как установить в организации вахтовый метод работы

Вахтовый метод работ организация устанавливает самостоятельно с учетом мнения профсоюза (если он есть в организации) (ч. 4 ст. 297 ТК РФ).

Решение о переходе на вахтовый метод работы принимает руководитель и утверждает в виде приказа (п. 1.4 Основных положений, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82). Унифицированной формы такого документа законодательством не предусмотрено, поэтому составьте его в произвольной форме.

Для того чтобы организовать вахтовый метод работ в организации, действуйте так:

1. Разработайте проект внутреннего документа, который будет отражать условия работы вахтовым методом, например Положение о вахтовом методе работы.

Оно может являться приложением к коллективному договору или Правилам трудового распорядка. Такой вывод можно сделать из положений части 1 статьи 8, статьи 252, части 4 статьи 297 Трудового кодекса РФ.

2. Составьте проект графика работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ, п. 4.2 Основных положений, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82). Унифицированная форма такого документа не утверждена, поэтому оформите его в произвольной форме.*

3. Согласуйте составленные внутренние документы по организации вахтового метода работ.

Учтите мнение профсоюза (если он есть в организации) (ст. 297, ч. 1 ст. 301, ст. 372 ТК РФ). Если в организации нет профсоюза, то проект графика работы на вахте согласуйте с иным представительным органом организации (если он имеется) (ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 103 ТК РФ). Если в организации нет профсоюза или иного представительного органа, работодатель вправе самостоятельно определить порядок применения вахтового метода (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

4. Ознакомьте сотрудников, согласных на новые условия работы, с внутренними документами по организации вахтового метода работ. Ознакомление проведите не позднее чем за два месяца до начала работы сотрудников на вахте (ч. 2 ст. 74, ч. 1 ст. 301 ТК РФ).

5. Внесите изменения в трудовые договоры сотрудников об изменении режима работы, если вахтовый метод устанавливается не для вновь принятых сотрудников (ст. 72 ТК РФ). Для вновь принятых сотрудников условие о привлечении к работе по вахтовому методу пропишите в трудовом договоре (ч. 2 ст. 57 ТК РФ)».

2. Статья: Изменение графика работы на вахте

«Согласно ст. 301 ТК РФ работодатель утверждает график работы на вахте и ознакамливает с ним работников не позднее чем за 2 месяца до начала работы (в нашем случае составляется годовой график, в который внесены как график работы на вахте, так и график сменности).Что делать работодателю, если в связи с производственной необходимостью в график работы на вахте нужно внести изменения, причем в силу они должны вступить ранее чем за 2 месяца?
Эти изменения касаются не только дополнительных рабочих или выходных дней, но и затрагивают, например, перевод работника из первой смены во вторую.
Специалист по ОТ службы ОТ, ПБ и Э, Ханты-Мансийский АО

Что касается графика работы на вахте, то требование ст. 301 ТК РФ однозначно — он доводится до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие. Это требование необходимо выполнять несмотря на производственную необходимость, поскольку требования федеральных законов не обсуждаются*.

График работы на вахте регламентирует рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода (ст. 301 ТК РФ). В связи с этим вам, возможно, следует изменить учетный период. Принять, например, не год, а 6, 3 или даже 1 месяц. Тогда вам будет проще корректировать график сообразно необходимости, т. е. вы просто будете каждый раз разрабатывать новый график.

Тем более что согласно ст. 299 ТК РФ продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до 3 месяцев».

Вахтовый метод работы: общие положения

Переход на вахтовый метод работы

Вахтовый метод работы применяется в случаях, когда рабочее место сотрудника территориально отдалено от его места проживания, в связи с чем ежедневное возвращение работника домой невозможно. Как правило, вахтовый метод используется на предприятиях нефте- и газодобывающей промышленности, в строительстве, на лесодобывающих и горно-обогатительных предприятиях.

Работа по вахтовому методу регулируется трудовым законодательством (глава 47 ТК РФ). Положения документа предусматривают следующие ограничения при вахтовом методе работы:

  • общий период вахты не может превышать одного календарного месяца (в исключительных случаях – 3-х месяцев):
  • к работе на вахте не могут привлекаться беременные женщины, несовершеннолетние лица, женщины с детьми до 3-х лет, а также граждане, которые не могут работать в подобном режиме по медицинским показаниям;
  • работодатель не может привлечь сотрудника к работе по вахтовому методу в одностороннем порядке, решение о смене метода работы является обоюдным и оформляется в виде дополнительного соглашения к трудовому договору.

При вахтовом методе работы организация ведет суммированные учет рабочего времени. Оплата труда «вахтовикам» производится не только за рабочие дни, но и за периоды междувахтового отдыха. Если рабочие смены «вахтовика» приходятся на выходные или праздничные дни, то за этот период рассчитывается оплата в двойном размере.

Читайте также статью ⇒ «Оплата дней междувахтового отдыха: расчеты, примеры».

В ходе ведения деятельности у работодателя, ранее использовавшего стандартный график 40-часовой рабочей недели, может возникнуть необходимость перехода на вахтовый метод работы.

Перевод сотрудников на вахтовый метод необходимо производить в соответствие со ст. 74 ТК РФ, то есть путем внесения изменений в трудовой договор при наличии следующих оснований:

  • изменение технологии производства;
  • перенос производственных мощностей на другой объект;
  • структурная реорганизация производства.

Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет работодателю разобраться в особенностях оформления перевода сотрудников на вахтовый метод.

Этап №1. Разработка локальных актов, регулирующих вахтовый метод работы

Прежде чем переводить сотрудников на вахтовый метод работы, работодателю необходимо разработать локальные нормативные акты, на основании которых будут утверждаться:

  • график (посменный, почасовый);
  • порядок учета рабочего времени;
  • рабочие смены (количество, периодичность);
  • длительность вахты;
  • тарифные ставки;
  • порядок доплат и надбавок;
  • условия доставки сотрудников к месту вахты и обратно;
  • место проживания сотрудников в период вахты.

Условия работы вахтовым методом рекомендуется оформить в виде отдельного документа (например, Положение о вахтовом методе работы). График смен «вахтовиков» может быть утвержден в виде приложения к Положению, либо оформлен отдельным приказом (образец можно скачать здесь ⇒ График работы на вахте).

Выдержку из Положения о вахтовом методе работы можно скачать здесь ⇒ Выдержка из Положения о вахтовом методе работы.

Читайте также статью ⇒ «Компенсация проезда при вахтовом методе работы: налогообложение, страховые взносы».

Этап №2. Оформление приказа о переходе на вахтовый метод работы

На следующем этапе работодателю необходимо оформить приказ, который будет служить обоснованием перевода сотрудников на вахтовый метод.

Приказ можно составить в свободной форме, но с указанием обязательных реквизитов:

  • наименование документа;
  • дата, место составления;
  • наименование организации;
  • ФИО должность руководителя, уполномоченного к подписанию подобных документов.

В тексте приказа необходимо указать об изменениях, вносимых в правила трудового распорядка, а именно:

  • суть вносимых изменений (отмена действующего графика работы, введение вахтового метода);
  • основания для перевода сотрудников на вахтовый метод работы (открытие новых производственных объектов, перенос производственных мощностей, необходимость обеспечения непрерывного производства, т.п.);
  • подразделения и должности, в отношении которых будет применен новый метод работы;
  • описание вахтового метода (период вахты, количество и длительность рабочих смен);
  • дата вступления изменений в силу.

Приказ подписывается руководителем (в общем порядке – директор), после чего передается на ознакомление ответственным лицам (начальнику отдела кадров, руководителю подразделения, сотрудники которого переводятся на вахтовый метод).

Образец приказа о переходе на вахтовый метод работы можно скачать здесь ⇒ Приказ о переходе на вахтовый метод работы.

Этап №3. Уведомление работников

Трудовой кодекс обязывает работодателя известить работника о переходе на вахтовый метод не менее чем за 2 месяца до вступления в силу соответствующих изменений.

Сообщить работникам о предстоящих изменениях необходимо письменно, в виде уведомления. Текст уведомления может быть составлен в свободной форме, но должен содержать следующую информацию:

  • наименование документа (Уведомление о переходе на вахтовый метод работы);
  • дата и место составления документа;
  • сообщение о переходе на вахтовый метод работы с описанием нового графика;
  • дата перехода на вахтовый метод;
  • предложение вакантных должностей при отказе от перевода на вахтовый метод;
  • основание для увольнения при отказе от перевода на вахтовый метод и от вакантных должностей (п. 6 ст. 77 ТК РФ).

Уведомление составляет и подписывает лицо, назначенное ответственным за ознакомлением сотрудников с вносимыми изменениями (как правило – начальник отдела кадов).

Текст уведомления должен содержать графу «С уведомлением ознакомлен», подпись в которой подтверждает, что в установленный срок сотрудник уведомлен о переходе на вахтовый метод работы.

Образец уведомления можно скачать здесь ⇒ Уведомление о переходе на вахтовый метод работы.

Этап №4. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам

С сотрудниками, которые дали согласие на работу по вахтовому методу, работодатель заключает дополнительные соглашения к трудовым договорам. В тексте соглашения необходимо зафиксировать вносимые изменения:

  • дата перехода на вахтовый метод работы;
  • график работы;
  • порядок оплаты труда;
  • условия доставки до места вахты и обратно.

Внесенные изменения вступают в силу сразу после подписания документа сторонами, если иное не предусмотрено текстом соглашения (например, дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2019 года).

Сотрудники, которые не захотели переходить на вахтовый метод работы и отказались от предложенных вакансий (о чем имеется письменное подтверждение), увольняются по ст. 77 ТК РФ. В день увольнения работникам выплачивается зарплата за отработанные дни и компенсация неиспользованного отпуска. Также в день увольнения сотрудникам может быть выплачено выходное пособие в случае, если это предусмотрено внутренними нормативными документами предприятия.

Читайте также статью ⇒ “Надбавка для северян при вахтовом методе работы“.

Комментарий к статье 297

1. Глава опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 с последующими изменениями (далее в настоящей главе — Основные положения).

По целому ряду вопросов данный нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 и в настоящее время, естественно, только в части, не противоречащей ТК.

Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), а также к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления.

2. Сохраняет свое действие (также в части, не противоречащей ТК) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен — Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а «Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ».

3. Нормы гл. 47 ТК распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

Для первой разновидности вахтового метода характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7 — 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное и сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.

При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт — от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

4. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.

По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

5. По вопросам, не урегулированным гл. 47, применяются общие нормы ТК, в первую очередь те, которые регламентируют наиболее используемые при вахтовом методе категории из разных институтов трудового права (медицинские осмотры, суммированный учет рабочего времени, районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, гарантии и компенсации и др.).

6. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 (которая не подверглась изменениям), видны две главные характерные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:

Выполнение работы вне места постоянного проживания работников;

Невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

Указанная специфика влечет за собой, в частности, применение особых режимов труда и отдыха (ст. ст. 299 — 301 ТК), регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, связанных с дополнительными расходами (ст. 302), а также специальные ограничения при выполнении такой работы (ст. 298).

7. Место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.

Места постоянного проживания всех или большинства работников-вахтовиков не всегда совпадают. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими переездами работников к пункту сбора (см. комментарий к ст. 302 ТК) и доставкой оттуда до вахтовых поселков (см. комментарий к ч. 3 настоящей статьи).

8. Термин «невозможность», использованный в ч. 1 ст. 297 для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, не совсем точно учитывает специфику вахтового метода.

Во многих случаях объективно возможно организовать ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Например, если время на дорогу в одну сторону составляет 5 часов на самолете (10 часов с обратным возвращением), то при продолжительности рабочей смены в 10 часов (что нередко при вахтовом методе) на отдых работнику из суток останется всего 4 часа (24 — 10 — 10), что явно недостаточно для восстановления сил и соблюдения законодательства о времени отдыха.

Правильнее здесь говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.

9. Невозможность (нецелесообразность) ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, о которой говорится в ч. 1 ст. 297, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону нередко уходит более полусуток), а в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия соответствующих путей сообщения.

В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г.).

Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод.

10. Вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т. п.).

11. Местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место нахождения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.

12. Место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений, где предусмотрено, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.

13. Хотя работа вахтовым методом и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, она не является служебной командировкой и здесь не действуют специальные правила, установленные для командировок (сроки, оформление, наличие в определенных случаях согласия работника и т. д.) законодательством, в частности ст. ст. 166 — 168 ТК, а применяются нормы гл. 47 об особенностях регулирования труда вахтовиков.

Об этом прямо говорится в п. 1.1 Основных положений.

14. В ч. 2 ст. 297 Федеральным законом от 30 июня 2006 г. были внесены следующие изменения:

— после слов «от места» она дополнена словами «постоянного проживания работников или места»;

— в конце части дополнена фразой «а также в целях осуществления иной производственной деятельности».

Первое изменение ч. 2 ст. 297 ТК учло сложившиеся реалии в применении вахтового метода, когда место постоянного проживания работников и место нахождения работодателя не совпадают.

Например, при месте нахождения работодателя на Крайнем Севере, в Уренгое место постоянного проживания работников может быть и за тысячи километров от него — в Тюменской, Курганской областях и других регионах, из которых работники прибывают в определенный работодателем пункт сбора (например, в г. Тюмень), откуда их доставляют в Уренгой для выполнения работы вахтовым методом.

Второе изменение ч. 2 ст. 297 устранило в определенной степени недостаток прежней редакции, которая, по сути, ограничивала применение вахтового метода только сферой строительства, ремонта или реконструкции и противоречила многолетней сложившейся практике.

Сейчас ч. 2 ст. 297 определяет целями применения вахтового метода:

— сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями;

— осуществление иной производственной деятельности.

Таким образом, последняя фраза ч. 2 ст. 297 легализовала применение вахтового метода в любых отраслях экономики, но только при осуществлении производственной деятельности.

Тем не менее данная норма нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как она не учитывает сложившуюся практику (в том числе урегулированную в подзаконных нормативных правовых актах, в частности в Основных положениях) и не охватывает непроизводственные виды деятельности (торговлю, общественное питание, связь, транспорт, медицинское обслуживание и др.), которые часто имеют место при вахтовом методе и направлены на обеспечение производственной деятельности.

Хорошим вариантом устранения этого недостатка было бы восприятие в ТК нормы п. 1.3 Основных положений о применении вахтового метода «при нецелесообразности выполнения работ обычными методами», или, другими словами, в связи с большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

15. По своей сути ч. 2 ст. 297 ТК дополняет понятие вахтового метода, данное в ч. 1 этой же статьи, еще двумя характеристиками, указывая на:

То, что такой способ организации труда применяется не в любых случаях выполнения работы вне места постоянного проживания работников, а только при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя;

Целевое назначение вахтового метода.

16. Определение целесообразности (эффективности) применения вахтового метода — прерогатива работодателя, чему предшествует обычно обоснование соответствующими технико-экономическими расчетами.

В п. 1.4 Основных положений предусмотрено, в частности, что:

— целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов организации строительства и других проектно-технологических документов;

— дополнительные затраты строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включаются предприятием-заказчиком и проектной организацией в смету стройки при определении договорной цены на объекты строительства;

— конкретные объемы и виды работ для выполнения вахтовым методом определяются подрядчиком и заказчиком при заключении договоров подряда на строительство, а для субподрядных организаций — при заключении договоров субподряда;

— в таком же порядке предусматриваются средства на возмещение дополнительных затрат, связанных с применением вахтового метода, организациями торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения и других, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.

17. Учитывая то, что комментируемая специфика правового регулирования опирается (исходя из названия и содержания гл. 47) на особенности вахтового метода как способа организации работ, уже не действует Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

18. Часть 3 ст. 297 ТК регулирует вопросы, связанные с вахтовыми поселками. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. она была дополнена словами «либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях». Тем самым были учтены практические ситуации, когда работодатель не сам создает вахтовые поселки, а использует на основе соответствующих гражданско-правовых договоров (аренды и др.) для проживания вахтовиков жилые помещения, принадлежащие другим юридическим и физическим лицам.

Из новой редакции ч. 3 ст. 297 ТК также следует, что оплату за проживание в последнем случае должны производить не работники, а работодатель.

19. Организации вахтовых поселков, о которых говорится в ч. 3 ст. 297 ТК, специально посвящены п. п. 3.1 — 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 — 8.6 Основных положений. В них, в частности, предусмотрено следующее:

А) вахтовые поселки предназначены не только для обеспечения жизнедеятельности работников, на что непосредственно обращено внимание в ч. 3 ст. 297, но и для обеспечения обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товаро-материальных ценностей;

Б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо — и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

В) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать 1 км (15 мин. пешего хода);

Г) администрацией вахтовых организаций утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке. Учитывая то, что этот распорядок по своей сути представляет собой часть правил внутреннего трудового распорядка, обусловленных спецификой вахтового метода (ограничения в выборе места использования времени отдыха и др.), работодатель обязан утверждать его с учетом мнения представительного органа работников организации (см. ст. ст. 190 и 372 ТК);

Д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

Е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

Ж) администрация вахтовых организаций организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

20. В ч. 3 ст. 297 ТК определена целевая предназначенность вахтовых поселков — обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

На практике вахтовые поселки имеют порой иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т. п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а вышеуказанная целевая предназначенность.

21. С учетом целевой предназначенности вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники ограничиваются (в отличие от общего правила — см. ст. 106 ТК) в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению.

Данное ограничение касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т. п.) — можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Из такого подхода исходит и п. 3.6 Основных положений, в котором предусмотрено, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

22. Со всей очевидностью (хотя в ч. 3 ст. 297 ТК об этом не говорится) при определенных обстоятельствах (например, когда объект работы находится в непосредственной близости от вахтового поселка) в этих поселках работники могут использовать такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены (для отдыха и питания, обогрева и др. — см. комментарий к ч. 1 ст. 299 ТК).

23. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. ст. 297 ТК была дополнена новой ч. 4 следующего содержания:

«Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

Тем самым была еще больше учтена специфика вахтового метода, при применении (введении) которого затрагиваются существенные интересы работников вследствие использования более напряженных режимов труда, регулярных поездок, отдыха вне дома и т. д.

Очевидно, что решение о переходе на вахтовый метод (его введении) относится к «хозяйской власти» работодателя, однако в силу затрагивания существенных интересов работников порядок применения этого метода должен утверждаться с учетом мнения представителя работников — выборного органа первичной профсоюзной организации.

Новая ч. 4 ст. 297 ТК не требует, чтобы само решение о введении вахтового метода принималось с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, она говорит только о порядке применения вахтового метода. Поэтому возможно издание приказа (распоряжения) работодателя о введении вахтового метода с указанием на то, что порядок применения вахтового метода регламентируется в положении, утверждаемом работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

24. Если порядок перехода на вахтовый метод был определен в коллективном договоре или соглашении при условии получения согласия выборного профсоюзного органа (что более выгодно для профсоюза и работников), то данное условие подлежит обязательному исполнению, ибо решение здесь принималось не законодателем, а сторонами договора (соглашения).

25. В гл. 47 ТК учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации предусмотрен не только в ст. 297, но и еще в трех случаях:

— непосредственно в ст. 299 — при увеличении продолжительности вахты до трех месяцев и ст. 302 ТК — при регламентации надбавки за работу вахтовым методом работодателями, не относящимися к бюджетной сфере;

— косвенно в ст. 300 ТК, которая в сочетании со ст. ст. 104 и 190 ТК определяет порядок установления суммированного учета рабочего времени, используемого при вахтовом методе;

— непосредственно в ст. 301 при утверждении графика работы на вахте.

Такой «множественности» можно избежать, если утверждать на основании п. 2 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, в котором при одном взаимодействии работодателя с профсоюзом можно урегулировать все вопросы, затрагивающие существенные интересы работников.

Данное положение логично сделать приложением к коллективному договору.

26. При отсутствии выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель вправе определить порядок применения вахтового метода самостоятельно — приказом, распоряжением или иным локальным документом, а лучше всего в положении о вахтовом методе.

27. При переходе на вахтовый метод происходит по сравнению с обычными методами работы изменение целого ряда организационных, порой и технологических условий труда (регулярные поездки на длительные расстояния к месту работы и обратно, междусменный и еженедельный отдых не дома, а в вахтовых поселках, применение суммированного учета рабочего времени и др.), которые влекут изменение соответствующих условий трудового договора, определенных ранее его сторонами. В таких случаях работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные ст. 74 (уведомление не позднее чем за два месяца и др.).

При отказе работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора увольнение производится по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК.

28. Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается изменением местонахождения (переносом в другую местность) самого работодателя.

В таких случаях имеет место перевод, который может производиться только с согласия работника (см. ч. 1 ст. 72.1).

Если работник отказывается от перевода в другую местность вместе с работодателем, то увольнение производится по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК.

29. Условия труда, определяющие характер работы при вахтовом методе, существенно отличаются от тех, которые имеют место при использовании обычных методов работы, поэтому они должны отражаться в трудовом договоре в соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 57.

На практике указанные условия, если они регламентированы в локальных нормативных актах (например, положении о вахтовом методе в данной организации), обычно фиксируются в обобщенном виде — путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

30. В соответствии с п. 2.4 Основных положений во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

31. Срочный трудовой договор о работе вахтовым методом может заключаться только в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК.

Одним из таких случаев, имеющим достаточно широкое распространение на практике, является заключение срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.

Существуют ли какие-либо нормы по обеспечению жильем работников, работающих вахтовым методом?

Ответ на вопрос:

Во время выполнения работ вахтовым методом сотрудники проживают в вахтовых поселках (полевых городках).

Вахтовый поселок – это комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий, предназначенный для сотрудников, работающих вахтовым методом.

Вахтовый поселок сооружается по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание.

Это следует из части 3 статьи 297 Трудового кодекса РФ, а также пунктов 1.2, 3.1 и 3.3 Основных положений, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82.

Согласно приложению № 7 к Методическим рекомендациям для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, принятым Письмом Росстроя от 04.04.2007 N СК-1320/02, нормативы жилплощади в вахтовом поселке нужно определять по нормативам, установленным СанПиН для общежития. Однако СанПиН, на который ссылается Росстрой, в настоящее время уже не действует, а новый СанПиН не содержит требований к метражу. Такие требования предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, в вахтовом поселке на одного работника положено не менее шести квадратных метров жилой площади.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Определение: Вахтовый поселок

Вахтовый поселок – это комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий, предназначенный для сотрудников, работающих вахтовым методом.*

Вахтовый поселок создается в целях:

– обеспечения жизнедеятельности сотрудников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха;

– обслуживания строительной и специальной техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей;

– сокращения времени проезда сотрудников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Вахтовый поселок сооружается по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание.

Это следует из части 3 статьи 297 Трудового кодекса РФ, а также пунктов 1.2, 3.1 и 3.3 Основных положений, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82.

2. Нормативная база:

Федеральное агентство
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстрой)

Методические рекомендации
для определения затрат, связанных с
осуществлением строительно-монтажных работ
вахтовым методом

Москва 2007 г.
Приложение 7

ПРИМЕР РАСЧЕТА ЗАТРАТ ПО ВАХТОВОМУ МЕТОДУ ВЕДЕНИЯ РАБОТ

Заказчик:

Подрядная организация:

Юридический адрес:

Наименование данных ед. изм. Количество Расчет Показатели Обоснование
1 2 3 4 5 6 7
45 Норма организации вахтового поселка на 1 человека м2 9,30 Основание: СанПиН 42-121-47 19-88 прилож. 6
46 Расчет: нормы проживания 6 м2 6,00
47 вспомогательные и бытовые помещения =1,45 м2 помещение для отдыха + 0,8 кухня +0,5 кладовая +0,35 стирка +0,2 санузел =3,30 м2 3,30

3. Нормативная база: Жилищный кодекс РФ

Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *