О приостановке работ

За последние месяцы прошлого года усилился рост просроченной задолженности по заработной плате. Однако закон никто не отменял. В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ при задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работники вправе приостановить работу, а работодатель обязан оплатить им это время. В каком размере? Именно на эту тему мы и поговорим сегодня. Оплата под вопросом?

Исходя из общепринятых принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ выплата должна производиться не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В случае нарушения работодателем установленных сроков выплаты заработной платы Трудовой кодекс РФ (ст. 142) предоставляет работнику право приостановить работу (за исключением случаев, перечисленных в ч. второй ст. 142 ТК РФ) на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом важно помнить, что за отказ от работы работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности, если:

  • задержка выплаты заработной платы на день приостановки работы составила более 15 дней;
  • перед тем как приостановить работу, сотрудник уведомил об этом работодателя в письменной форме.

По сути, получается, что приостановка работы (на законных основаниях!) в связи с невыплатой зарплаты является индивидуальной формой самозащиты работника, о которой сказано в статье 379 Трудового кодекса РФ. А это значит, что на период приостановки работы (независимо от того, находился работник на рабочем месте или нет*) за ним должны быть сохранены все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 379 ТК РФ), а также гарантии реализации права на самозащиту. Например, сохранение места работы (должности), сохранение заработной платы. Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Хотя, если быть до конца объективными, следует сказать, что вопрос оплаты приостановки работы в рамках самозащиты законом прямо не урегулирован. Поэтому нередко по нему высказываются различные мнения. Одни считают, что это время вообще не подлежит оплате, другие, что подлежит, но по правилам оплаты простоя, третьи – в размере неполученного заработка. Давайте в этом разберемся.

Из Трудового кодекса РФ

…Не допускается приостановление работы:

  • в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
  • в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
  • государственными служащими;
  • в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
  • работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи)

Часть вторая статьи 142
Трудового кодекса РФ

Подлежит оплате

Итак, поскольку ни у кого нет сомнений по поводу того, что отказ от работы в случае задержки выплаты зарплаты является формой самозащиты работника, то для реализации этого права работнику должны быть предоставлены соответствующие гарантии. В том числе на оплату труда. В противном случае, можно ли считать отказ от работы самозащитой? Ведь работник в таком случае теряет не только в заработке, но и в выплате отпускных и других сумм, исчисляемых из среднего заработка. Для примера рассмотрим следующую ситуацию.

Пример

Работник письменно уведомил работодателя о приостановке работы в связи с задержкой ему выплаты зарплаты (задержка составляла более 15 дней). Работодатель сообщил, что оплата за период приостановки ему производиться не будет. В результате сотрудник вынужден был продолжить работу, поскольку зарплата для него и его семьи являлась единственным источником доходов.

Приведенный пример свидетельствует о том, что при отсутствии оплаты работник, чаще всего, продолжает работу, боясь ее потерять. Он не может использовать самозащиту, как способ отстаивания своего права на оплачиваемый труд. Тем самым нарушаются нормы статей 21 и 379 Трудового кодекса РФ. А статья 142 приобретает декларативный характер.

Таким образом, несмотря на то, что в кодексе четко не говорится о том, что время приостановки работы в случае задержки зарплаты должно быть оплачено, признание такой приостановки формой самозащиты работника подразумевает гарантию оплаты этого периода.

Другим аргументом в пользу оплаты является то, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 155) оплата нормируемой части заработной платы не производится лишь в случае, если трудовые обязанности не выполняются по вине работника. Поскольку вины работника в рассматриваемой ситуации нет, то период отказа от работы подлежит оплате.

Принудительный труд под запретом После внесения поправок в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) в понятие «принудительный труд» внесено уточнение. Теперь к принудительному труду относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания, в то время как по закону он имеет право отказаться от ее выполнения. В частности, и при нарушении сроков выплаты зарплаты. Вместе с тем обращаем ваше внимание, что на практике доказать имела место угроза или нет фактически невозможно (если предположить, что она была выражена в устной форме). Если работник обратится в суд, не исключено, что решение будет в его пользу.
Как платить?

Данный вопрос мы предлагаем рассмотреть с позиции ответственности работодателя. Ведь неслучайно право работника приостановить работу в случае задержки ему выплаты заработной платы рассматривается в контексте статьи (ст. 142 ТК РФ), определяющей ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

Допустим, заработная плата работнику вовремя не выплачивается (задержка составляет более 15 дней), однако работник продолжает работу под угрозой применения наказания (например, увольнения или применения иного дисциплинарного взыскания). Обращаем ваше внимание, что в таком случае речь будет идти о принудительном труде (ст. 4 ТК РФ). Поскольку принудительный труд, согласно Конституции РФ (ст. 37), запрещен, то в данной ситуации работодатель, по сути, нарушает конституционное право работника на свободный труд. А это значит, что работник имеет полное право оставить свое рабочее место. Существуют ли в законе какие-либо гарантии на этот счет? Отвечаем, существуют. Во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться работодатель несет перед работником материальную ответственность в виде возмещения неполученного им заработка (ст. 234 ТК РФ). За невыплату заработной платы свыше двух месяцев предусмотрена ответственность, установленная статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ.

Существует мнение, что в силу все той же статьи 234 Трудового кодекса РФ работодатель должен нести полную материальную ответственность, если задержка выплаты заработной платы вызвана его виновными противоправными действиями (бездействием). Если же задержка выплаты произошла по независящим от работодателя причинам, то период приостановки работы должен оплачиваться как простой (не менее двух третей тарифной ставки, оклада) (ст. 157 ТК РФ). Давайте посмотрим, так ли это. Действительно, на первый взгляд может показаться, что у приостановки работы в случае задержки зарплаты и простоя много общего: в обоих случаях имеет место временная приостановка работы по причинам экономического характера. Задержка зарплаты и простой могут быть вызваны как виновными действиями (бездействием) работодателя, так и независящими от него причинами. А следовательно, и оплата должна производиться по аналогии.

Вместе с тем, отказ от работы в порядке самозащиты не является простоем (ст. 722 ТК РФ). А это значит, что применение правил оплаты простоя к приостановке работы как форме самозащиты не допустимо. Кроме того, нельзя не учитывать, что право на приостановление работы в случае задержки зарплаты предоставляется независимо от наличия вины в действиях работодателя. В табеле учета рабочего времени это время в отличие от простоя обозначается буквенным кодом «НЗ» независимо, по чьей вине произошла приостановка. Следовательно, гарантия оплаты также не должна ставиться в зависимость от вины работодателя. Наиболее правильным в таком случае представляется возмещение неполученного заработка в полном объеме. Простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Таким образом, во избежание судебных исков работодателям следует иметь в виду, что за время, в течение которого работник приостановил работу в порядке самозащиты при нарушении сроков выплаты заработной платы, работник не должен потерять в оплате. К моменту окончания действий по самозащите прав работник должен получить причитающуюся ему задержанную зарплату с учетом процентов (денежной компенсации) (ст. 236 ТК РФ) плюс заработную плату за время приостановления работы.

Из Трудового кодекса РФ

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации* от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Статья 236

* С 1 декабря 2008 г. ставка рефинансирования составляет 13% годовых (Указание Банка России от 28 ноября 2008 г. № 2135-У).

* В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (ч. третья ст. 142 ТК РФ).

Налоговые проверки становятся жестче. Научитесь защищать себя в онлайн-курсе «Клерка» — «Налоговые проверки. Тактика защиты».

Посмотрите рассказ о курсе от его автора Ивана Кузнецова, налогового эксперта, который раньше работал в ОБЭП.

Заходите, регистрируйтесь и обучайтесь. Обучение полностью дистанционно, выдаем сертификат.

Содержание

Право работника по нормам Трудового кодекса РФ

Нормы, прописанные в ст. 142 ТК, предусматривают в случае обнаружения пропуска принятых сроков для начисления ЗП более чем на 15 суток возможность сотрудников полностью отказаться от посещения своей работу до того момента, как невыплаченная сумма не будет возвращена.

Остановка работы по причине отсутствия начисления заработной платы можно назвать одной из предусмотренных действующим законодательством форм самозащиты трудовых прав, которая прописана в статье 379 Трудового кодекса.

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

При этом, как указывает Верховный Суд, у сотрудника есть право остановить свою деятельность независимо от того, с чем связана невыплата зарплаты – с виной работодателя или какими-либо другими обстоятельствами.

Статья 379. Формы самозащиты

Стоит отметить, что на все время невыплаты положенной зарплаты работник не только сохраняет изначальную сумму зарплаты, но, помимо этого, также должен получить дополнительную выплату за задержку, сумма которой составляет 1/300 от принятой ставки рефинансирования.

Когда не допускается простой

В соответствии с действующим законодательством, если работодатель не выплатил только определенную часть зарплаты, то в таком случае сотрудник не имеет никакого права воспользоваться возможностью не выходить на рабочее место, так как в указанной выше статье говорится о том, что данное право предоставляется только в той ситуации, когда зарплата задерживается в полном объеме.

Помимо этого, сотрудник не имеет права на то, чтобы остановить свою работу при отсутствии уплаты процентов, установленных на случай игнорирования принятых сроков начисления зарплаты, так как указанные проценты, которые прописаны в ст.236 ТК, не включены в состав самой зарплаты, вследствие чего считать их задолженностью работодателя нельзя.

Не зная об этой особенности, многие сотрудники не выходят на рабочее место в случае выплаты зарплаты в неполном объеме или же при задержке процентов, предусмотренных за игнорирование сроки выплаты заработной платы, в связи с чем в дальнейшем их просто увольняют по причине прогула. Чтобы избежать подобных последствий, лучше всего заранее запомнить эти важные особенности.

Помимо этого, приостановление работы не предусматривается:

  • во время чрезвычайного или военного положения, а также каких-либо особенных мер;
  • для работников военных организаций или Вооруженных Сил РФ и прочих формирований, которые занимаются обеспечением безопасности государства;
  • для служащих государственных органов;
  • для работников компаний, ведущих деятельность с использованием особо опасных видов оборудования;
  • для сотрудников, которые занимаются выполнением работ, имеющих непосредственное отношение к обеспечению жизнедеятельности граждан.

Образец извещения о приостановлении работы

Заявление о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты

Для того, чтобы не выходить на работу, нужно после 15 дней задержки зарплаты в обязательном порядке подать письменное заявление начальству с указанием данного намерения, и лучше всего сразу писать заявление на имя руководителя компании.

В случае отсутствия этого документа руководитель имеет право решить, что отсутствие сотрудника на рабочем месте представляет собой непосредственное нарушение трудового распорядка, а не связано с задержкой заработной платы.

По желанию заявление можно переименовать в уведомление или же извещение, а в качестве заголовка просто указывается «О приостановлении работы». При оформлении бланка этого документа нужно в обязательном порядке указывать дату его оформления, а также информацию о заявителе и адресате (руководителе компании).

Образец заявления

Счетная ошибка при начислении заработной платы может быть удержана только с согласия сотрудника.

Как составить образец доверенности на получение зарплаты другим лицом — смотрите .

В самом же тексте заявления обязательно указываются следующие данные:

  • нормативный документ, в соответствии с которым устанавливается дата начисления заработной платы;
  • сроки, в которые должна быть начислена заработная плата;
  • общее количество дней, на которые была задержана выплата заработной платы;
  • статья Трудового кодекса, в соответствии с которой гражданам предоставляется возможность не выходить на работу в случае невыплаты зарплаты;
  • намерение остановить свою рабочую деятельность по причине невыплаты средств со стороны работодателя;
  • дата, с которой сотрудник перестает выходить на свое рабочее место.

Заявление должно в обязательном порядке подписываться самим заявителем и передаваться лично по месту назначения.

Какие действия может предпринять работник

Помимо приостановления своей деятельности работник может оформить специальную жалобу в трудовую инспекцию, и это наиболее простой вариант воздействия на работодателя для выплаты зарплаты. Жалоба в данном случае оформляется в свободной форме, и к этому документу не предъявляются какие-то серьезные требования – достаточно указать собственные ФИО, адрес регистрации и подпись.

В случае нарушения установленных норм трудового законодательства работодатель может получить штраф суммой до 50 000 рублей, а в особо тяжелых ситуациях к нему могут применять даже меры уголовной ответственности, в связи с чем оформления этого обращения зачастую оказывается достаточно для выплаты зарплаты.

Также можно подать в районный суд, расположенный по месту регистрации работодателя, исковое заявление. При этом стоит отметить тот факт, что истца в этой ситуации полностью освобождают от необходимости оплаты государственной пошлины, и подавать его нужно в трех экземплярах, один из которых сразу возвращается заявителю с пометкой о вручении.

Срок оформления такого заявления в соответствии с Трудовым кодексом составляет три месяца.

Образец уведомления о выплате задержанной заработной платы

Судебная практика

По вопросам, которые возникают в судебной практике, собственные разъяснения дал Верховный Суд. В частности, указано, что в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса при обнаружении задержки заработной платы на срок более 15 дней сотрудник получает право остановить работу, пока ему не будет выплачена указанная сумма, и единственным исключением из этого правила являются те случаи, которые перечислены в данной статье. При этом работник должен подать извещение в письменной форме.

Учитывая общепризнанные принципы и нормы международного права, а также ключевые особенности действующей Конституции, одним из основных принципов правового регулирования отношений между сотрудниками и их работодателями является обеспечение права каждого работника на своевременное получение зарплаты в полном объеме.

Право же на отказ от выполнения своих трудовых обязанностей представляет собой вынужденную меру, которая предусматривается действующим законодательством для того, чтобы стимулировать работодателя на как можно более скорую выплату зарплаты.

При этом, как указано в статье 236 Трудового кодекса, в случае задержки зарплаты работодатель должен будет в обязательном порядке начислить ее вместе с процентами в том размере, который определяется указанной статьей, причем размер денежной компенсации при желании может повышаться коллективным соглашением.

Как писать заявление о прекращении работы при задержке зарплаты в 2019 году

Трудовым кодексом РФ предусмотрено несколько вариантов самозащиты работником своих трудовых прав. К их числу относится и возможность приостановить работу в ситуации задержки выплаты заработной платы, если срок невыплаты превысил 15 дней. Прежде чем отказаться от выполнения должностных обязанностей, необходимо сообщить о своем намерении руководству в заявительной или уведомительной форме. Ниже предлагаем скачать образец заявления о приостановлении работы в связи с задержкой заработной платы.

Важно! Помните, что за каждый день задержки по выплате работодатель должен начислить вам денежную компенсацию. Рассчитать ее размер можно на нашем сайте онлайн бесплатно в этом калькуляторе.

Статья 142 ТК РФ описывает следующие условия для использования права на приостановление трудовой деятельности на основании заявления:

  • Задержка выплаты должна быть не менее 15 календарных дней.
  • На период невыплаты зарплаты законом за работником сохраняется средняя заработная плата.
  • Право отказаться от продолжения работы возникает, даже если задолженность касается не всей, а лишь части заработной платы.
  • Правомерным будет отказ от работы только тогда, когда работник письменно предупредит работодателя о своем намерении прекратить работу по причине невыплаты заработной платы более 15 дней. Во всех остальных случаях поступок будет квалифицирован как прогул.

Стандартной унифицированной формы для уведомления о прекращении работы по причине задержки в выплаты заработной платы законодателем не установлено. В связи с этим у работников часто возникают трудности при формулировке заявления таким образом, чтобы оно не влекло за собой неприятных последствий.

О невыплате заработной платы работник вправе жаловаться в трудовую инспекцию – .

Куда еще можно пожаловаться работнику, кроме ГИТ, .

Как написать текст заявления о приостановлении работы при задержке более 15 дней?

В «шапке» заявления указывают адресата – руководителя предприятия с указанием его фамилии, имени, отчества и должности. Далее прописывают должность и личные данные уведомителя. Бланк уместнее даже называть не заявление, а «уведомление», поскольку работник не просит согласовать что-либо, а констатирует факт невыхода на работу по причине невыплаты зарплаты.

В преамбуле заявления указывают причину приостановления работы с указанием точных дат, в которые произошло нарушение в виде задержке по выплате, при этом нужно убедиться что данное нарушение длится более 15 дней. Важно понимать, что этот отсчет нужно производить не с даты последней выплаты, а со дня, следующего за днем невыплаты в срок. Сроки выплаты заработной платы устанавливаются работодателем самостоятельно.

Информативная часть заявления содержит собственно само уведомление о том, что работник приостанавливает рабочий процесс в связи с невыплатой заработной платы. При этом стоит не только сообщить о приостановлении работы, но и о присутствии права не появляться на работе. В заключение необходимо добавить, что при погашении задолженности работник готов будет возобновить работу на следующий же день.

Пример:

Грамотно составленное уведомление может выглядеть так:

«В связи с тем, что выплата заработной платы за март была задержана на срок более 15 дней, на основании статьи 142 ТК РФ уведомляю о намерении с 15 мая 2017 года приостановить работу. Готов приступить к исполнению должностных обязанностей с момента погашения задолженности. На период приостановления оставляю за собой право не присутствовать на рабочем месте.

Для безопасности работнику рекомендуется вручать данное заявление двумя надежными способами:

  • Через секретариат или отдел персонала предприятия. В этом случае у работника есть возможность требовать запись о получении заявления в Книге учета входящих сообщений с указанием даты и росписи лица, принявшего уведомление.
  • Отправка бланка по почте на юридический адрес работодателя. В этом случае нужно отправить заявление заказным письмом с уведомлением. После получения работодателем письма уведомление с его подписью вернется работнику, которое его отправил, и в случае необходимости станет доказательством факта предупреждения в положенный срок в суде.

Кто не имеет права приостанавливать деятельность?

Важно: не имеют права приостановить работу даже при невыплате зарплаты более 15 дней сотрудники следующих категорий:

  • Лица, работающие на гражданской службе
  • Работники, чья деятельность связана с обеспечением граждан электроэнергией, газом, отоплением, водоснабжением, медицинскими услугами.
  • Военнослужащие, сотрудники подразделений МЧС, правоохранительных органов и работники исправительных учреждений.

Запрещается также покидать рабочее место по этой причине во время стихийных бедствий и чрезвычайного положения.

Важно также понимать, что если работодатель задерживает выплату компенсации за задержку заработной платы в виде процентной ставки, данное обстоятельство не дает права прекратить работу. Поскольку такая компенсация не будет являться частью заработной платы.

Какая ответственность грозит работодателю за невыплату зарплаты.

Если остановка трудовой деятельности не помогла, то можно обратиться с жалобой в ГИТ, прокуратуру или с иском в суд.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓
Бесплатная юридическая консультация
Москва, Московская область звоните: +7 (499) 288-17-58

Звонок в один клик

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 317-60-16

Звонок в один клик

Из других регионов РФ звоните: 8 (800) 550-34-98

Звонок в один клик

Образец

Скачать образец заявления о приостановлении работы в связи с задержкой заработной платы – .

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

УВЕДОМЛЕНИЕ о приостановке работы в связи с невыплатой заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Я, ФИО, должность, уведомляю Работодателя, что в связи с невыплатой мне заработной платы на срок более 15 дней за _________________ (указать периоды невыплаты) и в соответствии со ст.142 Трудового кодекса Российской Федерации, о приостановке работы на весь период до выплаты задержанной суммы.
Напоминаю, что Работник, приостановивший работу, имеет право не присутствовать на рабочем месте.
При этом, на период приостановления работы за мной сохраняется средний заработок ст.142 ТК РФ.
На работу выйду не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.
Прошу выплатить мне задолженность по заработной плате и другим выплатам, которые были мне начислены, но не выплачены, с процентами, установленными ст.236 ТК РФ.
За нарушение трудового законодательства работодатель несет административную ответственность по ст.5.27 КоАП РФ.
Уголовную ответственность по ст.145.1 УК РФ за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
А поэтому, уведомляю работодателя о том, что буду обращаться в соответствующие инстанции для привлечения работодателя к ответственности. В суде я заявлю возмещение мне еще и морального вреда ст.237 ТК РФ.

Столкнулись с задержкой оплаты труда?

Существует множество инстанций, куда работник может пожаловаться, в случае неполучения оплаты труда. Основные из них – трудовая инспекция, суд и прокуратура. Обращение в эти инстанции поможет восстановить справедливость и наказать недобросовестного работодателя.

Невыплата дохода и последствия в связи с этим

Если трудящимся долгое время не выплачивается заработная плата, им приходится влезать в долги, брать кредиты, чтобы элементарно на что-то жить и ездить на работу. В итоге, помимо основных заемных средств, часто приходится уплачивать проценты банкам и микрофинансовым организациям, отказываться от выгодных предложений по приобретению чего-либо, экономить. Это лишь малая часть тех неприятностей, которые испытывают люди, не получающие зарплату вовремя.

При обращении в суд по поводу невыплаты зарплаты, сотрудник имеет право потребовать не только причитающиеся ему деньги за выполнение рабочих обязанностей, но и компенсацию морального вреда, а также упущенную выгоду.

Законом предусмотрено наказание работодателей за невыплату заработной платы, оно будет зависеть от сроков задержки, суммы долга, а также от причин, по которым оплата не поступала вовремя. Исходя из этого, работодателю может грозить:

  • Финансовая ответственность. То есть начальство будет обязано выплатить не только долг за работу, но и компенсацию для сотрудников (порядок ее расчетов представлен в ст.236 ТК);
  • Административная – в виде штрафа (при повторном нарушении до 150 000 руб.);
  • Уголовная – до 5 лет лишения свободы.

Но трудящимся нужно учесть тот момент, что ответственность работодателя наступает только в том случае, если на предприятии была проведена проверка и вина начальства доказана. А для инициирования проверки необходим повод – заявление от работников. Поэтому не стоит терпеть халатность руководства, нужно обращаться в компетентные органы и защищать свои права.

Приостановление рабочей деятельности

По статистике, каждый 5 работающий гражданин сталкивался с нарушением его трудовых прав. Самое распространенное из них – задержка или невыплата зарплаты. Работать «даром» никому не хочется, но немногие знают, что существует закон, по которому сотрудник имеет право не посещать рабочее место, если ему задерживают зарплату более чем на 15 дней(ст.142 ТК РФ).

Задержка оплаты труда считается не с момента последнего перечисления денежных средств, а с числа, которое считается днем выплаты зарплаты по договору.

Для того чтобы официально не посещать рабочее место на период задержки оплаты труда, сотрудник обязан известить об этом руководство. Лучше всего это сделать в письменном варианте в виде извещения или уведомления. При этом нужно убедиться, что письмо дошло до начальства. Для этого его следует передавать через приемную секретаря с присвоением входящего номера, либо по почте с уведомлением о вручении.

Если уведомления о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты не поступит, начальство может расценить отсутствие сотрудника на рабочем месте как прогул и объявить ему выговор или даже уволить.

Следует отметить, что в некоторых ситуациях приостановка работы невозможна. А именно:

  • Если задержка заработной платы происходит во время ЧС или при объявленном военном положении;
  • Если сотрудник работает на госслужбе или на опасном производстве;
  • Если деятельность трудящегося связана с медициной или ЖКХ.

В этих случаях сотрудник обязан посещать свое рабочее место даже несмотря на задержку оплаты труда.

Общая информация о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты описана в специальном материале. Рекомендуем к прочтению.

Оформляем письмо

Определенной установленной формы по написанию извещения о приостановке работы нет, оно пишется по общим правилам деловой переписки, а именно:

  • При написании запрещено употреблять нецензурные выражения;
  • В уведомлении нужно исключить смысловые, орфографические и иные ошибки;
  • Суть уведомления следует прописать кратко и по делу, без употребления сложных и эмоционально-окрашенных речевых оборотов.

Для упрощения процесса написания заявления, можно воспользоваться готовым шаблоном.

Уведомление о приостановке работы состоит из нескольких частей:

  1. Шапка документа.
  2. Наименование.
  3. Основная часть.
  4. Подпись и дата.

В шапке документа следует прописать наименование организации, ФИО руководителя, ФИО и должность заявителя.

Что касается наименования документа – его можно назвать: заявление, извещение или уведомление.

В основной части нужно прописать причину отказа от выхода на работу (из-за задержки оплаты труда), сроки, в которые должна выплачиваться зарплата по договору, сроки просрочки выплат. При написании основной части можно использовать ссылки на статьи закона, а именно на ч.2 ст.142 ТК РФ.

В извещении следует прописать то, что возвращение к рабочим обязанностям произойдет только после полной выплаты долга по зарплате.

В конце уведомления ставится дата написания и подпись заявителя.

Полезное видео

Если начальство задерживает зарплату более, чем на 15 дней, сотрудник на законных основаниях (на основании ст.142 ч.2 ТК) может не посещать работу или отказаться от исполнения своих должностных обязанностей. Для этого нужно написать заявление, пример которого приведен в нашей статье.

Между сторонами был заключен договор строительного подряда. Оплата работ по договору должна производиться в течение 15 дней с момента приемки заказчиком результатов каждого их этапа. Акт о приемке работ очередного этапа заказчиком подписан, но выполненные работы не оплачены. Договором односторонний отказ от его выполнения не предусмотрен.
Можно ли в одностороннем порядке приостановить работы и расторгнуть договор подряда на основании неоплаты заказчиком промежуточных платежей за выполненные и принятые работы?
Может ли подрядчик требовать оплату работ, которые не указаны в приложениях к договору, определяющих расценки за выполненные работы, но отражены в технической документации?

10 мая 2017

1. Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Из п. 1 ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Поскольку из ГК РФ не следует иное, приведенная норма распространяется и на обязательства, возникшие из договоров (п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ, ст. 450.1 ГК РФ).
Кроме того, односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, допускается в случаях, предусмотренных договором (п. 2 ст. 310 ГК РФ).
Поскольку в рассматриваемом случае возможность одностороннего расторжения договора подряда по указанным в вопросе причинам самим договором не установлена, то он может быть расторгнут только в случаях, предусмотренных законом или иными нормативными правовыми актами.
В связи с этим следует отметить, что ни параграф 1 главы 37 ГК РФ, в котором содержатся общие положения о договоре подряда, применяющиеся в силу п. 2 ст. 702 ГК РФ ко всем разновидностям такого договора, если иное не предусмотрено законом, ни параграф 3 данной главы, посвященный регулированию строительного подряда, не содержат прямых норм, которые предоставляли бы подрядчику право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по причине неоплаты заказчиком одного из этапов предусмотренных договором работ.
Вместе с тем следует помнить, что согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ и п. 1 ст. 740 ГК РФ одной из основных обязанностей заказчика по договору подряда является уплата подрядчику обусловленной договором цены за выполняемые последним работы.
В соответствии с п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Согласно п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.
В рассматриваемом случае договором предусмотрено, что оплата работ, выполненных на определенном этапе, должна производиться заказчиком в течение 15 дней с момента принятия заказчиком результатов этих работ.
В силу п. 2 ст. 720 и п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Учитывая, что в рассматриваемом случае акт приемки этапа выполненных работ был подписан подрядчиком и заказчиком без возражений, то согласно вышеприведенным нормам закона, разъяснениям, данным ВАС РФ, и условиям договора такой этап должен был быть оплачен заказчиком. Однако, как следует из вопроса, такая оплата не была произведена. Следовательно, заказчиком была нарушена одна из основных его обязанностей, вытекающих из договора подряда.
В свою очередь, п. 1 ст. 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).
Более того, согласно п. 2 ст. 719 ГК РФ подрядчик при наличии вышеуказанных обстоятельств вправе вообще отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Из приведенных норм буквально не следует, что право приостановить работы или отказаться от договора предоставляется подрядчику в том случае, если заказчиком не оплачен очередной этап работ, предусмотренных договором, однако их анализ показывает, что перечень обязанностей заказчика, нарушение которых приводит к возникновению у подрядчика такого права, указанными нормами не ограничен.
В связи с этим в судебной практике имеет место точка зрения, согласно которой невыполнение обязательства заказчика по оплате выполняемых подрядчиком работ может являться обстоятельством, обусловливающим применение положений ст. 719 ГК РФ, так как в этом случае выполнению работ подрядчиком могут создаваться препятствия, связанные с отсутствием их финансирования заказчиком. В частности, к такому выводу суды приходят при нарушении заказчиком предусмотренной договором обязанности перечислить подрядчику аванс в счет оплаты подлежащих выполнению работ (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 N 09АП-52832/16, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 N 09АП-31257/15). Однако существуют и судебные акты, в которых приостановление работ и отказ подрядчика от договора признаются правомерными и в том случае, когда заказчиком не оплачен очередной этап выполняемых подрядчиком работ, что также приравнивается к невыполнению обязанностей заказчика по финансированию этих работ (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.04.2016 N Ф07-2278/16, постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.05.2014 N Ф03-2093/14, решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2014 по делу N А40-132384/2014, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 28.03.2017 по делу N А38-213/2017, решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.11.2014 по делу N А05-8766/2014)).
Вместе с тем необходимо помнить, что из буквального толкования положений ст. 719 ГК РФ следует, что право на приостановление работ и на отказ от договора возникает у подрядчика не из любого нарушения своих обязанностей заказчиком, а только из того, которое объективно препятствует выполнению подрядчиком работ по договору (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2016 N Ф07-540/16, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2014 N Ф04-13064/14). Поэтому в том случае, если наличие таких препятствий, даже при несоблюдении заказчиком своих обязанностей по оплате, не будет установлено судом, то он может признать приостановление работ или отказ подрядчика от договора неправомерными (смотрите, например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 N 13АП-33297/16).
Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное, мы не исключаем того, что в рассматриваемом случае неоплата заказчиком очередного этапа выполненных работ может являться основанием для приостановления подрядчиком выполнения работ по последующим этапам и для отказа от договора в целом, если такая неоплата объективно способна воспрепятствовать выполнению последующих этапов работ подрядчиком. Однако окончательное решение по этому вопросу может вынести лишь суд с учетом толкования положений договора подряда по правилам, предусмотренным ст. 431 ГК РФ, и конкретных обстоятельств дела.
2. В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ*(1). При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
Буквальное толкование приведенной нормы приводит к противоречивым выводам: с одной стороны, на подрядчика возлагается выполнение всех работ, указанных как в технической документации, так и в смете, с другой стороны, данная норма разграничивает два указанных документа, устанавливая, что смета определяет лишь цену работ, а их объем, содержание и предъявляемые к ним требования отражаются в технической документации.
На то, что предмет договора, то есть выполняемые подрядчиком работы и их результат определяются именно технической документацией, указывает и судебная практика (смотрите, например, постановление ФАС Центрального округа от 21.01.2008 N А62-830/2007, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 N 19АП-2515/08, апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2015 N 33-12566/15).
В связи с изложенным суды приходят к выводу о том, что выполнение подрядчиком работ, указанных в технической документации, но отсутствующих в сметной документации, которые к тому же впоследствии приняты заказчиком без возражений, нельзя признать ненадлежащим исполнением обязанностей подрядчиком, поэтому заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2016 N Ф04-1444/16, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 N 18АП-8452/16). При этом суды подчеркивают, что такие работы не могут быть квалифицированы в качестве дополнительных, ведь исходя из буквального толкования п. 3 ст. 743 ГК РФ дополнительными признаются работы, которые не были предусмотрены технической документацией, а не работы, которые не были предусмотрены сметой.
Вместе с тем указанное обстоятельство имеет значение также и при определении размера оплаты за выполненные работы, цена которых не была предусмотрена сметой. Исходя из того, что по общему правилу смета является твердой (ст. 709 ГК РФ), а работы, которые предусмотрены технической документацией, но не предусмотрены сметой, нельзя считать дополнительными работами, такие работы не могут быть оплачены сверх цены, согласованной сторонами в смете (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.11.2016 N Ф03-5098/16).
Таким образом, в рассматриваемом случае работы, выполненные подрядчиком в соответствии с технической документацией и принятые заказчиком, должны быть оплачены подрядчику, но в пределах общей цены, установленной сметной документацией. Исключение составляет лишь случай, когда изменения в техническую документацию, не меняющие характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, были в одностороннем порядке внесены заказчиком, в результате чего стоимость работ повысилась в пределах 10% от ранее согласованной в сметной документации цены (п. 1 ст. 744 ГК РФ). Во всех остальных случаях повышение стоимости работ должно быть оформлено дополнительной сметой, согласованной сторонами (п. 2 ст. 744 ГК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

21 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————
*(1) В правоприменительной практике под сметой понимается перечень работ, выполняемых подрядчиком по заданию заказчика, с указанием стоимости отдельных видов работ и единиц измерения объемов работ (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 N 09АП-54786/15, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 N 15АП-3493/15, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2015 N Ф04-27009/15). В связи с этим приложение к договору подряда, устанавливающее расценки за выполненные подрядчиком работы, следует рассматривать в качестве сметы.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *