Обратная сила закона

Согласно общим правилам уголовного законодательства в силу ч. 1 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Вместе с тем, соблюдая один из основополагающих принципов гуманизма уголовного закона законодателем в ст. 10 УК РФ введено понятие обратной силы. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе, на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Правило об обратной силе уголовного закона по факту представляет собой исключение из правила, по которому применяется закон времени совершения преступления.

Закон признается устраняющим преступность деяния, если он:

•полностью исключает его из числа уголовно наказуемых;

•вносит изменения в институты Общей части УК РФ (например, введение новых обстоятельств, исключающих преступность).

Уголовный закон признается смягчающим наказание, если он:

•сокращает максимум или минимум наказания;

•исключает из альтернативной санкции более строгое или дополнительное наказание;

•расширяет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность;

•сужает круг обстоятельств, отягчающих ее.

Закон признается иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, если он:

•увеличивает число оснований для освобождения от уголовной ответственности и наказания;

•сокращает сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора;

•изменяет в более благоприятную для осужденного сторону условия условно-досрочного освобождения от наказания;

•сокращает сроки погашения судимости и т. д.

Обратная сила уголовного закона может быть применена в отношении 2 категорий лиц:

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА — применение закона к общественным отношениям, возникшим до вступления закона в силу.

По об­ще­му пра­ви­лу дей­ст­вие за­ко­на во вре­ме­ни на­чи­на­ет­ся с мо­мен­та всту­п­ле­ния его в си­лу (смотри в статье Опуб­ли­ко­ва­ние за­ко­на). Прин­цип дей­ст­вия обратной силы закона обу­слов­лен за­бо­той о пра­во­мер­ных ин­те­ре­сах уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний: за­кон, ухуд­шаю­щий по­ло­же­ние фи­зи­че­ских или юри­дических лиц — уча­ст­ни­ков пра­во­отно­ше­ний, не име­ет об­рат­ной си­лы, за­кон, улуч­шаю­щий их по­ло­же­ние, та­кую си­лу име­ет. В Рос­сии по­ло­же­ния об обратной силе закона за­кре­п­ле­ны в Кон­сти­ту­ции РФ. Ста­тья 54 гла­сит, что за­кон, ус­та­нав­ливаю­щий или отяг­чаю­щий от­вет­ст­вен­ность, об­рат­ной си­лы не име­ет. Ни­кто не мо­жет не­сти от­вет­ст­вен­ность за дея­ние, ко­то­рое в мо­мент его со­вер­ше­ния не при­зна­ва­лось пра­во­на­ру­ше­ни­ем. Ес­ли по­сле со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния от­вет­ст­вен­ность за не­го смяг­че­на или уст­ра­не­на, при­ме­ня­ет­ся но­вый за­кон.

Хо­тя в пра­во­вой док­три­не со­от­вет­ст­вую­щие по­ло­же­ния бы­ли сфор­му­ли­ро­ва­ны уже в про­шлые ве­ка, в российском за­ко­но­да­тель­ст­ве при­ме­ни­тель­но к уго­лов­но­му пра­ву они ут­вер­ди­лись срав­ни­тель­но не­дав­но. Уго­лов­ные ко­дек­сы РСФСР 1922 и 1926 годов не со­дер­жа­ли та­ких пра­вил. Бо­лее то­го, в них при­зна­ва­лась об­рат­ная си­ла ка­ра­тель­но­го за­ко­на: го­во­ри­лось об от­вет­ст­вен­но­сти за борь­бу про­тив ра­бо­че­го клас­са и ре­во­люционного дви­же­ния при преж­нем цар­ском строе или на служ­бе у контр­ре­во­люционных пра­ви­тельств в го­ды Гражданской вой­ны 1917-1922 годов. По­ло­же­ние об об­рат­ной си­ле уго­лов­но­го за­ко­на впер­вые за­кре­п­ле­но в УК 1960 года. Дей­ствую­щий УК 1996 года ус­та­нав­ли­ва­ет, что уго­лов­ный за­кон, уст­ра­няю­щий пре­ступ­ность дея­ния, смяг­чаю­щий на­ка­за­ние или иным об­ра­зом улуч­шаю­щий по­ло­же­ние ли­ца, со­вер­шив­ше­го пре­сту­п­ле­ние, име­ет об­рат­ную си­лу, то есть рас­про­стра­ня­ет­ся на лиц, свер­шив­ших со­от­вет­ст­вую­щее дея­ние до всту­п­ле­ния та­ко­го за­ко­на в си­лу, в том числе от­бы­ваю­щих на­ка­за­ние или от­быв­ших на­ка­за­ние, но имею­щих су­ди­мость. Уго­лов­ный за­кон, ус­та­нав­ли­ваю­щий пре­ступ­ность дея­ния, уси­ли­ваю­щий на­ка­за­ние или иным об­ра­зом ухуд­шаю­щий по­ло­же­ние ли­ца, об­рат­ной си­лы не име­ет. Ес­ли но­вый уго­лов­ный за­кон смяг­ча­ет на­ка­за­ние, ко­то­рое от­бы­ва­ет­ся ли­цом, то это на­ка­за­ние под­ле­жит со­кра­ще­нию в пре­де­лах, пре­ду­смот­рен­ных но­вым уго­лов­ным за­ко­ном.

Эти по­ло­же­ния мо­гут быть при­ме­не­ны и к адм. от­вет­ст­вен­но­сти.

В гражданском за­ко­но­да­тель­ст­ве пра­ви­ла об обратной силе закона име­ют иную фор­му. Ак­ты гражданского за­ко­но­да­тель­ст­ва не име­ют об­рат­ной си­лы и при­ме­ня­ют­ся толь­ко к от­но­ше­ни­ям, воз­ник­шим по­сле всту­п­ле­ния та­ких ак­тов в дей­ст­вие. Дей­ст­вие гра­ж­дан­ско-пра­во­во­го за­ко­на рас­про­стра­ня­ет­ся на от­но­ше­ния, воз­ник­шие до вве­де­ния его в дей­ст­вие, толь­ко в тех слу­ча­ях, ко­гда это пря­мо пре­ду­смот­ре­но за­ко­ном.

В тех слу­ча­ях, ко­гда но­вый за­кон не пре­ду­смат­ри­ва­ет от­вет­ст­вен­но­сти, не ухуд­ша­ет и не улуч­ша­ет по­ло­же­ния сто­рон (например, при пе­ре­име­но­ва­нии тер­ри­то­рий или ор­га­нов), об­рат­ная си­ла мо­жет при­ме­нять­ся и в других от­рас­лях пра­ва в слу­ча­ях, ес­ли о ней ука­за­но в са­мом за­ко­не.(смотри Юридическая ответственность).

«Неимение законом обратной силы вытекает из природы вещей и необходимости ограждения прав отдельного лица…» Вехтер.

Прежде чем обратиться к понятию обратной силы уголовного закона, разберемся в определении «обратной силы».

Словосочетания «обратная сила» предполагает действие силы (силы закона) назад во времени, то есть на отношения (действия), которые возникли до вступления закона в юридическую силу.

Обратная сила — это ревизионная сила нормы. Такая норма «предполагает пересмотр (ревизию) уже урегулированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав и обязанностей».

Прежде всего, подчеркнем, что обратная сила уголовного закона – принцип уголовного права России, то есть фундаментальная основа осуществления правосудия. «Обратная сила уголовного закона — распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его введения в действие».

Обратная сила уголовного закона — есть принцип уголовного права, основанный на гуманизме как философско-правовом явлении, представляющий собой совокупность требований, предъявляемых обществом к государству при осуществлении им правотворческой и правоприменительной деятельности, направленных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Отдельные исследователи, подчеркивая значение принципа обратной силы уголовного закона, отмечают: «Принцип обратной силы уголовного закона должен быть размещен в преамбуле Уголовного кодекса РФ». Можно только согласиться с данным мнением, так как, на наш взгляд, данный принцип, необходимо поставить в ряд с презумпцией невиновности и другими фундаментальными основами уголовного права России.

Обратимся к содержанию ст.10 УК РФ направленной на регулирования института обратной силы уголовного закона. Законодатель в ч.1 названный статьи закрепляет:

«1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».

Итак, закон, улучшающий положение лица, совершившего преступления, а также, исключающий наказуемость имеет обратную силу, и наоборот, закон, ухудшающий положение такого лица, а также устанавливающий наказуемость не имеет обратной силы. Это правило не предусматривающее каких-либо исключений.

Необходимо подчеркнуть, что действующий УК РФ впервые на законодательному уровне разрешил спор о том, имеет ли уголовный закон обратную силу в отношении лиц, отбывающих наказание или имеющих судимость (так называемая «ревизионная» обратная сила уголовного закона).

В отечественной уголовно-правовой науке мнение о распространении закона, имеющего обратную силу и на лиц, отбывающих наказание и имеющих судимость высказывали Н.Д. Дурманов, В.Н. Кудрявцев, противоположного мнения придерживались М.И. Блум, И.И. Солодкин, А.А. Тилле, М.Д. Шаргородский.

Однако, по мнению отдельных исследователей, избранный законодателем способ разрешения данного спора представляется не вполне успешным. «Выделение из группы «лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу» лиц, «отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость» нецелесообразно, поскольку указанные группы лиц соотносятся как философские категории части и целого. Вторая из них в полном объеме входит в первую, поскольку все лица, отбывающие наказание или имеющие судимость на момент вступления в силу нового уголовного закона, также совершили преступления до вступления такого закона в силу. Поэтому мы полагаем, что указанием на первую группу лиц законодатель уже разрешил данный спор и специальное выделение второй группы лиц вообще не является необходимым».

Обратимся к ч. 2 ст. 10 УК РФ, в ней указано: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Как отмечают эксперты, это положение практически неприменимо. «При приведении вынесенных ранее приговоров в соответствие с новым уголовным законом суд должен руководствоваться жесткими, конкретными критериями, а не определять наказание по своему усмотрению «в пределах, предусмотренных новым уголовным законом». …более справедливым, отвечающим требованиям индивидуализации наказания с учетом роли каждого осужденного в совершенном преступлении, было бы указание в законе о сокращении наказания всем лицам, отбывающим наказание по приговорам, вынесенным до введения в действие нового УК, пропорционально смягчению новым законом верхнего предела наиболее строгого вида наказания. Уголовные кодексы некоторых бывших союзных республик пошли именно по такому пути».

Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. — №5. — май 2003 г.

Барканов А.Н. Обратная сила уголовного закона. Автореф. диссертации. – Саратов. – 2000.

Там же.

Пономаренко Ю.А. Нерешенные вопросы обратной силы уголовного закона. // Законодательство. – 1999. — №11.

Иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, принято считать такой уголовный закон, которым:

  • а) смягчается вид основного или дополнительного наказания либо устраняется какое-нибудь основное или дополнительное наказание при наличии равных остальных основных и дополнительных наказаний. Более того, если ранее отложенные, но затем введенные в действие виды наказаний, представленные в санкции нормы УК РФ, по которой лицо осуждено, улучшают положение осужденного, то эти наказания (включая обязательные работы и ограничение свободы) могут назначаться и за преступления, совершенные до введения их в действие ;
  • б) при квалификации деяния как преступления создается возможность более скорого условно-досрочного освобождения от наказания либо снижаются сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности и погашения судимости, если при этом не изменилась санкция за это преступление в сторону ужесточения;
  • в) предусматривается возможность освобождения от уголовной ответственности, содержащаяся в примечании к статье Особенной части УК, если при этом не изменилась санкция за соответствующее преступление в сторону ужесточения;
  • г) устраняется квалифицирующий признак конкретного состава преступления, если при этом не изменилась санкция за это преступление в сторону ужесточения;
  • д) совершенное преступление относится к иной категории, снижающей степень его общественной опасности, если при этом не изменилась санкция за это преступление в сторону ужесточения1. Например, Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» хулиганство с применением оружия (см. утратившую силу ч. 3 ст. 213 УК РФ) из категории тяжких преступлений перенесено в категорию преступлений средней тяжести (см. ч. 1 ст. 213 УК РФ). В соответствии со ст. 10 УК РФ, данный Закон улучшил положение лица, совершившего преступление, поскольку повлиял на признание наличия в его действиях рецидива преступлений, опасного или особо опасного рецидива преступлений. Другой пример. Судимость лица, осужденного 17.09.1997 за преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК РФ (наказание за которое не превышает грех лет лишения свободы), не должна учитываться при признании рецидива преступлений (согласно п. «а» ч. 4 ст. 18 УК РФ), поскольку Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» преступлениями небольшой тяжести признаны деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех (ранее — двух] лет лишения свободы.

Вопрос определения времени совершения преступления и соответственно действия уголовного закона не вызывает сложности при квалификации простого преступления, например оскорбления или убийства на бытовой почве. Так, если в пьяной драке, состоявшейся в декабре 1996 г., виновный выстрелил ив пистолета в грудь потерпевшему, от чего последний скончался в больнице в январе 1997 г., то уголовная ответственность возникнет исходя из момента совершения выстрела, а не наступления смерти, поэтому виновный будет нести наказание по УК РСФСР 1960 г., а не по УК, вступившему в силу 01.01.1997, и потому, что момент совершения выстрела совпал со временем действия УК РСФСР, и потому, что новый УК России ужесточил ответственность за это преступление.

Однако определенные сложности возникают при применении уголовного закона в отношении составных, длящихся, продолжаемых преступлений, когда начало совершения преступления связано со временем действия закона, впоследствии утратившего силу, а окончание этих преступлений связано с действием нового уголовного закона.

Если речь идет о составном преступлении, то временем его совершения следует признать последний акт из числа составляющих объективную сторону состава преступления. И применяется уголовный закон, действовавший в это время. Например, временем совершения преступления, предусмотренного ст. 174 УК РФ, будет не момент приобретения лицом денежных средств или иного имущества в результате совершаемого им преступления, а момент осуществления финансовой операции или другой сделки с указанными денежными средствами или иным имуществом.

При установлении длящегося преступления нужно применять закон, действовавший в момент прекращения преступного деяния. Например, при побеге осужденного из места лишения свободы (см. ст. 313 УК РФ) закон, действовавший в момент задержания лица или явки его с повинной.

При установлении продолжаемого преступления необходимо применять закон, действовавший в момент совершения последнего эпизода из числа всех составляющих единое преступление. Например, при систематическом нанесении побоев, совершении иных насильственных действий с целью причинения физических или психических страданий, так называемое истязание (см. ст. 117 УК РФ), следует опереться на закон, действовавший в момент совершения лицом последнего преступного действия, прекращения насилия. Если же часть поведения, показывающего объективную сторону длящегося или продолжаемого преступления, выполнена в период действия нового закона (независимо от того, является он более мягким или более строгим), то применять надлежит новый уголовный законК

В случае, когда в совершение преступления вовлечены организатор, подстрекатель или пособник, в отношении каждого из них нужно применять уголовный закон, действовавший в момент выполнения ими определенного преступного поведения. Например, в 1996 г. злоумышленник вербовал других лиц для совершения преступления, максимальное наказание за которое не превышает 5 лет лишения свободы , и выполнял иные приготовительные действия, а другие лица осуществляли поведение, образующее объективную сторону состава преступления. В отношении всех лиц необходимо применять положения УК РСФСР 1960 г., действовавшего в момент осуществления указанного поведения. Однако новый УК не предусмотрел ответственность за приготовление к преступлению средней тяжести (см. ч. 2 ст. 30 УК РФ), следовательно, уголовной ответственности будут подлежать лишь исполнители.

Следственно-судебная практика идет по пути прекращения дела производством по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ , в иных случаях — по и. 13 ст. 397 УПК РФ (ранее — по ч. 3 ст. 5 УПК РСФСР 1960 г.; см. также ст. 361, 368, 369 УПК РСФСР 1960 г.), если преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, вступившим в силу после совершения данного деяния. Однако в этом видится непоследовательность правоприменителя, подмена им явления «изменение обстановки» явлением «отсутствие состава преступления» (см. также § 2 гл. 11).

Для применения уголовного законодательства большое значение имеют принципы его действия не только во времени, но и в пространстве, а также по кругу лиц.

  • См.: определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФот 15.08.2012 № 51 -Л 12-13 по делу К. // ВВС РФ. 2013. № 4. С. 15 ; Ответы на вопросы,поступившие ив судов, по применению Федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ»О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 7 декабря 2011 г.№ 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // ВВС РФ. 2012. № 11. С. 43 ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2008 года // ВВС РФ.2008. № 11. С. 30 ; постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11.04.2007 № 621-П06по делу Якушева // ВВС РФ. 2007. № 11. С. 9—10 ; Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2006 год //ВВС РФ. 2007. № 9. С. 22.
  • См. ВВС РФ. 2012. № 11. С. 43.
  • См. указание Генеральной прокуратуры РФ от 18.06.1997 № 32/15 «О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации и изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», утратившее силу вследствие приказа Генпрокуратуры Россииот 27.04.2011 № 112 «О признании некоторых организационно-распорядительных документов, утратившими силу».
  • Федеральным законом от 24.11.2014 № 370-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 213 УК РФ вновь дополнена частью 3, которая предусмотрела ответственностьза хулиганство, сопряженное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.
  • См. определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ № 86-004-5 по делу Смирнова // ВВС РФ. 2005. № 1. С. 22.
  • См. определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ№ 81-Д12-4 по делу Д. // ВВС РФ. 2013. № 3. С. 36.
  • См. БВС РФ. 2012. № 11. С. 43-44.
  • Если же новый уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния,издан (обрел действие) после вступления приговора суда в законную силу, то виновное (осужденное) лицо следует освободить от наказания, но не прекращать производство по делуза отсутствием в деянии состава преступления (см. постановление Президиума ВерховногоСуда РФ № 135п04пр по делу Никулина // ВВС РФ. 2005. № 1. С. 21—22).
  • Если же новый уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния,издан (обрел действие) после вступления приговора суда в законную силу, то виновное (осужденное) лицо следует освободить от наказания, но не прекращать производство по делуза отсутствием в деянии состава преступления (см. постановление Президиума ВерховногоСуда РФ № 135п04пр по делу Никулина // ВВС РФ. 2005. № 1. С. 21—22).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *