Петиция

Идея коллективного обращения, или петиции, существует как минимум со Средневековья, но до недавних пор единственным вариантом донести просьбу до властей было подать ее в письменном виде. Собирать подписи приходилось на улицах или в местах собрания людей, но уже в эпоху интернета появилась идея упростить этот процесс.

В 2007 году появился сайт Change.org, который призван объединять единомышленников, чтобы вместе они могли добиваться перемен от властей или компаний. Делается это в форме петиций, подписать которые может каждый. Проблема в том, что даже если таких единомышленников будут сотни тысяч и миллионы, вряд ли их активность на Change.org что-то изменит.

Большинство петиций, которые появляются каждый день, не набирают нужного числа подписей. Создают их по любому поводу: от призыва выпустить несправедливо осужденных до требования исключить человека из группового чата. Среди тех петиций, которые подписывает достаточно пользователей, только десятки приводят к реальным переменам.

Фотография: Dinendra Haria / Zuma / TASS

Дело в том, что юридически у петиции на Change.org нет никакой силы. Как говорится, в интернете никто не знает, что ты кот. Иными словами, власти не могут рассматривать подписавшихся, как однозначно реальных людей, даже если те назовутся настоящим именем или поставят свою фотографию. В правилах ресурса же нет таких требований, а значит, можно полагаться исключительно на честность пользователей.

Подписавшийся не обязательно может быть гражданином страны, чтобы оставить свое имя под петицией. Это не так важно, если речь о международной кампании, направленной, например, к сценаристам «Игры Престолов» с требованием поменять финал сериала. Если же дело касается политики в определенной стране, то национальность подписавшегося важна.

Единственное, на что способны петиции на Change.org — поднять вокруг проблемы шум и сделать историю резонансной. Это тоже может быть полезным и даже привести к переменам. Например, в 2015 году около ста тысяч людей подписали требование отменить казнь пса по имени Бо из Теннесси. К эвтаназии собаку приговорили за убийство соседской утки. В итоге история обрела резонанс, а адвокаты владельца заключили соглашение с городскими властями.

В 2015 году семья граждан Германии — Юлия и Али Бейсеновы решили удочерить девочку из России с инвалидностью. Приморский краевой суд посчитал, что уже в Германии ее может удочерить однополая пара и запретил Бейсеновым забрать девочку. Петиция в поддержку Бейсеновых набрала больше 350 тысяч подписей и сделала историю известной. В итоге в декабре 2015 года Верховный суд России отменил решение местного и разрешил паре удочерить девочку.

Четырехлетняя Эля и ее приемная мать Юлия Бейсенова, 2015 Фотография: Юрий Смитюк / ТАСС

У многих стран есть свои сайты, где можно создавать и подписывать петиции, у которых, в отличие от документов на Change.org, юридическая сила есть. Например, в России это РОИ (Российская общественная инициатива). Размещенные сайте петиции, которые наберут нужное число подписей, власти рассмотреть обязаны. Федеральной инициативе нужно для этого собрать 100 тысяч голосов, а местную должны подписать не меньше 5% населения региона.

В США с 2011 года работает сайт We The People, размещенный на домене Белого дома. Петиции на нем должны набрать 100 тысяч подписей за 30 дней, чтобы их рассмотрели в резиденции президента. Есть сайт для прошений и в Украине, где президент обязан рассмотреть петицию, если под ней за три месяца подпишутся 25 тысяч человек.

В этом году подписывать петиции в интернете стало чуть ли не модным. Пользователи самого популярного портала для сбора подписей Change.org создают петиции практически по каждому информационному и не очень поводу. Инициатив сотни, в основном они обращены к правительству, либо к крупным частным компаниям.

Но из длинного списка общественных петиций за последние два года лишь около 20 смогли повлиять на исход событий, и все они касаются небольших «местных» случаев. Это логично, ведь подписи с Change.org государство в расчет принимать не может, а точнее даже не имеет права — никакой юридической силы они не имеют. Но подобные петиции не бесполезны для разрешения ситуаций частного характера.

Телеканал «360» составил подробную инструкцию, на каких порталах и по каким поводам стоит собирать подписи. Ведь существуют и государственные интернет-ресурсы, на которых подписанные петиции действительно могут менять законодательство.

Законность подписей

На Change.org любой человек может создать петицию для защиты своих прав, темы не модерируются. Эта электронная платформа работает в 196 странах мира на 14 языках. Однако сколько бы подписей ни было собрано, государственные структуры не могут принимать их во внимание при рассмотрении серьезных вопросов. И вот в чем загвоздка: чтобы оставить свой голос на данном ресурсе, не нужно вбивать паспортные данные, а это обязательная процедура для легитимного сбора подписей. То есть, с юридической точки зрения эти подписи — всего лишь воздух.

Кроме того, механизм работы Change.org допускает накрутку голосов, так как привязка идет к странице в социальной сети. В том же «ВКонтакте» на данный момент зарегистрированы 350 миллионов человек, портал в основном русскоязычный.

Теперь считаем. Население России — 143 миллиона, доступ в интернет имеет лишь половина, русскоговорящих людей во всем мире около 200 миллионов, еще 100 владеют русским как вторым. А это значит, что при подсчете реальных пользователей в сторону максимально возможного числа (даже если прибавить сюда миллион зарегистрированных граждан Турции, и 200 тысяч англоговорящих юзеров), количество «фейковых» страниц составляет 50 миллионов, хотя реальное число намного больше.

В каких случаях выигрывает общественный резонанс

Однако польза от ресурса, безусловно, есть, например, когда некая инициатива набирает несколько сотен тысяч голосов, проблема зачастую попадает в СМИ, в таком случае ответ чаще всего приходит. Привлекают внимание, как правило, трогательные жизненные истории. Из последних побед пользователей — петиция Светланы Лапиной из Щелкова. Женщина с ребенком на руках взяла ипотеку в Сбербанке, при этом выполнила одно из ключевых требований — оформила страхование жизни. Вскоре у Лапиной обнаружили рак самой тяжелой, четвертой стадии.

«Сбербанк-страхование» долго отказывал ей в положенных выплатах, а затем уже сама кредитная организация подала на нее в суд, требуя взыскать с инвалида 1-й группы 800 тысяч рублей и выселить ее из квартиры. При этом стоит отметить, что страхование жизни в Сбербанке не самое дешевое — 1% в год от ипотеки, в случае Светланы — около 40 тысяч рублей ежегодно.

Петиция в защиту Лапиной набрала 407,5 тысяч голосов, была доставлена руководству Сбербанка, и иск к женщине отозвали. Компания решила, что репутация стоит дороже, чем квартира Светланы.

Таким образом, петиции, которые могут растрогать большое количество людей, могут нанести существенный репутационный ущерб стороне, к которой высказываются претензии. Вот темы победивших петиций:

«Помогите Эле оказаться в любящей приемной семье, а не в доме инвалидов!»

«Сохраним поликлинику для бездомных людей!»

«Возобновите лечение детей в детском саду № 132 для детей с нарушением зрения города Магнитогорска»

«Не допустите начала промышленного забоя тюленей!»

«Фонд социального страхования, прекратите пытки: выдайте мне специальную инвалидную коляску, положенную законом»

На что бесполезно собирать подписи на Change.org

Без юридического основания не могут иметь положительный исход петиции, касающиеся жизни страны в целом. Сколько бы миллионов подписей не было, дело обречено на провал. Так что совершенно бесполезно создавать темы следующего характера:

  • недовольство действиями властей на федеральном или муниципальном уровне;
  • отставка крупного чиновника;
  • изменение законодательства;
  • несогласие с решением суда;
  • запрет какой-либо распространенной практики.

Для поднятия серьезных вопросов и легитимного сбора подписей создан специальный государственный ресурс, имеющий юридическую силу — «Российская общественная инициатива».

Официальный ресурс «Российская общественная инициатива»

Подписи, на которые обязаны реагировать, собираются на государственном сайте www.roi.ru. Принцип тот же — сбор голосов за ту или иную инициативу. Но при этом каждая подпись на этом сайте имеет юридический вес, так как для регистрации необходимы паспортные данные, а именно регистрационный аккаунт на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru Личный кабинет там на данный момент имеют около четырех миллионов россиян. Для активации необходимы паспортные данные и СНИЛС.

Поскольку этот портал с социальными сетями не контактирует, подписи собираются намного медленнее. Более того, тема петиции проходит обязательное утверждение модератором, но в срок не более двух месяцев со дня подачи заявления. Далее петиция размещается на портале на срок не более года.

Сколько нужно подписей для реакции власти

Реагировать на инициативу, собравшую необходимое количество подписей на государственном портале, должны и федеральные, и муниципальные власти. Кворум такой:

  • федеральный уровень: не менее 100 000 голосов «за» инициативу;
  • региональный уровень: для регионов с населением свыше двух миллионов человек — 100 тысяч голосов, для остальных — 5% от населения региона;
  • муниципальный уровень — 5% от населения муниципалитета.

После того, как петиция наберет нужное количество голосов, она направляется в соответствующую субъекту рабочую группу. Срок принятия решения по инициативе — не более двух месяцев со дня направления. Экспертная рабочая группа принимает мотивированное решение о реализации или отклонении инициативы. Решение и его обоснование размещаются на сайте РОИ.

Какие петиции «победили» на сайте РОИ?

Подписи собираются медленно из-за отсутствия понятного доступа к ним через социальные сети и, соответственно, длительный процесс регистрации. Сейчас на сайте размещены 8437 инициатив, под самыми «успешными» федеральными — в среднем 20−30 тысяч подписей. Необходимое количество голосов в последние месяцы набрала петиция «Оплата государством абортов только по медицинским показаниям» — сейчас она находится на рассмотрении властей.

Вообще, из успешных инициатив, размещенных на государственном ресурсе, — победа пользователей интернета в таких резонансных делах, как возврат минимальной нормы промилле, сохранение номера телефона при переходе к другому оператору связи, запрет на увеличение звука во время рекламных роликов по ТВ, а также возможность изготовления дубликатов номеров автомобиля при краже или утере.

Мировой опыт. Граждане США попросили «Звезду смерти»

Наибольшей популярностью пользуется ресурс по созданию петиций на сайте Белого дома в США, причем оставить свой голос под инициативой может гражданин любой страны. По правилу конституции We the People рассматриваются любые инициативы, набравшие более 25 тысяч подписей.

Таким образом, в 2013 году администрация президента была вынуждена рассматривать проект строительства космической станции «Звезда смерти» из «Звездных войн» — именно с таким проектом выступили интернет-пользователи. Отвечать пришлось главе департамента науки и космоса Административно-бюджетного управления Белого дома Полу Шоукроссу. И сразу стало понятно, что к шуточному делу власти подошли всерьез, инициатива была отклонена, потому что:

  • «строительство «Звезды смерти» обойдется в 850 квадриллионов долларов, а мы стараемся сократить бюджетный дефицит, а не увеличить его»;
  • «администрация президента не поддерживает идею уничтожения планет»;
  • «зачем тратить огромные средства налогоплательщиков на «Звезду смерти» с фундаментальным недостатком, которым сможет воспользоваться пилот одноместного космического корабля?».

Как собирали подписи раньше?

В законодательстве предусмотрены такие варианты как коллективное обращение. «По старинке» подписи на бумаге были распространены до 2013 года, пока не заработал официальный портал «Российская общественная инициатива». Разумеется, рукописные петиции рассматривают и сейчас, по закону ответ должны дать в течение одного месяца в письменной форме.

Требования к коллективному обращению такие же, кроме того, оно должно содержать следующее:

  • наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
  • изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
  • фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
  • дату и личную подпись.

Слово состоит из 7 букв: первая п, вторая е, третья т, четвёртая и, пятая ц, шестая и, последняя я,

Слово петиция английскими буквами(транслитом) — petitsiya

  • Буква п встречается 1 раз. Слова с 1 буквой п
  • Буква е встречается 1 раз. Слова с 1 буквой е
  • Буква т встречается 1 раз. Слова с 1 буквой т
  • Буква и встречается 2 раза. Слова с 2 буквами и
  • Буква ц встречается 1 раз. Слова с 1 буквой ц
  • Буква я встречается 1 раз. Слова с 1 буквой я

Значения слова петиция. Что такое петиция?

Петиция

Пети́ция (хода́тайство, обращение, прошение; лат. petitio) — коллективное прошение, подаваемое в органы государственной власти или органы местного самоуправления в письменном виде. В некоторых странах петиция может подаваться не только гражданином…

ru.wikipedia.org

ПЕТИЦИЯ — форма коллективного обращения граждан в компетентный орган государства или местного самоуправления с предложением принять определенный нормативный акт или решение (как правило, с приложением проекта)…

Энциклопедический словарь конституционного права «Норма». — 2000

ПЕТИЦИЯ (лат. petitio) — коллективное прошение, подаваемое в письменном виде в органы государственной власти. См. также Право петиций.

Словарь юридических терминов. — 2000

Петиция (лат. petitio — искание, требование, прошение) — один из способов, установленных конституционным правом для достижения каких-либо мероприятий со стороны государственной власти.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — 1890-1907

Петиция, лат., прошение, обращенное к органу верхов. государств. власти, с указанием на необходимость реформы или частного изменения в законодательстве.

Брокгауз и Ефрон. — 1907—1909

— Петиция — это короткое обращение, подписанное как можно большим числом людей. Группы и секции МА применяют петиции как метод прямого обращения в рамках проведения кампаний.

Справочник международной амнистии. — 2002

ПЕТИЦИЯ — индивидуальное или коллективное обращение к верховной власти государства с ходатайством об издании законов или принятии определенных мер. Право П. известно с XII в. (жалованная грамота Генриха I английского городу Вернейль в Нормандии).

Энциклопедия юриста. — 2005

Петиция о правах

Петиция о праве (англ. Petition of Right) — акт, представленный королю Карлу I от имени обеих палат английского парламента 28 мая 1628 года и называемый «второй великой хартией».

ru.wikipedia.org

Петиция о правах (Petition of Right), документ, составленный оппозиционными членами англ, парламента (возглавляемых Коком) во время войны Карла I с Францией и Испанией и затянувшихся споров о грузо-вых деньгах (1628).

Оксфордская Иллюстрированная Энциклопедия Всемирная история

Петиция о правах (Petition of rights), один из главных источников англ. конституции. 7 июня 1628 король Карл I подписал поданную ему от обеих палат П., в которой были жалобы против произвольного сбора налогов…

Брокгауз и Ефрон. — 1907—1909

Петиция «О корнях и ветвях»

Петиция «О корнях и ветвях» (Root-and-Branch Petition), документ, составленный в 1640 г. лондонским олдерменом Исааком Пеннингтоном; в нем предлагалось упразднить епископскую форму управления церковью «со всеми ее органами, корнями и ветвями».

Оксфордская Иллюстрированная Энциклопедия Всемирная история

«ПЕТИЦИЯ О ПРАВЕ»

«ПЕТИЦИЯ О ПРАВЕ» (Petition of Right) — документ, предъявленный парл. оппозицией англ. королю Карлу I весной 1628 в условиях острого недовольства внутр. и внеш. политикой Карла I и складывания революц. ситуации в стране.

Советская историческая энциклопедия. — 1973-1982

ПРАВО ПЕТИЦИИ

ПРАВО ПЕТИЦИИ — одно из конституционных политических прав граждан, представляющее собой право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти обязаны в установленном порядке реагировать.

Словарь экономики и права. — 2005

Право петиций

ПРАВО ПЕТИЦИЙ — одно из конституционных политических прав граждан, представляет собой право обращаться к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать.

Словарь юридических терминов. — 2000

Право петиций — одно из конституционных политических прав граждан; право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на которые власти обязаны реагировать в установленном порядке.

glossary.ru

Русский язык

Пети́ци/я .

Морфемно-орфографический словарь. — 2002

Примеры употребления слова петиция

Петиция против вывоза картин импрессионистов из Эрмитажа собрала более 2,5 тысяч подписей.

На данный момент петиция уже собрала необходимые 2 тысячи подписей.

Их петиция на сайте change.org собрала более 225 тысяч подписей.

На митинге была озвучена петиция к руководству страны.

Sky Sports сообщает, что всего за считанные часы петиция фанатов о возвращении девиза набрала несколько тысяч голосов.

Петиция этой ассоциации уже собрала более 100 000 подписей.

Громадяни можуть звернутися до Президента України з електронними петиціями через спеціальний розділ веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України, доступний за адресою petition.president.gov.ua (далі — розділ електронних петицій).

Для того, щоб підтримати електронну петицію або створити нову, потрібно зареєструватися на сервісі. Для цього необхідно заповнити форму на сторінці «Реєстрація», після чого для активації облікового запису перейти за посиланням, вказаним в електронному листі, що надійшов Вам на електронну поштову адресу, зазначену під час реєстрації. Після того, як Ви побачите на екрані повідомлення про те, що Ваш обліковий запис активовано, Ви можете увійти на сайт, щоб створювати або підтримувати петиції.

Для того, щоб підтримати вже створену електронну петицію, користувач повинен перейти на сторінку цієї петиції, ознайомитися з її текстом і натиснути кнопку «Підписатися». Зарахування голосу користувача, який здійснив вхід на веб-сайт (авторизувався на веб-сайті), відбудеться одразу ж. Користувач, який не здійснив вхід на сайт, має спочатку увійти, ввівши у спеціальну форму, що з’явилася, адресу електронної пошти і пароль, вказані ним при реєстрації на веб-сайті. І лише потім голос на підтримку обраної ним електронної петиції буде зараховано.

Для того, щоб створити нову електронну петицію, потрібно натиснути на кнопку «Подати петицію», що розташована у верхньому правому куті всіх сторінок розділу електронних петицій. Для користувача, що здійснив вхід на веб-сайт, одразу відобразиться спеціальна форма створення нової електронної петиції. Користувач, що не здійснив такий вхід на веб-сайт, повинен спочатку здійснити його, і лише після цього йому буде доступна спеціальна форма створення нової електронної петиції.

На сторінці створення нової електронної петиції у спеціальній формі потрібно зазначити суть звернення та текст петиції, ввести захисний код. Після натиснення кнопки «Створити петицію» створена електронна петиція потрапляє на перевірку адміністратора веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України на відповідність вимогам, установленим Законом України «Про звернення громадян».

Електронна петиція, яка відповідає встановленим вимогам, оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «Триває збір підписів» протягом двох робочих днів з дня її надсилання автором (ініціатором). У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що автор (ініціатор) електронної петиції отримує повідомлення на вказану ним адресу електронної пошти.

Електронна петиція, адресована Президентові України, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 25 тисяч підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.

Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «На розгляді» не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на її підтримку.

Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів від дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

Про підтримку або не підтримку електронної петиції, адресованої Президентові України, публічно оголошується Президентом України на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України.

Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «З відповідями», а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції.

У відповіді на електронну петицію повідомляється про результати розгляду порушених у ній питань із відповідним обґрунтуванням.

У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть бути реалізовані Президентом України шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення. Главою держави за результатами розгляду електронної петиції можуть розглядатися та вноситися в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на вирішення порушених у петиції питань.

Інформація про кількість підписів, одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення петиції.

Всі електронні петиції, які пройшли перевірку адміністратором веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України на відповідність вимогам, установленим Законом України «Про звернення громадян», включаючи петиції, які не набрали достатньої кількості підписів на їх підтримку, та петиції, які очікують на розгляд, доступні на сторінці «Архів».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *