Ограничения на водительские права приставы

Вас остановил сотрудник ДПС и толкует о каком-то ограничении водительских прав судебным исполнителем, а вы понятия не имеете, что всё это значит?

Всем привет! С вами Вячеслав, и сегодня мы поговорим об относительно новом полномочии приставов – о приостановлении действия водительского удостоверения. Постараюсь рассказать, что это такое, как работает и откуда взялось в нашем государстве. Поехали!

Содержание

Что такое ограничение прав на управление транспортом?

Ограничение права управления транспортным средством должников – это приостановление действия водительского удостоверения (ВУ), которое вводится приставом в отношении лиц, имеющих неуплаченные долги по исполнительным документам.

В законодательстве приостановление действия ВУ звучит как ограничение специальных прав. Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить.

На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания.

Законодательная база, регламентирующая приостановление специального права

Основные законы, касающиеся приостановления специального права:

  1. Закон № 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года. Именно этот нормативно-правовой акт впервые предоставил возможность сотруднику ФССП ограничивать действие ВУ.
  2. Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Закон № 340-ФЗ внёс поправки в этот акт, добавив в него новую статью под номером 67.1. В ней предусмотрена возможность судебного исполнителя единолично принимать постановления о приостановлении действия ВУ в отношении определённых категорий лиц, уклоняющихся от погашения долгов по судебным решениям. Некоторые поправки были внесены и в другие нормы Закона № 229-ФЗ. Например, в статьи 30, 64, 65.
  3. Кодекс об админправонарушениях (КоАП РФ). Изменения были введены и в этот закон. В нём появилась ст. 17.17 КоАП РФ, где прописана ответственность за неисполнение требований исполнителя в виде запрета на езду.
  4. Закон № 196-ФЗ. В ст. 28 с принятием Закона № 340-ФЗ появилось положение о возможности приостановления действия ВУ.

Рассмотрим, для чего были внесены изменения и работают ли они на практике.

Зачем введено ограничение специальных прав?

Ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием проекта № 661379-6, более известного как Закон № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того сама задумка не была нова. В ФСПП России ещё с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период даёт хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало ещё одну цель – легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим, так как является единственным источником дохода, представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

В отношении кого осуществляется приостановление действия ВУ?

Согласно ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ ограничить действие ВУ можно только, если задолженность суммарно или по одному исполнительному листу составляет более 10 000 руб. и образовалась вследствие уклонения гражданина от:

  • Компенсации имущественного и морального ущерба.
  • Алиментных платежей.
  • Участия в содержании ребёнка.
  • Возмещения вреда, нанесённого здоровью.
  • Выплаты компенсации за смерть кормильца.
  • Внесения административных штрафов.

Других должников ограничение не касается. Также эта мера воздействия не применяется, если могут пострадать конституционные права граждан, например, право на труд или свободу передвижения. Так, должника, который честно зарабатывает, предоставляя населению услуги извоза, не смогут ограничить в специальных правах.

Статьи в тему:

Долги по алиментам: если вас лишили водительских прав за неуплату – условия, порядок и особенности процедуры + пошаговая инструкция

Могут ли приставы лишить прав за штрафы и долги – всё о приостановлении действия водительского удостоверения + как избежать возможных ограничений

На какой транспорт распространяется ограничение прав?

Исполнителю разрешено приостанавливать (ограничивать) права на управление любым ТС, включая:

  • Автомобили.
  • Мопеды, мотоциклы, трициклы, квадрициклы.
  • Самоходные машины (например, вас легко могут лишить права управления трактором, комбайном и любой другой сельскохозяйственной техникой).
  • Воздушные и водные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может. Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется ещё одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения, – это запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов.

Как происходит ограничение прав?

Рассмотрим пошагово, как осуществляется приостановление права на вождение:

  1. Открытие исполнительного производства. Сотрудник ФССП принимает в связи с началом исполнительной процедуры соответствующее постановление, где устанавливает срок для добровольной выплаты задолженности.
  2. Получение информации от участников производства о специальных правах должника. В постановлении об открытии производства пристав может потребовать предоставить информацию об имуществе неплательщика, его счетах, данных о водительском удостоверении. Неисполнение законного требования пристава наказывается штрафом. Сведения о ВУ исполнитель также может получить от государственных органов и от взыскателя, поэтому скрывать наличие удостоверения нет смысла.
  3. Вынесение постановления о приостановлении прав. Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. Для принятия этого документа не требуется дополнительное уведомление должника. Кроме того, в постановлении о возбуждении производства может и не быть указания на возможность приостановления действия ВУ, ведь применяться мера может и к производствам, начатым задолго до принятия Закона № 340-ФЗ.
  4. Уведомление должника о приостановлении действия ВУ. Оно должно осуществляться в законном порядке – путём личного ознакомления водителя с решением исполнителя, через отправку письма с уведомлением о вручении, а также через интернет. Уведомление не требуется в одном случае – если должник пребывает в розыске.
  5. Ограничение прав. Исполнение постановления сотрудника ФССП осуществляется путём передачи данных о должнике в ГИБДД.

Когда начинают действовать ограничительные меры?

Действие ограничения прав начинается:

  • С момента ознакомления с постановлением исполнителя при личном уведомлении. То есть, выйдя из помещения службы приставов, садиться за руль гражданину уже нельзя, хотя изъятие водительского удостоверения и не проводится.
  • С момента получения письма. Если гражданина уведомляют о приостановлении действия ВУ по почте, то моментом, с которого начинает действовать ограничение, является вручение письма должнику или члену его семьи под расписку. Кстати, если лицо, в отношении которого открыто исполнительное производство, поменяет адрес и не скажет об этом приставу, то считается, что его уведомили надлежащим образом (ст. 29 Закона № 229-ФЗ). Уклоняться от писем также нельзя, потому что, если вас известят о том, что с почты необходимо забрать письмо, а вы не придёте за ним, будет считаться, что вы знаете о проводимых процессуальных действиях.
  • С момента входа должника в личный кабинет на Госуслугах, если уведомление осуществлялось через интернет (Правила направления извещений в электронной форме, утверждённые Постановлением Правительства № 606).

Когда гражданин погашает задолженность или начинает осуществлять ежемесячные отчисления в счёт уплаты долга, пристав снимает ограничение, направляя необходимые сведения в ГИБДД.

О важных нюансах применения приостановления действия ВУ за долги расскажет автоюрист:

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав?

Как вы уже несомненно поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав – это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Критерий разграничения Лишение Ограничение
Основной нормативный акт, регламентирующий процедуру установления запрета на езду КоАП РФ, уголовное законодательство Закон № 229-ФЗ
Субъект, устанавливающий запрет на вождение Суд Сотрудник ФССП, в редких случаях суд на основании обращения пристава или взыскателя
Субъект, в отношении которого вводится запрет Водитель, нарушивший ПДД Должник, в отношении которого открыто производство, имеющий определённый вид долга в размере свыше 10 000 руб.
Срок установления Определённый срок, указанный в решении Устанавливается до погашения долга
Начало исполнения После сдачи ВУ в ГИБДД Не требует каких-либо действий от водителя, вводится сразу после уведомления должника путём передачи необходимых данных в ГИБДД
Необходимость сдачи ВУ Есть Нет
Ответственность за езду после запрета на вождение Наступает по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ Наступает по ст. 17.17 КоАП РФ
Является ли поимка водителя после введения запрета на управление ТС повторным нарушением КоАП РФ Да Нет. Гражданин считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности
Порядок снятия запрета Требует определённых действий со стороны водителя: сдачи экзамена, уплаты штрафа, прохождения медобследования Достаточно оплатить штраф и уведомить об этом пристава

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

  • Водить ТС запрещено во время действия запрета.
  • Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
  • ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
  • Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
  • Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Статьи в тему:

За что лишают водительских прав: статьи законов, основания и нововведения

Порядок лишения водительских прав: процедура, кто лишает и как об этом узнать?

Учитывается ли при ограничении прав повторность или злостность ответчика в отношении его нарушений

Нет. Повторность и злостность здесь учитываться не будут, и это ещё одно отличие от лишения прав.

Повторность и злостность не могут быть учтены при ограничении прав исполнителем, так как эта мера воздействия является бессрочной и не предусматривает денежных санкций. Пристав выписывает всем должникам, не исполняющим требования исполнительных документов, абсолютно одинаковые постановления о приостановлении действия ВУ.

Тем не менее повторность и злостность могут учитываться, если водитель регулярно попадается ГИБДД с приостановленным ВУ и материалы по нарушению передаются в суд. Статьёй 17.17 КоАП РФ предусмотрено два вида наказаний для таких нарушителей:

  • Обязательные работы до 50 часов.
  • Лишение прав до 12 месяцев.

При первой поимке водителю, скорее всего, назначат несколько часов отработок, а во второй раз нарушителя с высокой долей вероятности ожидает лишение прав.

Статья в тему: Узнай всё о суде по лишению водительских прав, чтобы подготовиться и выиграть его: где, когда и как проходит процесс, кто в нем участвует

Как работает мера воздействия на должников в виде приостановления прав на практике?

Приставы часто используют возможность ограничить водителей в праве управления ТС. К тому же ГИБДД и другие структуры (ГИМС, например) помогают им в этом, так как заинтересованы в том, чтобы штрафники скорее уплачивали денежные взыскания.

Следует сказать, что мера оказалась действенной на практике, и многие неплательщики алиментов и штрафники уплатили часть долга, только узнав о возможности применения к ним такой меры воздействия как ограничение действия ВУ, а часть таксистов легализовала свою деятельность.

Важно. Если вы знаете, что имеете крупный долг, потрудитесь его погасить или уменьшить хотя бы до 9 999 рублей. Если до вас ещё не добрались приставы, это не значит, что ваши права не будут приостановлены. В ФССП наперёд формируются списки должников, к которым будут применены ограничительные меры, поэтому не исключено, что вы уже «под прицелом».

Тем не менее сами приставы допускают много ошибок при ограничении действий ВУ, поэтому говорить о стопроцентной действенности этой меры нельзя. Незаконные постановления можно оспорить в суде, чем воспользовались только за первый год существования Закона № 340-ФЗ более семисот должников.

Когда возможна отмена решения пристава?

Суды отменяют постановления пристава в таких случаях:

  • Наличие уважительных причин у должника, исключающих возможность своевременного исполнения постановления об открытии в отношении них производства. Например, когда должник предупреждал пристава о невыплате ему заработной платы и подтвердил это справкой о доходах, а исполнитель не учёл данного обстоятельства.
  • Грубое нарушение пристава положений ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей применение меры воздействия. Например, приостановление специального права, когда долг не достигает необходимого размера или когда ТС необходимо должнику для транспортировки инвалида.
  • Несоответствие вида долга. Исполнитель не может ограничить специальные права гражданина, который имеет долг по кредитам или по коммунальным платежам. Перечень долгов, при которых применяется приостановление действия ВУ, является исчерпывающим.
  • Неизвещение должника. Данное обстоятельство исключает возможность пристава передать данные о должнике в ГИБДД, кроме случая пребывания уклониста в розыске.

Необходимо отметить, что часто сами должники виновны в том, что действие их удостоверения приостанавливают приставы.

Пример

Пристав вынес в отношении О. постановление о приостановлении действия водительского удостоверения должника. О. решил оспорить это решение и обратился с жалобой на исполнителя в суд.

На заседании О. рассказал, что он не может быть ограничен в специальных правах, так как у него на иждивении находится отец, инвалид 1 группы, которого дважды в неделю необходимо возить на приём к врачу. В семье, кроме О., водительского удостоверения никто не имеет. Пристав же пояснил, что не знал о таком положении дел в семье О., поэтому действовал в рамках закона, когда выносил постановление.

Суд, выслушав доводы сторон, решил, что в действиях исполнителя нет нарушений и отказал О. в удовлетворении жалобы, но указал на обязанность О. своевременно подавать приставу информацию, исключающую возможность применения к нему ограничительных мер. После заседания О. принёс в ФССП документы, подтверждающие инвалидность отца, вследствие чего постановление пристава было отменено.

Зачем я привёл здесь этот пример? Дело в том, что, если бы О. заранее предоставил приставу всю необходимую информацию о ситуации в семье, к нему бы вообще не применялось приостановление действия ВУ и не понадобилось бы тратить время на поход в суд. Поэтому не старайтесь утаить какие-либо сведения от государственных структур, ведь иногда это может сработать против вас.

Подведём итоги

  • Ограничение действия ВУ – одно из полномочий пристава, введённое для воздействия на должников, не погасивших добровольно задолженность.
  • Приостановление прав вводится только для определённой категории граждан, долг которых превышает 10 000 руб.
  • Действует эта мера с 15 января 2016 года, но применяться она может и к тем должникам, денежные обязательства которых были установлены до этой даты.
  • Ограничение и лишение прав – два разных по содержанию понятия, но они оба предполагают запрет на управление ТС.
  • Ограничение снимается, когда гражданин отдаёт долг.
  • Неисполнение требования пристава влечёт административную ответственность.
  • Постановление пристава можно оспорить.

Наличие долга может иметь крайне неприятные последствия не только для взыскателей, но и для должников. Если у вас есть возможность вернуть деньги, не затягивайте с этим, ведь пристав может ограничить право управления вашим транспортным средством в самый неудобный момент.

Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект , который предусматривает усиление ответственности за неуплату алиментов.

«За» проголосовали 294 народных избранника.

По мнению авторов законопроекта, несовершенство действующего законодательства позволяет недобросовестным родителям или другим членам семьи уклоняться от выполнения своего долга по содержанию.

Смотрите видео:

По состоянию на 1 сентября 2017 года в органах Государственной исполнительной службы является 539 тысяч документов о взыскании алиментов.

Из них почти 92 тысячи — которые задолжали алиментов более чем за 3 месяца.

Законопроект предусматривает новые способы принудительного исполнения решений к должнику, который задолжал алименты более чем на 6 месяцев.

Это временное ограничение в праве управления транспортными средством (на 6 месяцев), ограничение на пользование огнестрельным охотничьим и пневматическим оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, временное ограничение должника в праве охоты до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.

Пользуйтесь консультацией:

Нельзя временно запретить должнику управлять автомобилем в случае, если он вождением зарабатывает на жизнь, использует транспорт по инвалидности, удерживает человека с I, II группой инвалидности или ребенка с инвалидностью.

Если должник не платит алименты более, чем 6 месяцев, исполнитель также может временно ограничить его в праве выезда за границу до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.

Законопроект также вводит новый вид административного взыскания в виде социальных работ, которые должник будет выполнять в свободное от работы или учебы время.

Какие это будут работы, определят органы местного самоуправления.

Социальные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей) на срок от 120 до 240 часов и происходят не более 8 часов, а несовершеннолетними 2 часов в день.

В случае уклонения от социальных работ постановлением суда неотбытый срок социальных работ может быть заменен административным арестом.

Одни сутки ареста равны пятнадцати часам неотбытых соцработ, но не могут превышать 15 суток.

Социальные работы не назначаются лицам, признанными инвалидами 1 или 2 группы, беременным женщинам, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.

Если должник не платит алименты более 6 месяцев, тогда вопрос о временном выезде ребенка за границу на срок более одного месяца самостоятельно решает тот из родителей, с которым решением суда определено место жительства ребенка.

Читайте статью:

Джерело:

Минюст предлагает ужесточить наказание неплательщикам алиментов

Фото: РИА Новости

Министерство юстиции подготовило законопроект, направленный против злостных должников-алиментщиков. Как сообщает само ведомство, цель документа — «создание дополнительных гарантий детям на получение средств на содержание от родителей».

Ужесточения предлагаются такие. Во-первых, нерадивые родители могут оказаться в ситуации, что ни квартиру, ни дачу, ни машину, ни какое-то еще имущество им не продать, не подарить и даже не сдать в аренду. Судебные приставы получат право запретить должнику любые действия по распоряжению имуществом. А то бывший глава семьи быстренько перепишет все на кого-нибудь из родственников — и вроде как ни гроша у него за душой на выплату долгов по алиментам и нет. Во-вторых, тех, у кого накопился должок более 10 тысяч рублей, могут обязать подавать декларацию об имуществе.

Предполагается, что в итоге судебным приставам будет проще выявить доходы и имущество «уклониста».

Стоит отметить, что российские власти начали настоящую борьбу с уклонистами от алиментов.

Алиментщиков уже не пускают за границу. В ближайшем же будущем долги планируют «выбивать», отбирая у несознательных родителей водительские права и арестовывая имущество.

Ранее комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству поддержал законопроект, предусматривающий лишение прав на управление автомобилем неплательщиков алиментов.

Планируемое ограничение не коснется отцов-инвалидов 1 и 2 групп, а также тех, у кого на иждивении находится такой инвалид. Права также не будут отбирать у профессиональных водителей, если это занятие является основным источником дохода.

Кроме того, вопрос о применении такой меры будет рассматриваться только в том случае, если задолженность по алиментам превышает 5 тысяч рублей.

Депутаты отмечают, что схожая практика также существует в США, Великобритании, Канаде и Польше.

Также планируется создать так называемый алиментный фонд, пособия из которого в идеале смогут получать все дети, чьи родители помогать им деньгами не спешат.

Напомним, не так давно в Новосибирске судебные приставы решили пристыдить алименщиков, и разместили их фотографии на рекламных тумбах, расставленных по всему городу. Повлияло. Одному злостному неплательщику стало совестно, он пришел с повинной и начал рассчитываться с долгами.

Однако многие для того, чтобы уйти от ответственности, идут на самые нелепые поступки. Так, в Ленинградской области злостный алиментщик сменил пол, чтобы не платить своему ребенку.

Сотрудники ФССП отыскали, как им казалось, мужчину, который уже давно не платит алименты. А тот принес им справку о том, что теперь его зовут Алена.

Владислав Сергеевич Галуза ,
юрист юридической группы «Бюро 24»

В практике органов принудительного исполнения все чаще встречаются случаи недобросовестного поведения должников. Предлагаем рассмотреть одно из проявлений такого недобросовестного поведения, а именно создание условий для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление автомобилем.

Напомним, что в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З «Об исполнительном производстве» меру по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права должника — гражданина или ИП на управление механическими транспортными средствами суд принимает в порядке, установленном процессуальным законодательством, в частности ст. 469 ГПК и ст. 334 ХПК.

Как правило, принятие такой меры положительно влияет на решение вопроса о погашении задолженности. Однако если судебный исполнитель исполняет требования исполнительного документа в отношении «закоренелого» должника, эффективность данной меры значительно уменьшается.

Можно выделить два типа поведения «закоренелых» должников, к которым применялась вышеназванная обеспечительная мера.

1. Должник продолжает управлять автомобилем, тем самым совершая административное правонарушение, ответственность за которое предусматривает ст. 18.19 КоАП.

Полагаем, что необходима комплексная работа по совершенствованию законодательства с учетом подобной ситуации, поскольку санкция ч. 1 ст. 18.19 КоАП предусматривает штраф, а санкция ч. 2 той же статьи — штраф либо административный арест.

В большинстве случаев на должников налагается штраф, а также обязанность оплатить расходы на хранение автомобиля на штрафстоянке. По сути, это не влечет для должника никаких неблагоприятных последствий, т.к. в отношении его возбужден ряд исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредиторов.

2. Должник пытается воспользоваться исключением, указанным в абз. 9 ч. 4 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З «Об исполнительном производстве», формально трудоустроившись водителем.

Часто нанимателями в таких ситуациях выступают близкие родственники или друзья. При этом трудоустройство предусматривает неполный рабочий день и минимальную заработную плату. Затем должник обращается в суд с заявлением об отмене ранее принятой меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Причем ссылается на тот факт, что управление механическими транспортными средствами — единственное средство получения дохода.

Рассмотрим примеры из судебной практики.

Пример 1

В суд поступило заявление гражданина А. с просьбой отменить меру по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами сроком на пять лет.

В судебном заседании в обоснование своих требований должник указал, что 01.03.2018 трудоустроился в должности водителя в ООО «Б». Пользование вышеуказанным правом для него — единственное средство получения доходов. В качестве доказательства представил суду копию приказа о приеме на работу, копию трудового контракта, копию трудовой книжки, копию справки о заработной плате, а также характеристику из ООО «Б».

В ходе пояснения своей позиции гражданин А. указал, что суд Минского района 13.12.2017 в отношении его принял вышеназванную обеспечительную меру. Причем А. узнал об этом лишь при остановке транспортного средства сотрудниками ГАИ. С мая 2017 года по февраль 2018 года А. работал рихтовщиком в ООО «С», у него ежемесячно производились удержания из заработной платы для погашения задолженности по исполнительным документам. Изменение места работы объяснил в первую очередь сложной ситуацией на рынке труда.

Представитель взыскателя в целях установления всех фактов, входящих в предмет доказывания, просил суд истребовать из отдела принудительного исполнения материалы исполнительного производства в отношении ООО «Б».

После перерыва для истребования доказательств гражданин А. дополнительно представил суду договор безвозмездного пользования автомобилем, заключенный между гражданином Г. и ООО «Б». На данном автомобиле гражданин А. осуществлял деятельность в ООО «Б».

Представитель взыскателя, возражая против удовлетворения заявленного требования, указал на длительное — около трех лет — нахождение исполнительного документа на исполнении в отделе принудительного исполнения, на сумму задолженности гражданина А. в размере 130000 руб., на факт отсутствия погашения задолженности в добровольном порядке.

Также представитель взыскателя указал на низкую заработную плату, установленную трудовым контрактом с ООО «Б» (310 руб.), а также на то, что должник имел возможность трудоустроиться на более высокооплачиваемую должность. Суду приобщил к материалам дела представленные распечатки скриншотов с вакансиями по профессии «рихтовщик».

Кроме того, взыскатель пояснил, что основным видом деятельности ООО «Б» была перевозка бетона. Все грузовые транспортные средства ООО «Б» находились под арестом, осуществлялась процедура реализации имущества. Транспортное средство, которым якобы управлял гражданин А., по своим техническим характеристикам не имело возможности перевозить бетон. Судебный исполнитель приостановил операции по банковским счетам ООО «Б». Следовательно, без разрешения судебного исполнителя ООО «Б» не имело возможности выплачивать заработную плату. В качестве доказательства своих возражений представитель взыскателя сослался на материалы исполнительного производства в отношении ООО «Б».

Суд пришел к следующим выводам. Размер неисполненного обязательства должника перед взыскателем составил 130000 руб. Суд Минского района 13.12.2017 принял к должнику меру по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами. Из представленных должником документов следовало, что его должностной оклад в ООО «Б» составлял 310 руб. 80 коп. При этом должник мог трудоустроиться к иному нанимателю с более высокой заработной платой.

Таким образом, целью трудоустройства должника в качестве водителя в ООО «Б» была отмена меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, что затрагивало интересы взыскателя.

С учетом вышеизложенного, а также возможности трудоустройства должника на работу, не связанную с выполнением обязанностей по управлению механическими транспортными средствами, суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Пример 2

В суд обратился гражданин Н. с заявлением об отмене мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь и права на управление механическими транспортными средствами.

В обоснование своих требований гражданин Н. указал, что в связи с тяжелым материальным положением и необходимостью исполнения обязательств перед взыскателем трудоустроился к ИП Д. В подтверждение своих требований представил суду трудовой договор, приказ о приеме на работу, выписку из трудовой книжки. Указал, что работа у ИП Д. была единственным источником доходов. Специфика деятельности ИП Д. заключалась в перевозках грузов (товаров), в том числе международных перевозках. В случае отказа в отмене обеспечительных мер Н. мог лишиться работы и единственного источника доходов, что делало невозможным исполнение решения суда. Гражданин Н. просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие.

Взыскатель направил в суд письменные возражения и также просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие. В возражениях указал на длительное — около двух лет — неисполнение требований исполнительного документа, отсутствие добровольного погашения задолженности. Ежемесячные платежи в пользу взыскателя составляли 70 руб. Должник имел возможность трудоустроиться к иному нанимателю с большей заработной платой.

Кроме того, взыскатель выразил сомнения в осуществлении ИП Д. деятельности в области перевозок, владении на праве собственности (аренды) транспортными средствами, необходимыми для перевозок грузов, и в возможности должника осуществлять международные перевозки при трудоустройстве на неполный рабочий день.

Исследовав заявление Н., возражения взыскателя, материалы истребованных исполнительных производств, суд пришел к следующим выводам. Согласно выписке из Единого государственного регистра юридических лиц и ИП основным видом деятельности ИП Д. была розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями для автомобилей.

Должник требования исполнительного документа не исполнял, не представил доказательства, подтверждавшие погашение задолженности. Факт трудоустройства в качестве водителя на неполный рабочий день с минимальным окладом в размере 132 руб. не мог свидетельствовать об отсутствии у Н. иных источников доходов и трудовых (гражданско-правовых) отношений с другими организациями. Факт возможности выезда Н. за пределы Республики Беларусь, в том числе связанного с его трудовой деятельностью у ИП Д., затруднил бы исполнение исполнительного документа.

На основании изложенных фактов суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выводы:

1. Необходимо совершенствовать ст. 18.19. КоАП, дополнив ее частью следующего содержания: «Управление транспортным средством лицом, временно ограниченным в праве управления транспортным средством, влечет наложение административного ареста».

2. Как следует из представленных примеров, для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа недостаточно представить суду доказательства, подтверждающие трудоустройство должника к нанимателю. Требуется также доказать, что управление механическими транспортными средствами представляет для должника единственное средство получения доходов, что должник действительно получал заработную плату, а также что отсутствовала цель трудоустройства должника к нанимателю ради отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

3. Взыскателю, получившему копию заявления должника или судебной повестки, необходимо:

1) установить место трудовой деятельности должника, а также перечень доказательств, которыми он обосновывает свои требования;

2) предпринять меры, чтобы установить, был ли должник учредителем (участником) юридического лица, на котором осуществлял трудовую деятельность, не приходились ли учредители (участники) его родственниками;

3) обратиться в суд, рассматривающий заявление об отмене мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, чтобы:
— установить наличие полномочий на подачу заявлений об отмене обеспечительных мер (если заявление подписал представитель должника);
— изучить доказательства, в том числе трудовой договор, на наличие условий о неполном рабочем времени, записи в копии трудовой книжки о предыдущих должностях должника, определить размер заработной платы;

4) ознакомиться с материалами исполнительного производства на наличие в них выписки из ФСЗН с отражением даты приема, даты увольнения и заработной платы должника. В случае отсутствия — затребовать у судебного исполнителя выписку для представления в суд;

5) проанализировать вакансии на рынке труда по аналогичным должностям (их количество и заработную плату), а также по должностям, указанным в трудовой книжке должника;

6) установить вид экономической деятельности юридического лица — места трудоустройства должника. Часто основной вид экономической деятельности такого юридического лица ни прямо, ни косвенно не связан с перевозками, в том числе международными;

7) установить, находятся ли на исполнении в органах принудительного исполнения исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность;

8) подготовить возражения на заявленные требования и приложить обосновывающие доказательства;

9) принять участие в судебном заседании и в случае необходимости заявить ходатайство об истребовании:
— копии платежных поручений о выплате заработной платы и уплате взносов в ФСЗН;
— копию должностной инструкции у юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность.

Если в органах принудительного исполнения на исполнении находятся исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность, — заявить ходатайство об истребовании материалов этих производств из органов принудительного исполнения.

Обновлено: 2 июня 2020, в 22:25

Судебные приставы (ФССП) могут в качестве меры наказания ввести временное ограничение водительских прав гражданам. Основанием служит исполнительный лист, передаваемый службе приставов судом. Как правило подобный действия заставляют людей быстрее погасить долг, т.е. выполнить обязательства по требованиям истца. Насколько эффективен данный процесс, когда применяется, стоит разобраться подробно.

Что такое «Временное ограничение права на управление транспортом»

Закон позволяет приставам наложить временный запрет без изъятия документа. Сами права у гражданина останутся, он сможет носить их при себе, держать дома, показывать друзьям, сменить, если закончился срок действия. Исключение – использовать документ по назначению.

Таким образом, водительское удостоверение временно теряет актуальность, а сам водитель превращается в обычного пешехода.

Должника ФССП вызывает лично для уведомления о применяемом запрете. Могут явиться домой, остановить его на дороге или позвонив, попросить его прийти в учреждение. Важно донести до гражданина новость. Сами приставы не вправе отлавливать машины должников на дороге, но могут осуществлять рейды с инспекторами ГИБДД.

Когда полиция остановит машину, пристав выполнит свою работу. Данные будут известны инспекторам. Если должник, игнорируя запрет, продолжит водить машину, его остановят и выпишут штраф.

Законодатель рассматривает это действие как приостановление специальных прав. При этом сам документ и автомобиль останутся у гражданина. Он только не сможет ими пользоваться.

Законодательная основа и зачем это нужно

Порядок осуществления процедуры регулируется несколькими нормативными актами:

· закон ФЗ-340– именно он впервые наделил ФССП такими полномочиями;

· закон ФЗ-229 – касающийся исполнительного производства, в нем содержатся поправки в содержание ФЗ-340 (дополнена статья 67.1 и другие);

· Кодекс РФ, касающийся административных нарушений – там описан порядок несения ответственности нарушителей, кто вопреки постановлению продолжит использовать права;

· закон ФЗ-196 – содержание которого было обновлено положением о временной «недоступности» водительского удостоверения для должника.

Власти уже давно борются с людьми, отказывающими нести финансовую ответственность. Сотрудники ФССП вправе описать имущество злостного неплательщика, передавать исполнительный лист напрямую его работодателю.

Однако, такие меры не всегда дают эффекта. Многие люди не трудоустроены официально, они скрывают свое местонахождение, а имущество записывают специально на родственников. Про хитрости при взаимодействии с приставами – в отдельной статье.

Инициаторами нововведения выступили сотрудники ГИБДД. Финансовая безответственность отдельной категории граждан коснулась и их. Большинство штрафов, выписываемых такими людьми, впоследствии остаются непогашенными. Хоть те в силах выплатить долги.

Служба ФССП поддержала предложение, ведь подобные идеи были озвучены ранее. Многие должники, по которым есть исполнительные листы, водят автомобили, и сведения о них хранится в системе ГИБДД. Вдобавок, имеется зарубежный опыт, где приставы активно лишают людей возможности управлять автомобилем. Пусть временно, но это существенно меняет жизнь граждан, вынуждая их действовать.

В жизни более эффективно такая мера наказания действует на мужчин – автовладельцев. Большинство боятся риска лишиться привычного способа передвижения. Кроме того, это лишает их возможности заработать частным извозом.

Контролировать исполнение предписаний помогают инспекторы ГИБДД, кому все сведения передаются сразу. Номера машины, список лиц, кто вправе управлять ею, марка, ФИО гражданина – все хранится в базе. Поэтому нарушителей быстро могут «отловить» на дороге, прибавив к их проблемам еще одну – штраф.

Если гражданину удастся доказать, что вождение автомобиля, его единственный источник постоянного дохода, то эта мера воздействия против него использоваться не будет.

Когда накладывается ограничение

Ограничение применяется к отдельным группам должников – ст. 67.1 229 ФЗ. Обычно, это злостные неплательщики (не все, а именно: алиментщики, должники по штрафам, возмещению морального, материального вреда и т.д), чьи долги составляют минимум 10 000 рублей.

Оправдаться, сообщая о незнании гражданам не получится, ФССП активно разыскивает их и отправляет разными способами уведомления. Вдобавок, против них ранее скорее всего применялись иные меры воздействия.

За долги

В содержании ФЗ – 229 перечислены виды финансовых обязательств, за игнорирование которых против граждан могут применяться такие суровые меры. Например, невыплаты по выписанным ГИБДД штрафам, за допущенные нарушения ПДД.

Ранее водители получали только фотографии и письменные уведомления, сейчас, кроме этого, им могут приостановить действие водительских прав.

Как выглядит процедура на практике:

1. Приставы сообщают должнику о наличии невыполненных денежных обязательств. Если он выразит готовность сотрудничать, может избежать введения ограничителя.

Главное начать погашать долг, пусть частично. Это лишит сотрудников ФССП основания применять новый закон.

2. Если гражданин продолжит игнорировать требования приставов, они выпишут в отношении него бумагу, где укажут период ограничения, причину и другие данные. Сведения поступят ГИБДД.

3. Нарушитель будет извещен, и любая его попытка ездить на своем автомобиле будет считаться сознательным нарушением предписания.

Причем, сам ВУ останется у владельца. У ФССП нет прав физически отобрать документ.

За алименты

По закону злостных должников кроме данной меры может ждать настоящее тюремное заключение. Ведь они сознательно игнорируют свои родительские обязанности.

Согласно действию Семейного кодекса оба родителя наравне несут ответственность за воспитание и содержание общего ребенка. Неважно, в браке они находятся, разведены или вовсе не женаты. Если человек добровольно не готов финансово обеспечивать ребенка, с него будут принудительно взыскиваться алименты согласно 80 статье в СК РФ.

На практике даже приставы добиваются небольшого эффекта в этом. Вот почему был введен специальный законопроект, по которому человек, чья алиментная задолженность превысила максимальные 10 000 рублей будет подвержен более действенным мерам наказания. Лишение и ограничение прав – из их числа.

Его право управлять автомобилем будет временно приостановлено. Причем, это может коснутся не только машины, но и иных разновидностей транспорта.

Статья для ознакомления – лишение прав за неуплату алиментов.

За неуплату кредита

Кредитная задолженность вряд ли может послужить веским основанием лишения гражданина права управления ТС. Причем само ВУ останется при нем. Единственное, документ нельзя будет использовать согласно его назначению. По крайней мере, за долги пока никого в праве водить авто не ограничивают. Есть и иные ограничения для должников такого рода.

Мнение эксперта Александр Рябов, водитель, стаж вождения 27 лет Данную карательную меру активно поддерживают банки, но пока в законе такого нет. Инициирование судебного производства по каждому долго, дорого и неэффективно.

Рассматриваемая мера воздействия кажется более актуальной, за ее исполнением следят инспекторы ГИБДД.

Сумма накопленного кредитного долга + % должна составить минимум 10000, чтобы против человека можно было использовать ограничение прав вождения. По закону полномочиями обладают только судебные приставы. Они действуют по полученному исполнительному листу.

Водителей могут напрямую лишить ВУ, если они нарушили запрет. Это делает инспектор ГИБДД выявивший нарушителя.

За материальный ущерб

Правонарушители, которых суд обязал выплатить пострадавшим определенную сумму для возмещения причиненного ущерба, нередко уклоняются от выполнения этого обязательства.

Приставы активно разыскивают их и могут, если предъявленные судом требования касаются крупных сумм – от 10000 рублей или выше, наложить временное ограничение.

Насчет активности розыска вещь спорная, но при передвижениях по городу на личном авто, зарегистрированном на вас, где всюду камеры и сотрудники ДПС – остаться незамеченным тяжело.

На какой транспорт

Известно, что люди могут управлять разными видами транспорта кроме машины. Для этого им нужно сделать специальные права, подтверждающие квалификацию водителя.

Согласно новому закону, ФССП вправе ограничить не только действие обычного ВУ.

Это касается всех других разновидностей транспорта:

  • легковые, грузовые автомобили;
  • самоходные машины
  • мотоциклы, мопеды, квадроциклы (права на данную технику);
  • воздушные суда;
  • плавучие средства.

Судебные приставы не могут наложить временные запреты на другие спецправа. Например, ведение гражданином определенной деятельности.

ВАЖНО! Если у человека фактически отсутствуют долги, он все выплатил и в состоянии это подтвердить документально, наказывать его таким образом сотрудники ФССП не смогут.

Как водитель узнает об ограничении

Приставы всегда действуют официально, каждая процедура осуществляется по установленному регламенту. Сначала – уведомление должника. Человека должны заранее предупредить о том, если он в ближайшее указанное время не погасит полностью (или начнет хотя бы платить) долг, к нему будут применяться определенные меры.

Кроме того, в уведомлении будет значится срок – 5 дней, за которые человек может решить проблему самостоятельно. Согласится добровольно погасить имеющуюся задолженность.

По закону ему не обязательно вносить всю сумму сразу. Достаточно начать платить. Небольшими частями, заодно обсудив с кредитором подходящий график выплат. Большинство кредиторов, кому должны люди, соглашаются найти компромисс.

Ведь это означает сдвиг ситуации с позиции мертвой точки. Если гражданин, прочтя уведомление продолжает игнорировать его, ФССП начинают действовать.

Важный момент – водителя обязательно предупредят об участии в проводимом по его делу судебном заседании. По факту оно пройдет и без присутствия ответчика. Однако, юристы советуют являться, следовать предписаниям, а главное – постараться добиться мирного разрешения конфликта.

Способы передачи гражданам уведомлений:

  1. по почте, используются известные ФССП адреса человека;
  2. по электронной почте, специальным письмом;
  3. лично, сотрудники являются домой по указанному адресу.

Сотрудники не проверяют потом, читал человек послание или оно осталось запечатанным. Официально считается, что уведомление получено, неважно явился ответчик за повесткой в суд или нет.

Впрочем, проверить наличие возбужденных против себя дел можно проверить, посетив официальный сайт ФССП. Там достаточно ввести ФИО гражданина. Тотчас появится нужная информация, включая номер дела, дату его возбуждения и другие факты.

Случаи – исключения

По закону приставы не могут использовать данную меру наказания против всех злостных неплательщиков. Иногда это невозможно.

Все обстоятельства подробно описаны в тексте нормативных актов:

1. Источник дохода – основная деятельность человека связана с его транспортом. И лишение возможности управлять им, автоматически лишит зарплаты. Ухудшение материального благосостояния неплательщика не сделает его платежеспособным. Скорее наоборот. Это касается дальнобойщиков, водителей такси или автобусов.

Единственное условие – гражданин оформлен на работе официально. Тогда это подтверждается соответствующим документом.

2. Гражданин использует транспорт для перевозки себя и близких. Например, дом человека находится далеко, ежедневно ему нужно посещать работу, а детям – школу. Соответственно машина их единственное средство передвижения. Общественный транспорт на местности отсутствует или двигается редко.

3. Должник – инвалид. Это не мешает ему водить транспорт. Ущемлять права инвалидов нельзя. Также касается и семей, где воспитываются дети – инвалиды или имеются иждивенцы с подобным состоянием.

4. Задолженность маленькая. Законом установлена определенная сумма, начиная от которой ведется отсчет – 10 000 рублей. Если долговые обязательства человека существенно ниже, приставам нельзя применять ограничительный запрет.

5. По суду должнику назначена отсрочка платежа или он погашает свой долг постепенно, в рассрочку. Имеется соответствующее постановление.

6. Есть еще одна работающая методика, как сохранить право на вождение ТС – предоставить приставам документ о том, что вы ухаживаете за нетрудоспособными, пожилыми людьми (родственниками), инвалидом, авто необходимо для осуществления функций.

Справка об официальной опеке за нетрудоспособным берется в ПФР (когда уход существуют в юридической плоскости) либо оформляется нотариально заверенное заявление от опекаемого.

Выходит, карательная мера касается лишь злостных неплательщиков, кто целенаправленно избегает выполнения обязательств. Достаточно гражданину пойти навстречу кредитору, начать переговоры и добиться рассрочки или выплатить хоть 10% основной суммы, он «выпадет» из круга лиц, на которых ФССП могут воздействовать ограничением действия ВУ.

Как происходит на деле, последствия

Желающие ограничить неплательщика в его правах управления транспортом за накопившиеся долги могут инициировать процедуру сами.

Им следует подать заявление в филиал ФССП поблизости. Документ адресуется старшему приставу и оформляется в двух одинаковых экземплярах. Должен содержать все нужные данные: ФИО сторон, их место жительства, данные паспорта. Описательная часть посвящена сути требованиям. указывается сумма долга, его разновидность. Списком автор перечисляет подтверждающие документы.

Если финансовые обязательства человека признаны судом, это укрепит позицию заявителя.

К заявке нужно приобщить копии бумаг:

  • выписки, где показана сумма задолженности;
  • решение суда;
  • вынесенное постановление;
  • другие бумаги, подтверждающие правомерность всех требований автора.

Служба ФССП примет и зарегистрирует письменное обращение. Один экземпляр заберет себе, на втором поставит отметку.

Порядок процедуры:

1. Возбуждается отдельное исполнительное производство, для чего приставу надо вынести соответствующее постановление. Там указывается, когда ответчик может добровольно выплатить долг.

2. Выясняется наличие/отсутствие у человек специальных прав, которые могли бы изменить положение.

Например, он воспитывает ребенка-инвалида, имеет иждивенцев, многодетный родитель и пр. Служба ФССП вправе запросить у разных инстанций данные о доходе, имуществе неплательщика. Количестве его счетов и ВУ.

Гражданин – ответчик должен предоставить всю информацию добровольно, иначе его ждет штраф. Утаивать сведения, касающиеся наличия ВУ или своего имущества бессмысленно, это легко проверяется.

3. Составляется постановление, касающегося ограничения действия прав. Эту меру пристав вправе применить самостоятельно, если считает необходимой. Или согласно письменной просьбе, переданной взыскателем. Извещать самого должника не обязательно. Интересно, что данные касающиеся постановления в деле человека могут отсутствовать. Если оно возбуждено раньше принятия закона (ФЗ-340).

4. Служба ФССП высылает неплательщику уведомление, где указывает вид принятой карательной меры, срок добровольного исполнения обязательств. И данные о самих приставах.

5. Ограничение по ВУ активизируется. Инспекторы ГИБДД получают соответствующее оповещение. После чего неплательщика «будут ждать» на дорогах бдительные полицейские, если он вздумает нарушить предписание.

6. Запрет активизируется в момент ознакомления лица с вынесенным постановлением. Что означает, что он лишился возможности управлять транспортом. Неважно, имеет он права или нет. Причем, вручение письма происходит с оформлением расписки. Его должен получить сам неплательщик или его родственник, проживающий вместе. Совершеннолетний. Если человек переехал, но «забыл» уведомить ФССП об этом, официально он считается уведомленным все равно. Попытки уклониться или сбежать от получения данного уведомления бессмысленны.

7. Если должник открыл сайт «Госуслуги», он уже считается оповещенным, т.к. там можно посмотреть такую информацию.

Игнорировать запрет бессмысленно, долг все равно останется, вдобавок, будет расти. Особенно, если это непогашенный кредит. А ограничение продолжит действовать до благоприятного разрешения ситуации.

Как снимать ограничения

Если человек желает быстрее вернуть себе право вождения, ему следует выполнить все требования приставов. Хотя бы начать переводить ежемесячные платежи. Юристы советуют не бегать от своих кредиторов, а встретиться и все обсудить.

Возможно:

· продление периода выплат;

· разделение суммы на несколько равных/ не равных частей;

· частичное погашение имуществом;

· помощь родственников – например один готов взять финансовые обязательства неплательщика на себя.

Порядок снятия временного запрета по использованию ВУ:

A. 100% погашение имеющейся задолженности. Наиболее эффективный из вариантов.

Платежи лучше производить через ФССП. Так приставы будут сразу уведомлены о прогрессе должника. Банковские переводы порой задерживаются, в терминалах имеется комиссия, почтовые переводы тоже долго приходят.

Закрыв долги, гражданин обретет «свободу передвижения» на машине.

B. Обжалование работы приставов, если она показалась неправомерной через суд. Это сработает, если гражданин действительно в состоянии доказать, что ФССП действовало незаконно. И реальная ситуация отличается от представленной ими. Здесь желательно заручиться поддержкой знающего юриста. И собрать все нужные документы и иные доказательства.

Выжидать время бесполезно. Данный запрет считается «временным» по обстоятельствам, и его действие не исчисляется днями, неделями или месяцами. Все зависит от решений человека.

Ездить тайком также бесполезно, нарушителя легко вычислят ГИБДД, причем на дорогах установлены современные камеры. На них хорошо видны номера и марки автомобилей, также просматривается водитель.

Автор статьи Татьяна Белова – автоюрист, эксперт по трудовому, семейному, земельному праву Проверено и написано статей 63 Предыдущая АвтоюристНалог с продажи автомобиля: как уменьшить

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *