Отказ от электронного документооборота

Систематизация бухгалтерии

02.09.2018 | Комментариев нет

Электронный документооборот, как способ сэкономить.

Менталитет усредненного российского офисного работника настолько «первобытен» в обращении с документами, что кажется невозможным преодолеть его и перевести все процессы, связанные с документооборотом, в электронный вид. Но, несмотря на это, в любой компании есть все условия для того, чтобы внедрить электронный документооборот (СЭД).

Любой бизнес строится на экономической выгоде для его владельцев. Поэтому каждый коммерсант идет путем дешевой покупки и дорогой продажи товаров или услуг, стараясь минимизировать при этом накладные расходы на ведение бизнеса. Огромное количество бумажной документации на предприятии увеличивает объём накладных расходов за счет стоимости бумажных носителей и высокого времени прохождения этих документов по инстанциям. И с каждым месяцем объем этой документации только увеличивается. Исходя из этого, можно сделать вывод, что электронные документы экономически выгоднее в сравнении с бумажной документацией, так как экономия на бумаге будет составлять тысячи и десятки тысяч рублей, а экономия за счет ускорения процессов согласования и утверждения документов поистине бесценна.

Полный переход на электронный документооборот произойдет только тогда, когда руководство компании поймет, что бумага — дорогой товар. Работа с электронными документами позволит существенно сократить временные издержки, повысит рентабельность компании, а так же скорость и качество выполнения внутренних бизнес-процессов. Все это положительно скажется на уровне доходов компании.

Но, несмотря на столь оптимистичные прогнозы, многие предприниматели отказываются работать с электронными документами, и никакие доводы здесь не помогают.

Как же доверить электронному документообороту самое дорогое?

В настоящее время, к сожалению, полностью доверять информационным системам большинство сотрудников частных и государственных компаний и организаций просто не привыкло. В качестве примера можно взять судебный процесс, в котором до сих пор участвует большое количество всевозможных актов и требований в бумажном варианте.

В нашей стране многие не могут и даже не пытаются довериться электронному документообороту. В то время как в европейских странах обычное сообщение в социальной сети имеет возможность стать юридически значимым документом.

Здесь очень важно доказать руководству и владельцам компании всю полезность электронных документов. Как вариант, любой бумажный носитель информации рискует быть скомпрометированным, т.е. подделанным. Существует вероятность того, что поддельный бумажный документ будет принят за оригинал. А электронную цифровую подпись (Что такое ЭЦП) на электронном документе подделать невозможно. Возможно, для того, чтобы электронные документы стали неотъемлемой частью бизнеса, некая компания должна понести существенные убытки при работе с бумажными документами, поняв при этом, что этого можно было бы избежать, если бы документооборот был автоматизирован. Можно вспомнить первые сервисы электронной отчетности, которые вызывали массу недовольства. Я лично никогда не забуду формирование отчетов в ПФР РФ на рубеже 21 века, это было нечто страшное.

Почему не стоит отказываться от бумажного делопроизводства

Но сейчас этот сервис уже давно отлажен и работает без сбоев, вся отчетность предоставляется в электронном виде. Соответственно и любой электронный документооборот, внедренный на предприятии, рано или поздно заработает в полную силу. Тут уже все зависит от опыта внедренцев и качества их работы

Новый стандарт бизнеса

Конечно, работа с бумажными носителями — это привычка, выработанная годами. Но эту привычку можно и нужно побороть, тут будет кстати пословица «глаза боятся, а руки делают». Со временем работа с электронными документами станет нормой. За все время существования рынка товаров и услуг происходило множество кардинальных изменений: отменялись купюры и уходили из оборота железные деньги, приходили им на смену банковские карты и бесконтактные платежи. Со временем люди ко всему смогли привыкнуть и начать применять на практике. Сейчас уже никого не удивляет в магазине бабушка, оплачивающая покупки смартфоном. С электронным документооборотом в точности такая же ситуация, просто нужно понять, что рано или поздно придется к нему прийти.

Работа с электронными документами намного прозрачнее и безопаснее, поэтому при совершении сделок стоит обращать внимание — предусмотрен ли электронный пакет документов.

Закон отменит бумажные документы?

Возможно, отношение к электронному документообороту изменится, как только будут приняты законы о равноправии бумажных и электронных документов. К сожалению, законодатели пока не принимают подобных законов. Но хочется надеяться, что российский бизнес самостоятельно осознает преимущества электронного документооборота, а не будет переходить на него по принуждению.

Внимание Оператором направлены уведомления Заявителю о внесении изменений в Регламент, согласно которым с 01.10.2014 право использования Системы ЭДО представляется на платной основе в размере 4750 рублей. Важно На основании внесенных изменений в Регламент 02.10.2014 Оператором списаны денежные средства в размере 4750 рублей за неисключительную лицензию на право использованию системы ОАО «ЕЭТП». Аукциона (далее – Извещение, Документация). Из жалобы следует, что до указанного в Извещении времени окончания приема заявок (09.10.2014 09:00) Оператор не позволял отправить заявку Заявителю, так как Оператор не обнаружил перечисленные Заявителем денежные средства обеспечения приема заявок. Заявитель считает отказ Оператора в допуске к участию в Аукционе незаконным, поскольку Заявителем денежные средства в размере 605 957 рублей 50 копеек, необходимые в качестве обеспечения заявки, перечислены.

Форум контрактных отношений

Оператор не позволял отправить заявку Заявителю, так как Оператор не обнаружил перечисленные Заявителем денежные средства обеспечения приема заявок. Заявитель считает отказ Оператора в допуске к участию в Аукционе незаконным, поскольку Заявителем денежные средства в размере 605 957 рублей 50 копеек, необходимые в качестве обеспечения заявки, перечислены.
Оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка» (редакция № 7 от 02.10.2014) и Регламентом работы в Автоматизированной системе электронного документооборотаОАО «ЕЭТП» от 01.07.2013 (редакция № 3 от 02.10.2014) (далее — Регламент).

Платный документооборот с площадкой Абонентов, которые подключились к Системе ЭДО путем присо- единения к настоящему Регламенту по состоянию на 00:00 01.10.2014 по времени Оператора Системы ЭДО. 3.7.2. с Абонентов, которые подключились к Системе ЭДО путем присоеди- нения к настоящему Регламенту позднее 00:00 01.10.2014 по времени Оператора. Отказ от претензии образец бланк Следовательно, ООО «Инфомат» ознакомлено с требованиями, указанными в Регламенте, в том числе с правилами зачисления денежных средств на счет участников процедуры и должно обеспечить заблаговременное направление денежных средств в порядке, установленном Регламентом.Таким образом, при проведении Аукциона Заказчик и Оператор действовали в соответствии с Документацией, Положением и Регламентом.

Отказ от претензии образец бланк

Во сама глава которая открывается в небольшом окне лицензионного соглашения. Давайте пощем тут привычный раздел Стоимость услуг:3.

Электронный документооборот 3.1. Система ЭДО обеспечивает обмен электронными документами, в том числе юридически значимыми электронными документами, между Абонентами Систе- мы ЭДО. Юридически значимым электронным документом является электронный документ, подписанный электронной подписью в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком оформления, а также удовлетво- ряющий следующим условиям: наличие в документе обязательных реквизитов, соблюдение законодательных требований к форме, формату документа и порядку обмена документами данного рода; компетентность источника, то есть право ав- тора создавать и подписывать документы такого рода; гарантия целостности и подлинности документа.

3.2.
В процессе подачи заявки и ее подписания, в личном кабинете Вам на глаза попадается кнопка Электронный документооборот. Соответственно вы думаете это надо. Нажимая на нее вы переходите на сайт Росинвойс, где есть только кнопка присоединиться, деле открывается лицензионное соглашение где в середине 13 страничного текста простым шрифтом написано что стоимость составляет 4750 руб. Какое количество поставщиков дотошно перечитывало все соглашения на площадке, думаю не много. Бегло просмотрев и не увидев что отдельной сноски что услуга платная, мы присоединяемся. А потом, на следующий день, увидев что заблокирована сумма на площадке больше чем положено задаемся вопросом. И думаем решать проблему, а там чудеса.

Письмо-отказ

Подключение по ЭЦП, а отключиться только письмом в бумажном виде. На вопрос как так, говорят надо было читать, вы со всем согласились.

  • Непосредственно текст расписки. Он не имеет строгой формы и пишется произвольно с учетом указания необходимых данных. Это в первую очередь – личные данные составителей (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации), затем – подтверждение факта отсутствия претензий в будущем, получение полной компенсации расходов на лечение, возмещения морального вреда или убытков с указанием полученной суммы).
  • Фамилия, инициалы и подпись лиц, составивших расписку, и свидетелей, если они принимали участие.
  • Ниже расположен типовой бланк и образец отказа от претензии вариант которого можно скачать бесплатно.

В Прокуроратуру Красносельского района

198259, СПб, ул.Пограничника Гарькавого, дом 48,к.4, лит А.

От генерального директора ООО «Каппа консалтинг»

Копнина Андрея Владимировича

Тел: 640 — 57 — 73 Факс: 640 — 57 — 74

ЖАЛОБА

на неправомерные действия и решения должностного лица

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Н.Шульгин издал Письмо ФНС от 08.07 2010 г. № ШС-37-8/6177@ в котором говорится, что изданное им же Письмо ФНС от 18.05.2010 № ШС-37-8/1815@ «О предоставлении заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога по телекоммуникационным каналам связи» считается утратившим силу.

Письмо С.Н.Шульгина от 08.07.2010 г. № ШС-37-8/6177@ нарушает положения закона «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №1-ФЗ.

Трудно ли отказаться от бумажных документов?

В частности, п.1 ст. 1 вышеуказанного закона гласит, что письма в электронном виде с применением цифровой подписи являются равнозначными письмам на бумажном носителе. А налоговые инспекции, руководствуясь данным Письмом, теперь требуют при отправке заявления о зачете/возврате по телекоммуникационным каналам связи с использование электронной цифровой подписи дублировать его на бумажном носителе (см. Приложение №1). Письмо С.Н. Шульгина создало условия, в которых требования налоговых инспекций полностью противоречат законодательству Российской Федерации в области электронного документооборота.

Также данное Письмо нарушает права налогоплательщиков, которые уже потратили немалые средства на установку и отладку системы использования электронной цифровой подписи. Теперь они вынуждены тратить свое время и дополнительные средства на отправку корреспонденции, требуемой налоговыми органами на бумажном носителе, при том условии, что у организаций имеются все возможности и выполнены все установленные законом требования к отправке писем о зачете/возврате по телекоммуникационным каналам связи.

Трудно предположить, что С.Н.Шульгин не знает действующего законодательства Российской Федерации и существующих в нем тенденций на электронизацию документооборота между органами государственной власти и налогоплательщиками (гражданами и организациями). Он должен знать, что целью ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в соответствии с п.1 ст.1, является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах. Исходя из приведенных нами данных, мы делаем вывод, что Шульгин С.Н. своими действиями, сознательно препятствует реализации данного закона и следственно препятствует достижению целей, на достижение которых направлено федеральное законодательство в целом. В связи с этим, возникает вопрос: не саботирует ли С.Н. Шульгин своими действиями выполнение федеральной целевой программы электронная Россия? Не саботирует ли он одобренные Правительством РФ 15.09.2009 планы Минкомсвязи РФ по переходу федеральных органов исполнительной власти на оказание госуслуг в электронном виде?

С.Н.Шульгин, являясь представителем исполнительной власти, также должен исполнять Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р, в котором утвержден перечень государственных услуг для первоочередного перевода в электронный вид до 2012 г. В соответствии с перечнем, в первую очередь, решено обеспечить предоставление государственных услуг в новой интерактивной форме путем подачи писем, заявлений в электронной форме через Интернет.

Развитие системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками, на базе использования современных технологий, должно осуществляться в полном соответствии с целями и задачами, сформулированными Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212. ФНС России, в частности, должна повысить эффективность взаимодействия бизнеса с органами государственной власти, качество и оперативность предоставления государственных услуг. Получается, что запретив принимать письма о зачете/возврате, в электронном виде, С.Н.Шульгин не исполняет стратегических планов руководства страны.

Кроме того, развитие бесконтактных методов взаимодействия — это один из способов борьбы с коррупцией, не хотелось бы думать, что С.Н. Шульгин препятствует выполнению плана по противодействию коррупции в России.

В п.37 Административного регламента от 18 января 2008 г. N 9н говорится, что письменное обращение может быть представлено в инспекцию ФНС России налогоплательщиком (его представителем) лично, направлено почтовым отправлением или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Этот Административный регламент был принят в целях, в соответствии с п.1, повышения качества исполнения государственной функции, создания комфортных условий для налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов. Таким образом, можно сделать вывод, что издав ПИСЬМО от 8 июля 2010 г. № ШС-37-8/6177@, С.Н. Шульгин:

1. Не исполняет Административный регламент, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 января 2008 г. N 9н

2. Не повышает качество исполнения государственной функции и не создает комфортные условия для налогоплательщиков.

3. Нарушает п.37 данного Административного регламента, где чётко говорится о возможности передачи письменного обращения в инспекцию ФНС в электронном виде.

4. Препятствует выполнению плана по противодействию коррупции в России.

5. Не следует Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212.

6. Не исполняет Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р

7. Не исполняет федеральную целевую программу Электронная Россия

8. Не исполняет одобренные Правительством РФ 15.09.2009 планы Минкомсвязи РФ по переходу федеральных органов исполнительной власти на оказание госуслуг в электронном виде

На основании всего вышеперечисленного

ПРОШУ:

1. Провести прокурорский надзор в отношении Действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса С.Н.Шульгина.

2. Признать подписанное им ПИСЬМО от 8 июля 2010 г. № ШС-37-8/6177@ не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права налогоплательщиков.

3. Применить к Шульгину С.Н. меры прокурорского реагирования.

Генеральный директор ООО «Каппа консалтинг»
А.В. Копнин

Умение писать письма-отказы является одним из важнейших навыков работника предприятия, отвечающего за внешние связи организации и деловую переписку. Содержание и подача такого письма не только говорят об образовании и культуре его составителя, но и формируют имидж, репутацию предприятия в бизнес-среде.

Общие сведения о деловом письме

Вся официальная корреспонденция подчиняется определенным правилам составления. Прежде всего, необходимо помнить о том, что, несмотря на то, что содержание письма может быть абсолютно произвольным, его структура и состав должны соответствовать нормам, принятым в оформлении деловых бумаг, т.е. условно поделены на три части: начало (обращение и заголовок письма), основной раздел и заключение (подпись и дата).

Стиль письма должен быть сдержанным, лаконичным, без излишне «нагруженных» предложений, сложной специфической терминологии. Отказ следует делать максимально корректным, в нем недопустимы грубость, ненормативная лексика и прочие крайние проявления. При формировании письма нужно обязательно учитывать нормы русского языка в плане культуры речи, лексики, грамматики, орфографии и стилистики.

Отказ может быть немотивированным, но все же лучше, если в письме будет указана его причина.

В случае, если ответ подробный и обстоятельный, то следует поделить его на абзацы или пункты – так восприятие текста существенно облегчается.

При отказе не надо рубить сплеча и «сжигать мосты» желательно оставить пути к отступлению, то есть поблагодарить за оказанное внимание и выразить надежду на возможность дальнейшего сотрудничества. Для этого можно указать условия, которые получатель может выполнить для установления деловых отношений. Если есть возможность посоветовать предприятие, которое также согласилось бы на сотрудничество или иные предложения, высказанные в первоначальном послании, то пренебрегать ею не следует – это оставит хороший след в памяти адресата.

Форма Уведомления об отказе в приеме документов для предоставления Муниципальной услуги

(Оформляется на официальном бланке Администрации, МФЦ)

Кому____________________________________

наименование заявителя

(для юридических лиц полное наименование организации, ФИО руководителя,

для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФИО,

(почтовый индекс, адрес, телефон)

Уведомление

об отказе в приеме документов для предоставлении муниципальной услуги

(Администрация (наименование муниципального образования), МФЦ

рассмотрев заявление от _______ № ________ ,

в соответствии Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории (наименование муниципального образования)» отказывает в приеме документов для предоставлении муниципальной услуги по следующим причинам:

Пункт Административного регламента Описание нарушения
пп.12.1.1 Представление заявителем неполного комплекта документов и непредставление информации, указанных в подразделе 10 Административного регламента. Указываются ссылка на документ в котором выявлено нарушение
пп.12.1.2 Представление документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать сведения, содержащиеся в документах. Указывается ссылка на документ в котором выявлено нарушение
пп. 12.1.3. Представление документов, содержащих противоречивые сведения, незаверенные исправления, подчистки и помарки. Указывается ссылка на документ в котором выявлено нарушение
пп. 12.1.4 Обращение за получением Муниципальной услуги неуполномоченного лица
пп. 12.1.4 Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, заполнение не соответствующее требованиям, установленным Административном регламентом). Указывается конкретные нарушения
пп. 12.1.5 Представление электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочесть текст документа и/или распознать реквизиты документа. Указывается конкретные нарушение и ссылка на документ в котором выявлено нарушение

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлении муниципальной услуги, Вы имеете право повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги.

В случае если отказ требует очной консультации Вы можете записаться
на консультацию к эксперту Администрации через портал государственных и муниципальных услуг Московской области.


____________________________________ ____________________

(должность уполномоченного должностного (Ф.И.О)

лица)

«_____» ______________ 201 _ г.

Реквизиты электронной подписи:

Приложение 16

Административного

Регламента предоставления

Муниципальной услуги

Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга

1. Помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, предпочтительно размещаются на нижних этажах зданий и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2. Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

3. При ином размещении помещений по высоте, должна быть обеспечена возможность получения услуги маломобильными группами населения.

4. Вход и выход из помещений оборудуются указателями.

5. Места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

6. Места для ожидания на подачу или получение документов оборудуются стульями, скамьями.

7. Места для заполнения Заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами Заявлений, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями (шариковыми ручками).

8. Кабинеты для приема Заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление Муниципальной услуги.

9. Рабочие места муниципальных служащих и/или специалистов МФЦ, предоставляющих Муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления Муниципальной услуги и организовать предоставление Муниципальной услуги в полном объеме.


Приложение 17

Административного

Регламента предоставления

Муниципальной услуги

Требования к обеспечению доступности услуги
для лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Лицам с I и II группами инвалидности обеспечивается возможность получения Муниципальной услуги по месту их пребывания с предварительной записью по телефону в МФЦ, а также посредством РПГУ.

2. При предоставлении Муниципальной услуги Заявителю — инвалиду с нарушениями функции слуха и инвалидам с нарушениями функций одновременно слуха и зрения должен быть обеспечен сурдоперевод или тифлосурдоперевод процесса предоставления Муниципальной услуги, либо организована работа автоматизированной системы сурдоперевода или тифлосурдоперевода, произведено консультирование по интересующим его вопросам указанным способом.

3. В помещениях, предназначенных для приема Заявителей, должно быть организовано отдельное окно (место приема), приспособленное для приема лиц с ограниченными возможностями здоровья со стойкими расстройствами зрения и слуха, а также опорно-двигательной функции.

4. В помещениях, предназначенных для приема Заявителей, обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика и собаки-проводника.

5. По желанию Заявителя заявление подготавливается специалистом МФЦ, текст заявления зачитывается Заявителю, если он затрудняется это сделать самостоятельно.

6. Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющими ограничения двигательной активности, препятствующие самостоятельному подписанию документов, предлагается обратиться к нотариусу для удостоверения подписи другого лица (рукоприкладчика), за лица с ограниченными возможностями здоровья.

7. МФЦ оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование МФЦ, а также информацию о режиме его работы.

8. Вход в здание МФЦ и выход из него оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

9. Помещения МФЦ, предназначенные для работы с Заявителями, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход. В случае расположения Администрации (наименования муниципального образования) и МФЦ на втором этаже и выше, здание оснащается лифтом, эскалатором или иными автоматическими подъемными устройствами, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

10. В МФЦ организуется бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

11. Специалистами МФЦ организуется работа по сопровождению лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи при обращении за Муниципальной услугой и получения результата оказания Муниципальной услуги; оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими.

Приложение 18

Административного

Регламента предоставления

Муниципальной услуги

Показатели доступности и качества
Муниципальной услуги

1. Показателями доступности предоставления Муниципальной услуги являются:

предоставление возможности получения Муниципальной услуги в электронной форме, в том числе в МФЦ в электронной форме;

предоставление возможности получения информации о ходе предоставления Муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

транспортная доступность к местам предоставления Муниципальной услуги;

обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга (в том числе наличие бесплатных парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов);

соблюдение требований Административного регламента о порядке информирования об оказании Государственной услуги.

  1. Показателями качества предоставления Муниципальной услуги являются:

соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги;

соблюдение установленного времени ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления Государственной услуги;

соотношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление Муниципальной услуги к общему количеству заявлений, поступивших на предоставление Муниципальной услуги;

своевременное направление уведомлений Заявителям о предоставлении или прекращении предоставления Муниципальной услуги;

соотношение количества обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления Муниципальной услуги к общему количеству жалоб.

Об отдельных вопросах представления налоговых деклараций

Одна из главных обязанностей налогоплательщика − представление налоговых деклараций. Данной обязанности и ответственности за ее неисполнение посвящено интервью с Сергеем Разгулиным, действительным государственным советником РФ 3 класса.

  • В чем отличие декларации от расчетов по авансовым платежам и других документов налоговой отчетности?
  • В статье 80 НК РФ содержатся определения форм налоговой отчетности.
  • Принимая во внимание указанные определения, документ, представляемый в налоговые органы по итогам налогового периода, и документ, представляемый по итогам отчетного периода, являются разными документами, имеющими самостоятельное значение.

    Можно сказать, что налоговая декларация – это итоговый документ, который содержит сведения о сумме налога.

    По этой причине срок обращения за возвратом излишне уплаченного налога на прибыль начинает исчисляться с даты представления налоговой декларации за соответствующий год, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган (постановление Президиума ВАС от 28.06.2011 № 17750/10).

    К сожалению, в НК РФ отсутствует единообразное использование наименований представляемых в налоговые органы документов, корреспондирующих определениям, указанным в статье 80 НК РФ.

  • Какая ответственность наступает за пропуск срока представления документов и декларации?
  • За исключением прямо предусмотренных НК РФ случаев, непредставление или несвоевременное представление документов, включая расчеты авансовых платежей, наказывается по пункту 1 статьи 126 НК РФ штрафом в 200 рублей.
  • Штраф за непредставление расчета по форме 6–НДФЛ составляет 1000 рублей за каждый полный или неполный месяц просрочки представления (пункт 1.2 статьи 126 НК РФ).

    Ответственность за пропуск срока представления должна определяться содержанием документа, а не тем, как он поименован в НК РФ. Поэтому за непредставление налоговой декларации по налогу на прибыль по итогам отчетного периода ответственность наступает по пункту 1 статьи 126 НК РФ. Этот вывод подтверждается пунктами 17, 23 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57, определением Верховного суда от 27.03.2017 № 305-КГ16-16245.

  • Как рассчитывается штраф за нарушение срока представления декларации по итогам налогового периода?
  • Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
  • Напомню, что срок давности привлечения к ответственности за непредставление декларации составляет три года. Этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за установленным законодательством последним днем срока представления декларации.

    За несвоевременное представление декларации в налоговый орган по месту учета ответственность установлена статьей 119 НК РФ.

    С 2014 года не только налогоплательщик, но и любое другое лицо, на которое возложена обязанность представлять налоговую декларацию, может быть привлечено к ответственности по статье 119 НК РФ.

    Штраф рассчитывается исходя из неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации: 5% за каждый полный или неполный месяц нарушения срока представления. Максимальное процентное соотношение составляет 30% от неуплаченной суммы, но не менее 1000 рублей, включая ситуацию, когда неуплаченная сумма меньше 1000 рублей.

  • Если возникшая по декларации задолженность погашена?
  • Отсутствие у налогоплательщика суммы налога к уплате по декларации (пропуск срока представления «нулевой» декларации) либо уплата подлежащего декларированию налога не освобождают от ответственности за пропуск срока представления декларации. В таких обстоятельствах установленный статьей 119 НК РФ штраф подлежит взысканию в размере 1000 рублей.
  • Размер «неуплаченной суммы налога» надлежит определять на момент истечения срока, установленного НК РФ для уплаты соответствующего налога. Таким образом, последующее погашение недоимки не изменяет размер штрафа, исчисленного за нарушение срока представления декларации.

    Привязка расчета штрафа к сумме налога, неуплаченной в установленный срок, прямо закреплена в статье 119 НК РФ.

    Налогоплательщику рекомендуется заявлять о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность (их перечень не носит исчерпывающего характера). Налоговый орган, суд, определяя конкретную сумму подлежащего взысканию штрафа, должны применять нормы статей 112 и 114 НК РФ, на основании которых возможно снижение штрафа, в том числе и по сравнению с установленным статьей 119 НК РФ минимальным размером. К смягчающим ответственность обстоятельствам может быть отнесен небольшой срок пропуска представления декларации, сбой компьютерной программы, отсутствие задолженности и т.п.

  • Какой размер штрафа за непредставление расчета по страховым взносам?
  • С 2017 года непредставление в налоговый орган расчета по страховым взносам наказывается так же, как непредставление налоговой декларации.
  • Смеем предположить, что ответственность по статье 119 НК РФ может применяться к плательщикам страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, только при непредставлении ими расчета по итогам расчетного периода (календарного года).

    Вместе с тем, ФНС допускает привлечение плательщика к ответственности по статье 119 НК РФ и за пропуск срока представления расчета по итогам отчетных периодов. При этом расчет штрафа предлагается производить исходя из наличия недоимки по взносам по состоянию на 30-е число месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом (письмо ФНС от 9 ноября 2017 года № ГД-4-11/22730@).

    Повторим, что по нашему мнению, статья 119 НК РФ неприменима к документам, содержащим сведения об авансовых платежах.

    О том, что уплата страховых взносов в течение года носит авансовый характер, сказано в письме ФНС от 7 сентября 2018 года № СА-4-7/17429.

  • Предположим, что налогоплательщик пропустил срок представления декларации и срок уплаты налога. Впоследствии налогоплательщик представил первоначальную декларацию, затем уточненную. В каком размере будет применен штраф, если суммы налога, указанные в декларациях, различаются?
  • При подаче уточненной декларации в случаях, указанных в пункте 9.1 статьи 88 НК РФ, инспекция не может провести камеральную проверку первичной декларации. Но это не означает, что ответственность за несвоевременную подачу первичной декларации не наступает.
  • Штраф будет рассчитан исходя из суммы налога, фактически подлежащей уплате в бюджет, зафиксированной налоговым органом по результатам проверки (постановление Президиума ВАС от 15.05.2007 № 543/07).

  • А если первоначальная декларация была своевременно представлена, но налог по ней не был уплачен, затем представлена уточненная декларация к доплате? Из какой суммы будет рассчитываться штраф по статье 122 НК РФ за неправильное исчисление налога?
  • Сама по себе несвоевременная уплата налога не образует состав налогового правонарушения. Просрочка уплаты влечет начисление пени.
  • Таким образом, если налогоплательщик исчислил, но не уплатил сумму налога по первоначально представленной декларации, то штраф должен рассчитываться исходя из не исчисленной ранее суммы налога (исходя из «суммы к доплате» по уточненной декларации). Данная позиция отражена в письме ФНС от 22.08.2014 № СА-4-7/16692.

    В случае представления налогоплательщиком в налоговый орган нескольких уточненных налоговых деклараций за проверяемый период расчет суммы штрафа по статье 122 НК РФ необходимо производить на основании последней уточненной налоговой декларации без учета предыдущих налоговых деклараций в отношении не исчисленной ранее суммы налога (письмо ФНС от 14.11.2016 № ЕД-4-15/21472@).

  • Подлежит ли налогоплательщик привлечению к ответственности в случае неполного представления декларации, например, без приложения?
  • По мнению контролирующих органов, за представление налоговой декларации по НДС не в полном объеме (без раздела 7) налогоплательщик может быть привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ как за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Штраф – 200 рублей за каждый непредставленный документ (письмо УФНС России по г. Москве от 29.02.2016 № 24-15/019268).
  • Однако, исходя из пункта 20 Информационного письма Президиума ВАС от 17.03.2003 № 71, если документ является составной частью декларации и обязанность его представления отдельно от налоговой декларации законодательством не предусмотрена, то в случае непредставления налоговой декларации с приложениями, ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 126 НК РФ, не может применяться отдельно в отношении приложений в дополнение к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

    Иными словами, в случае представления декларации не в полном объеме, нужно установить, исполнил ли налогоплательщик обязанность по представлению декларации или нет.

  • В продолжение предыдущего вопроса: наступает ли ответственность, если в декларации не отражены операции, освобождаемые от налогообложения?
  • Исходя из определения понятия «налоговая декларация», этот документ должен содержать сведения об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (статья 80 НК РФ).
  • Налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщиков включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением или уплатой налогов.

    Учитывая изложенное, если в декларации не заполнены сведения или не представлены приложения, содержание которых не влияет на исчисление и уплату налога, привлечение к ответственности как по статье 119 НК РФ, так и по статье 126 НК РФ, может быть признано неправомерным.

    При этом ответственность за представление налоговому органу деклараций (расчетов), содержащих недостоверные сведения, предусмотрена только для налоговых агентов.

    Но следует обратить внимание на статью 120 НК РФ, предусматривающую ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов объектов налогообложения, под которым понимается, в том числе систематическое (два раза и более в течение календарного года), несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета, в регистрах налогового учета и в отчетности хозяйственных операций денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений.

  • Какие способы представления декларации?
  • Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговый орган:
    • лично или через представителя;
    • направлена в виде почтового отправления с описью вложения через любую организацию почтовой связи;
    • передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

    При представлении налоговой декларации непосредственно в налоговый орган днем ее представления является дата отметки налогового органа о принятии декларации.

    В случае отправки налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

    При представлении декларации по ТКС дата представления декларации указывается в подтверждении оператора электронного документооборота (это дата отправки). Дата приема декларации указывается в квитанции налогового органа о приеме.

  • Если отчетность в электронной форме подписывает представитель организации, как подтвердить его полномочия?
  • Отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия представителя, является основанием для отказа в приеме налоговой декларации.
  • Когда декларацию (расчет) подписывает уполномоченный представитель, к ней прилагается копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя.

    Доверенность должна быть получена налоговым органом до представления декларации (пункт 1.11 Методических рекомендаций, утвержденных приказом ФНС от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@).

    Согласно пункту 5 статьи 80 НК РФ доверенность может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В письме ФНС от 06.09.2016 № ОА-4-17/16629@ указано, что доверенность может быть представлена в налоговый орган в виде черно-белой сканированной копии бумажного вида доверенности с усиленной квалифицированной электронной подписью. Причем имеется в виду усиленная квалифицированная подпись доверителя (письмо ФНС от 7 августа 2017 года № АС-4-6/15495@). Одновременное предоставление указанной доверенности на бумажном носителе не требуется.

    Кроме того, налогоплательщик, представляющий декларации в электронной форме, для подтверждения полномочий представителей на подписание декларации (расчета) оригинал или заверенную копию доверенности может направить в налоговый орган на бумажном носителе.

    Обратим внимание, что в качестве обязательных сведений о представителе доверенность должна содержать ФИО, место жительства (пункт 6.2 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления ФНП от 18.07.2016, письмо ФНП от 22.07.2016 № 2668/03-16-3).

    Обязательного указания в доверенности сведений об ИНН представителя не предусмотрено. Отказ в приеме декларации (расчета) по причине отсутствия в доверенности сведений об ИНН представителя является неправомерным.

    Вместе с тем, рекомендуется включать в доверенность на подписание документов, представляемых в налоговые органы в электронной форме, сведения об ИНН представителя или его полные персональные данные в значении пункта 1 статьи 84 НК РФ.

  • Напомните перечень лиц, которые должны представлять декларации в электронной форме.
  • Представлять декларации в электронной форме пункт 3 статьи 80 НК РФ обязывает следующие категории налогоплательщиков:
    • налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;
    • вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает 100 человек;
    • крупнейшие налогоплательщики;
    • налогоплательщики НДС (и другие лица, для которых такая обязанность предусмотрена главой 21 НК РФ).

    В отношении иной отчетности установлены специальные критерии обязательной электронной сдачи.

    При численности физических лиц 25 человек и более, получающих доходы от налогового агента, расчет по форме 6-НДФЛ сдается в электронной форме по ТКС (пункт 2 статьи 230 НК РФ).

    Плательщики, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный (отчетный) период превысит 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты по страховым взносам в налоговый орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по ТКС (пункт 10 статьи 431 НК РФ).

  • Какая ответственность за несоблюдение способа представления декларации?
  • Несоблюдение установленного способа представления налоговой декларации (расчета) является налоговым правонарушением: представление на бумажном носителе, а не в электронной форме, влечет на основании статьи 119.1 НК РФ взыскание штрафа в размере 200 рублей.
  • Отметим, что налоговая декларация по НДС не может быть представлена налогоплательщиком иным способом, кроме как в электронной форме. Налоговая декларация по НДС, представленная на бумажном носителе, не считается представленной (пункт 5 статьи 174 НК РФ). Неполучение налоговым органом в установленный срок налоговой декларации по НДС в электронной форме повлечет применение способа обеспечения в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

    При этом с 2015 года основания для применения к налогоплательщику НДС ответственности за нарушение установленного способа представления налоговой декларации отсутствуют.

    Лица, обязанные представлять иную отчетность в электронном виде, не могут быть оштрафованы за несвоевременное представление, если декларация или расчет, например, по форме 6-НДФЛ, были сданы на бумажном носителе в установленный срок. Им грозит лишь штраф 200 рублей. Кроме того, за несоблюдение способа представления отчетности, такая мера обеспечения, как приостановление операций по счетам таких лиц, не применяется.

  • Вправе ли налоговый орган отказать в приеме декларации, представленной в электронной форме, по причине допущенных налогоплательщиком технических ошибок?
  • Налогоплательщик обязан соблюдать установленный порядок представления декларации по ТКС. Это следует из пункта 7 статьи 80 НК РФ, приказа МНС от 02.04.2002 № БГ-3-32/169.
  • Налоговый орган, в свою очередь, не вправе отказать в принятии декларации, представленной по установленному формату. При ее получении он обязан передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронной форме.

    Перечень проверок, осуществляемых приемным и программным комплексами, для направления квитанции о приеме приведен в методических рекомендациях, которые являются обязательными для налогового органа (приложение №1 к Методическим рекомендациям по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, утвержденным приказом ФНС от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@).

    В зависимости от содержания технических ошибок на этапе приемки декларации с помощью приемного комплекса могут формироваться следующие документы:

    • сообщение об ошибке;
    • уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) с указанием причин отказа;
    • квитанция о приеме.

    Проверке подлежат, в частности: тип сообщения, действительность электронной подписи, наличие и корректность обязательных реквизитов файла декларации, полномочия отправителя.

    Следовательно, налоговый орган может сформировать уведомление об отказе в приеме, подтверждающее факт отказа с обязательным указанием причин.

    Форма уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что документ считается непредставленным, приведена в приложении №5 к приказу ФНС от 27.08.2014 № ММВ-7-6/443@ (ред. от 26.12.2016).

    Вопрос о правомерности отказа должен решаться в зависимости от содержания «технической» ошибки, указанной в уведомлении об отказе.

    Согласно правоприменительной практике техническими ошибками не могут считаться неправильное указание в декларации вида документа, налогового периода и другие подобные ошибки, которые не опровергают факт исполнения обязанности по представлению декларации. В отношении подобных ошибок налоговым органом могут направляться требования о представлении пояснений (постановление ФАС СКО от 04.07.2014 № А53-20530/2013).

  • ФНС издано письмо о процедуре аннулирования представленной декларации…
  • Речь идет о письме от 10.07.2018 № ЕД-4-15/13247 «О профилактике нарушений налогового законодательства». В нем ФНС поручает нижестоящим налоговым органам организовать проведение мероприятий налогового контроля, направленных на превентивное исключение фактов представления в налоговые органы налоговых деклараций, подписанных неуполномоченными или неустановленными лицами.
  • Письмо и прилагаемая к нему Инструкция используют такое понятие, как «отзыв» («аннулирование») налоговых деклараций.

    Обстоятельства аннулирования декларации, изложенные в Инструкции, фактически являются основаниями для отказа в приеме декларации, которые следуют, в частности, из пунктов 3, 4, 5 статьи 80 НК РФ, а также перечислены в пункте 28 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н.

  • Как соотносятся указанные в письме ФНС основания аннулирования декларации и основания для отказа в приеме?
  • Такие обстоятельства, как:
    • отказ руководителя (уполномоченного представителя) от участия в финансово-хозяйственной деятельности организации, подписания налоговой декларации, представления налоговой декларации в налоговый орган, выдачи доверенности уполномоченному представителю на право подписания и представления налоговой декларации в налоговый орган;
    • дисквалификация руководителя;
    • недееспособность или смерть физического лица – руководителя (уполномоченного представителя) организации, а также признание его безвестно отсутствующим;
    • нахождение физического лица в местах лишения свободы на момент подписания налоговой декларации лично.

    равнозначны отсутствию в налоговой декларации (расчете) подписи налогоплательщика (его представителя).

    Представление налоговой декларации ликвидированным юридическим лицом после даты ликвидации или индивидуальным предпринимателем после даты окончания предпринимательской деятельности означает отсутствие налогоплательщика на момент подачи декларации.

  • Какие действия должны совершаться налоговым органом при выявлении нарушений, связанных с подписанием декларации ненадлежащим лицом?
  • По смыслу названного письма ФНС поиск нарушений осуществляется налоговыми органами до наступления сроков представления деклараций. Наряду с этим допускается, что декларация может быть аннулирована вплоть до даты окончания срока ее камеральной проверки.
  • При поступлении декларации, в отношении которой у налогового органа имеются сведения о ее подписании неуполномоченным или неустановленным лицом, налоговым органом может быть принято решение об отказе в приеме декларации.

    Для процедуры отказа в приеме налоговой декларации (расчета) предусмотрено нормативное регулирование, в отличие от процедуры аннулирования, отсутствующей в НК РФ.

    Письмом ФНС в терминах программного обеспечения описывается процесс отзыва (аннулирования) налоговым органом налоговой декларации налогоплательщика с тем же фактическим результатом «декларация считается непредставленной» и уведомлением налогоплательщика о признании декларации недействительной. Причем «новый» порядок распространен только на декларации по НДС и на годовую декларацию по налогу на прибыль.

    С другой стороны, изложенный в письме ФНС процесс аннулирования декларации может рассматриваться как механизм, снижающий риски принятия территориальным налоговым органом необоснованного решения об отказе в приеме декларации от действующих налогоплательщиков.

Поделитесь с друзьями:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *