Основания и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим

Новая редакция Ст. 42 ГК РФ

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

Комментарий к Статье 42 ГК РФ

Комментарий дорабатывается и временно отсутствует.

Другой комментарий к Ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства и неизвестность места его пребывания может затрагивать интересы граждан и юридических лиц, с которыми он состоял в правовых отношениях. Так, лица, находившиеся на его иждивении, лишаются содержания, которое они получали от него, и не могут обратиться за назначением пенсии, кредиторы не имеют возможности требовать уплаты долга и возмещения убытков, возникших вследствие неисполнения им обязательств; могут также нарушаться и его собственные интересы (повреждено или утрачено имущество, нарушены авторские и другие исключительные права). В целях устранения юридической неопределенности в таких правоотношениях и предотвращения в связи с этим возможных негативных последствий для целого ряда лиц Закон предусматривает институт признания гражданина безвестно отсутствующим — удостоверение в судебном порядке факта длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, если оказались безуспешными меры по установлению места его пребывания и получения каких-либо сведений о нем.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить следующие факты: 1) отсутствие гражданина по месту жительства; 2) длительность такого отсутствия, а именно, согласно комментируемой статье, отсутствие в течение года; 3) невозможность (безрезультатность) установления места его пребывания.

Признание гражданина безвестно отсутствующим регулируется ГПК в порядке особого производства. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства отсутствующего или по месту нахождения заинтересованного лица. С заявлением могут обратиться любые заинтересованные лица, если это необходимо им для защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса. В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются с участием прокурора. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Гражданин признается безвестно отсутствующим со дня получения о нем последних сведений, а при невозможности установления такого дня — с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, при невозможности установления и этого месяца — с первого января следующего года.

Ушёл и не вернулся – так начинается практически каждая история о пропавших без вести. Один не вернулся с работы, другой из школы, третий из магазина, четвёртый с прогулки. В таком случае главное знать, что нужно делать для того, чтобы его поскорее найти. Неправильное поведение может привести к непоправимым последствиям.

Informburo.kz совместно с департаментом внутренних дел Астаны, волонтёрскими организациями, которые специализируются на поиске людей, и IT-специалистами подготовил инструкцию: к кому и в какой очерёдности обращаться за помощью, а также список того, на что не следует тратить драгоценное время.

Как понять, что человек пропал и пора бить тревогу?

Ответить на этот вопрос однозначно невозможно, потому что каждый случай индивидуальный. Но практически всегда есть обстоятельства, которые должны насторожить. Есть три основные причины исчезновения людей: конфликт, проблемы со здоровьем и похищение.

Главное – раньше времени не паниковать и не накручивать себя. Но если человек не пришёл, хотя уже давно должен был, не отвечает на телефонные звонки, родственники, друзья, знакомые и коллеги не в курсе, где он, если имеет место хотя бы одно из этих обстоятельств, нужно начинать действовать.

К кому и куда обращаться?

Первым делом о пропаже человека необходимо сообщить в полицию, позвонив на номер «102» или лично в ближайшем отделении. Если есть основания полагать, что пропавший в беде, лучше сначала позвонить, чтобы сотрудники правоохранительных органов начали незамедлительно действовать, и только после этого идти писать заявление, так как соблюсти эту формальность всё рано придётся.

Важно: согласно законодательству, официально розыск объявляется, если пропал несовершеннолетний в течение суток, если взрослый – в течение трёх. Но искать их должны начать сразу же после поступления сигнала, не дожидаясь документального оформления.

Что необходимо сообщить, заявляя о пропаже человека?

Информация, которую важно предоставить в полицию, условно делится на две категории: личные данные пропавшего – это имя, фамилия, отчество, возраст, цвет волос, особые приметы в виде родинок, шрамов или татуировок и сведения об обстоятельствах, при которых исчез человек. Правоохранительным органам необходимо сообщить абсолютно всё, что известно: кто и где его видел в последний раз, во что был одет, куда он мог пойти, были ли какие-то проблемы со здоровьем, финансовые проблемы – каждая деталь может помочь в поисках.

Если пропал несовершеннолетний, необходимо предоставить хорошего качества фотографию разыскиваемого. Не помешает это и в случае со взрослым, несмотря на то, что снимки всех совершеннолетних уже имеются в специальной базе данных.

Чего делать не следует?

Самая большая ошибка, которую могут совершить те, кто ищет человека, – это потратить время на самостоятельные поиски или обратиться к экстрасенсам и гадалкам, вместо того чтобы написать заявление в полицию. Опыт розыскных служб и волонтёрских движений показывает, что обращения к людям с так называемыми сверхъестественными способностями ещё ни разу не помогли установить местонахождение исчезнувшего, был ли он на тот момент живым или уже нет.

Серьёзно усложняет поиски, когда обратившиеся в полицию что-либо не договаривают. Например, жена может не рассказать о том, что у её мужа есть любовница, мать – о проблемах с наркотиками у сына или дочери, о том, что ранее чадо уже сбегало из дома. Не зная об этих или других важных фактах, сотрудники правоохранительных органов могут пойти по ложному пути и искать совсем не там, где находится исчезнувший. В ситуации, когда человек пропал, в первую очередь необходимо думать о спасении его жизни, а не репутации.

Поиски детей отличаются от поиска взрослых?

Получая заявление об исчезновении человека, правоохранительные органы должны начать расследование уголовного дела по так называемой статье «три нуля или без вести пропавший». «Нулевой» статья будет оставаться до тех пор, пока не выяснятся новые обстоятельства. Если окажется, что человека похитили, то статью переквалифицируют на соответствующую, точно так же и в случае с нападениями, избиениями, убийствами. Таков порядок независимо от того, пропал взрослый или ребёнок.

Что же касается отличий, то помимо сроков, официально отведённых на объявление розыска, на поиски несовершеннолетних привлекается больше специалистов. Детей и подростков ищут не только розыскные подразделения полиции, но подключаются и сотрудники кинологической службы с собаками, а также весь личный состав ювенальной полиции. Если вблизи с предполагаемым местом исчезновения есть лесопосадки или водоёмы, на помощь приходят солдаты Национальной гвардии, спасатели и водолазы.

Обзванивать ли больницы и морги?

Приняв заявление о пропаже человека, полицейские обязаны самостоятельно через базу данных проверить, не попадал ли разыскиваемый в одну из больниц или моргов города. Но практика показывает, что ищущим нелишне будет перепроверить, желательно лично побывав в этих учреждениях. Если у пропавшего есть хронические заболевания, то, в первую очередь, следует отправляться в медучреждения, специализирующиеся на их лечении, например, в кардиологию, если пропал сердечник.

Обход моргов рекомендуется начинать с тех, куда доставляются неопознанные лица. Посещать больницы и морги лучше всего с заготовленной информацией в бумажном виде о пропавшем и его фотографией, чтобы сотрудникам учреждений было легче сориентироваться. Даже если сейчас этого человека у них нет, но он поступит позже, они наверняка сообщат. В определённых случаях нелишним будет обзвонить вытрезвители или почитать дневники, записные книжки пропавшего.

Участие родственников, друзей и знакомых в поисках пропавшего пойдёт только на пользу, если, конечно, они согласуют свои действия с полицией. Важно, чтобы именно сотрудники правоохранительных органов координировали поисковую операцию, а неравнодушные лишь помогали им, но не наоборот. Ищущие могут пройтись по маршрутам, которые часто использовал пропавший, побывать в тех местах, которые он посещал, – магазины, клубы, заправки, расспросить возможных очевидцев: обслуживающий персонал, дворников, консьержей, местных жителей.

С собой лучше всего брать листовки с сообщением о пропаже, чтобы не только показывать при опросах прохожих, но и расклеивать их в местах для объявлений. Установить круг общения пропавшего: вспомнить всех его друзей и знакомых. Один из близких должен оставаться во время поисков дома на случай, если пропавший вернётся.

Как привлечь побольше помощников?

Неравнодушных, готовых прийти на помощь всегда много, правда, каждый будет делать только то, что в его силах, поэтому важно знать, к кому и за чем обращаться. Распространение информации в социальных сетях с просьбой о репостах позволит мобилизовать интернет-пользователей, которые без труда размножат объявления, редакции СМИ проинформируют свою аудиторию – всё это нередко помогает найти тех, кто, так или иначе, что-то знает о пропавших.

Волонтёрские движения безвозмездно подключаются к поискам: распространению информации в интернете, расклеиванию фотографий пропавших без вести на досках объявлений, а при необходимости и к прочёсыванию местности. В Казахстане есть различные общественные организации, которые готовы помочь при этом, знающие, как сотрудничать с полицией, чтобы именно помогать, а не мешать.

Одни работают локально, как, например, Совет общественной безопасности (СОБ) – только по Алматы и Алматинской области. Связаться с ними можно, написав в социальных сетях в специальные группы: «ВКонтакте» и Facebook.

Другим удалось создать республиканскую сеть – добровольное волонтёрское движение по поиску людей RINA.KZ, хоть и не имеют официальных поисковых групп, однако координаторы при необходимости могут мобилизовать желающих помочь в 32 городах Казахстана и их пригородах, а также в 7 городах России и столице Узбекистана – Ташкенте. Правда, на поиски представители организации выходят обычно, если потерялись дети или пожилые. Искать взрослых выходят на улицы только в особых случаях, но распространять объявления в сети всегда готовы. Связаться с ними можно по телефонам: 8 708 3526460 (Ирина), 8 70555084 25 (Ольга), 8 705 7700438 (Ирина).

Как найти человека с помощью сотового телефона?

Речь, конечно, идёт о тех случаях, когда пропавший не отвечает на телефонные звонки. Современные технологии сегодня позволяют определять место нахождения человека по мобильному устройству. Разработчики мобильных приложений, к примеру, предлагают множество самых различных программ для родителей, чтобы те могли следить за передвижение своих детей. Главное, чтобы телефон был при детях. Аналогичными функциями оснащены детские часы с системой GPS.

Отследить маршрут человека, по словам IT-специалистов, можно и, если знаешь логин и пароль от его аккаунта в телефоне с системой Android. При активации аккаунта с другого телефона или компьютера система автоматически предложит несколько вариантов дальнейших действий, в том числе определить местоположение. Это позволит посмотреть, где человек был, с кем общался, что фотографировал, правда, не в режиме реального времени, а как историю.

Полицейские также при поисках используют современные технологии – каждый мобильный телефон имеет индивидуальный IMEI-код, по которому его можно найти через спутник. Однако в этом случае устройство тоже должно быть у пропавшего и обязательно включено.

В 2020 году неуплата алиментов на несовершеннолетних детей продолжает являться острой социальной проблемой. Зачастую плательщики средств скрывают свое местоположение, а исполнительный розыск не приносит результата.

7 марта 2018 года Президент РФ В. Путин подписал закон № 48-ФЗ о признании должников по алиментам, находящихся в исполнительном розыске более 1 года, безвестно отсутствующими, что впоследствии дает возможность назначить их детям пенсию по потере кормильца.

Новый закон облегчил процедуру судебного признания должника безвестно отсутствующим. Последствия признания алиментщика безвестно отсутствующим следующие: он будет обязан не только продолжать уплачивать средства на содержание несовершеннолетнего, но и возвращать долг государству в лице Пенсионного фонда.

С чем связано принятие закона о признании без вести отсутствующим по выплате алиментов

Самой распространенной проблемой алиментного производства является образование алиментной задолженности, которая может возникнуть по различным причинам:

  • отсутствие заработка или иного дохода у плательщика;
  • отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание, у алиментообязанного лица;
  • невозможность установить местонахождение должника при нахождении в исполнительном розыске.

Последняя причина возникновения алиментного долга — исполнительный розыск должника и его имущества — на протяжении многих лет являлась камнем преткновения для осуществления производства по взысканию алиментов, поскольку достаточная доля должников годами числится в безуспешном розыске, разыскные мероприятия ни к чему не приводят, и получатель в итоге остается без положенных законом алиментных средств.

Для решения проблемы был предложен и рассмотрен законопроект, подразумевающий альтернативой алиментам, взыскиваемых с находящихся в розыске должников, пенсию по потере кормильца.

7 марта 2018 года Федеральный закон № 48-ФЗ вступил вступил в законную силу.

Как было раньше?

Ранее, до принятия законопроекта, получатели алиментных средств неоднократно совершали попытки признания в суде неразысканных неплательщиков алиментов без вести пропавшими, чтобы установить свое право на получение социальной пенсии вместо алиментов.

Однако статьей 278 ГПК РФ до внесения изменений в нее устанавливалось, что подтвердить сведения об отсутствующем гражданине могли только органы внутренних дел (ОВД). ОВД, в свою очередь, не занималось предоставлением сведений об алиментных должниках, поскольку их розыск относился к компетенции судебных приставов-исполнителей.

Получался замкнутый круг, который раз за разом заставлял суды выносить отрицательные решения о признании неплательщиков безвестно отсутствующими и лишал получателей алиментов долгожданных выплат.

  • Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

1 Ваш пол Выберите свой пол. Женщина Мужчина Ваш прогресс ответов

Путин подписал закон о признании алиментщиков безвестно отсутствующими — что изменилось

После принятия законопроекта статья 278 ГПК РФ была дополнена положением, согласно которому судья может запрашивать сведения о разыскиваемом неплательщике алиментов напрямую у судебного пристава, ведущего исполнительное алиментное производство.

В свою очередь, ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», устанавливающая регламент исполнительного розыска должника-алиментщика, дополняется важным нововведением.

Спустя 1 год проведения безрезультатных разыскных мероприятий в отношении неплательщика алиментов судебный пристав-исполнитель обязан уведомить об этом взыскателя и разъяснить ему порядок обращения в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

При этом датой, с которой необходимо отсчитывать годичный период, будет дата вынесения постановления об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск.

Пример. Исполнительное производство о взыскании алиментов с Константина М. возбуждено 13.11.2019 года. Алиментные платежи поступали взыскателю с декабря 2018 года по март 2019 года. 18 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем, ведущим производство по делу, на основании заявления взыскателя было вынесено постановление об объявлении Константина М. в исполнительный розыск. Следовательно, если до 18 мая 2020 года местонахождение должника не будет установлено, наступят основания для его признания безвестно отсутствующим.

Как признать алиментщика безвестно отсутствующим

Спустя 1 год безрезультатных попыток розыска неплательщика алиментов судебный пристав-исполнитель обязан:

  • вызвать на прием получателя средств;
  • разъяснить взыскателю порядок дальнейшего обращения в районный (городской, краевой) суд с заявлением о признании разыскиваемого должника пропавшим без вести.

Справка. Если же судебный пристав-исполнитель по какой-либо причине «забудет» отследить годичный срок нахождения в розыске неплательщика, взыскатель имеет право напомнить о себе, посетив должностное лицо и потребовав разъяснений по подаче заявления в суд для последующего назначения социальной пенсии. Статья 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» утверждает безусловное право взыскателя обращаться с разного рода ходатайствами и заявлениями к сотрудникам службы судебных приставов для содействия в исполнительном производстве.

В перечень документов, подаваемых в судебную инстанцию для признания гражданина безвестно отсутствующим, входят:

  1. Исковое заявление «О признании Ф. И. О. безвестно отсутствующим».
  2. Паспорт истца-заявителя.
  3. Копия судебного приказа (решения суда) о назначении алиментов.
  4. Копия постановления службы судебных приставов о размере алиментной задолженности.
  5. Копия постановления об объявлении в исполнительный розыск должника и его имущества.

Информацию об итогах розыска должника-гражданина судья при подготовке дела к началу судебного разбирательства обязан самостоятельно запросить в территориальном отделении службы судебных приставов.

Если по итогу разбирательства судом выносится положительное решение, и должник признается безвестно отсутствующим, взыскатель после вступления решения суда в законную силу имеет право обращения в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ (ПФ РФ) за назначением ребенку социальной пенсии по потере кормильца. Перечень документов, необходимых для установления этой выплаты, можно уточнить у специалистов ПФР.

Важнейшим документом-основанием для назначения социальной пенсии вместо алиментов для Пенсионного фонда является вступившее в силу решение суда о признании алиментщика безвестно отсутствующим.

Последствия признания должника безвестно отсутствующим

Признав гражданина, являющегося должником по алиментным выплатам, без вести пропавшим, государство в лице Пенсионного фонда РФ возлагает на себя его обязанность по выплате алиментов несовершеннолетнему, однако отнюдь не безвозмездно.

Должник по выплатам перед ребенком автоматически становится должником перед самим государством, что, естественно, влечет для него более серьезные санкции и последствия, а также более строгие инструменты взыскания госдолга в случае установления его местонахождения. В итоге на разысканного уклониста ляжет и возвращение долга государству, и алиментные платежи своему ребенку.

Если же до наступления ребенком совершеннолетия уклонист так и не будет найден, государство само будет обеспечивать ребенка, выплачивая ему пенсию по утрате кормильца.

Принятие законопроекта об альтернативе алиментных выплат является подтверждением того, что исполнительный лист (судебный приказ) о назначении алиментов, взыскателю не стоит самостоятельно направлять по месту работы плательщика.

Исполнительный документ необходимо предъявлять в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства, чтобы взыскание и выплата алиментов отслеживались государственной структурой, и в дальнейшем иметь действенные рычаги влияния на алиментообязанное лицо, в том числе и при сокрытии должника от алиментных обязательств.

Многофункциональный юридический центр г. Москва, ул. Наметкина 15

Скрывающегося должника по алиментам могут признать безвестно отсутствующим.
Внесены изменения в ГПК РФ и Закон об исполнительном производстве.
Уточнено, что судья, получив заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, запрашивает имеющиеся о нем сведения в том числе у службы судебных приставов.
Исполнительное производство теперь будут прекращать также в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Другое основание — если исполнительный документ содержит требование о взыскании госпошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой принято решение о признании ее безнадежной к взысканию. Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по данным основаниям, отменяются судебным приставом-исполнителем.
Еще одна поправка касается случая, когда после розыска должника по алиментам в течение одного года со дня получения последних сведений о нем не установлено его местонахождение. Закреплено, что в такой ситуации судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *