Нужно ли ставить участок на кадастровый учет?

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре).

Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, на земельном участке должны быть проведены кадастровые работы.

Кадастровые работы включают в себя сбор и документирование сведений, необходимых для дальнейшего кадастрового учета объектов недвижимости с последующей государственной регистрацией прав. Необходимость проведения кадастровых работ появляется в случае проведения межевания, раздела, объединения и уточнения границ земельного участка.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. При проведении межевания границы земельного участка согласовываются со всеми смежными землепользователями.

Результатом кадастровых работ является межевой план, в котором воспроизведены сведения о земельных участках, внесенные в государственный кадастр недвижимости, или новые сведения об образуемых земельных участках, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости. Межевой план включает отображение границы земельных участков, их координаты, проход или проезд от земельных участков общего пользования, сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Для проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана необходимо обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор подряда на выполнении кадастровых работ в отношении данного земельного участка. Сведения об аттестованных кадастровых инженерах содержатся в Реестре кадастровых инженеров на сайте Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии России (далее — Росреестр).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план (Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Межевой план также может быть подготовлен на бумажном носителе с заверением подписью и печатью кадастрового инженера.

Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет необходимо обратиться с заявлением в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва (далее — Филиал) одним из следующих способов:

лично (или через представителя) в один из офисов Филиала;

лично (или через представителя) в один из филиалов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва;

посредством почтового отправления с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении;

в форме электронных документов с использованием сети Интернет;

посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

Форма заявления о постановке на государственный кадастровый учет утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529 и размещена на официальном сайте Росреестра.

К заявлению необходимо приложить следующие документы (ст. 22 Закона о кадастре):

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

межевой план;

Заявление и документы, представляемые в электронной форме, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством РФ и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещена на официальном сайте органа кадастрового учета.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете (п.1 ст.17 Закона о кадастре). За государственный кадастровый учет государственная пошлина не взимается.

По завершению постановки на государственный кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о присвоении соответствующему земельному участку кадастрового номера, заявителю выдается кадастровый паспорт на данный земельный участок. Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости и содержит сведения о кадастровом номере земельного участка, его месторасположении, категории земель, разрешенном использовании, фактическом использовании, площади, кадастровой стоимости, удельной кадастровой стоимости, сведения о правах, а также план (чертеж, схема) земельного участка (форма кадастрового паспорта земельного участка утверждена приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимым для осуществления кадастрового учета документом, представляемым заявителем вместе с заявлением, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, является технический план.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о кадастре кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года вправе осуществлять физические лица, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (кадастровые инженеры). Реестр кадастровых инженеров, осуществляющих кадастровую деятельность на территории Тюменской области, доступен на Портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (электронный адрес https://portal.rosreestr.ru).

При постановке на учет многоквартирного дома осуществляется постановка на учет всех расположенных в нем помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме (часть 4.1. статьи 25 Закона о кадастре).

Требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее – Требования).

30.06.2014 вступил в силу приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.02.2014 № 86, которым внесены изменения в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке», в том числе предусматривающие, что технический план здания многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета всех помещений, расположенных в таком многоквартирном доме (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Особенности подготовки технического плана многоквартирного дома:

— предусмотрен следующий вид кадастровых работ: создание многоквартирного дома и помещений, расположенных в нем, в том числе жилых и нежилых помещений (п. 21 Требований);

— в текстовую часть технического плана включен раздел «Характеристики помещений в многоквартирном доме», который включается в состав технического плана только в случае выполнения кадастровых работ в связи с подготовкой технического плана на созданный (образованный) многоквартирный дом для постановки на кадастровый учет такого дома и расположенных в нем помещений (п. 7 Требований);

— раздел «Характеристики помещений в многоквартирном доме» содержит последовательно сведения о характеристиках каждого помещения в многоквартирном доме и заполняется в отношении всех помещений в многоквартирном доме (п. 42 Требований). Пунктом 43 Требований определены сведения, которые включаются в раздел «Характеристики помещений в многоквартирном доме».

В случае если государственный кадастровый учет квартиры в многоквартирном доме осуществлен в установленном Законом порядке, в строке «1» раздела «Характеристики помещений в многоквартирном доме» указывается кадастровый номер помещения, иные строки в указанном случае не заполняются.

Технический план подготавливается и представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

На сегодняшний день XML-схемы, используемые для формирования XML – документов для постановки на кадастровый учет многоквартирного дома и расположенных в нем помещений, на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в сети Интернет не размещены.

До момента размещения XML-схем на официальном сайте и введения их в действие технический план здания, подготовленный в связи с постановкой на кадастровый учет многоквартирного дома и всех расположенных в нем помещений, предоставляется в орган кадастрового учета в виде заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера XML – документов, подготовленных с использованием актуальных XML-схем, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в сети Интернет (в отношении здания и каждого из расположенных в нем помещений).

В этой связи филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области рекомендует кадастровым инженерам при подготовке технических планов использовать действующие в настоящее время XML-схемы документов и максимально полно заполнять существующие разделы XML-схемы, а также раздел «Заключение кадастрового инженера».

Документы, на основании которых может быть подготовлен технический план многоквартирного дома, определены частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, в соответствии с которой сведения о здании, за исключением сведений о местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого здания в эксплуатацию, проектной документации или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого здания.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, многоквартирный дом, в отношении которого требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но такое разрешение не получено, не является завершенным строительством и может быть учтен в государственном кадастре недвижимости в качестве объекта незавершенного строительства (часть 5 статьи 1 Закона о кадастре).

При этом, в силу положений Закона о кадастре (статьи 7, 25, 27, 41) в государственном кадастре недвижимости могут быть учтены помещения (квартиры), расположенные в здании, т.е. в объекте, завершенном строительством.

Государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и расположенных в нем помещений не может быть осуществлен прежде окончания строительства такого здания. Завершение строительства здания (многоквартирного дома) подтверждается разрешением на ввод здания в эксплуатацию.

Следовательно, технический план многоквартирного дома и всех расположенных в нем помещений должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Проектная документация и иные документы, предусмотренные федеральными законами, могут быть использованы в качестве дополнительных документов, которые подтверждают внесенные в технический план сведения об объекте.

В случае несовпадения фактической площади помещения, определенной в ходе кадастровых работ, и площади, указанной в проектной документации:

— в разделе «Характеристики помещения» технического плана указывается фактическая площадь, определенная в ходе выполнения кадастровых работ;

— в разделе «Заключение кадастрового инженера» отражается обоснование результатов кадастровых работ, а также причины несовпадения определенной кадастровым инженером площади помещения и площади помещения, указанной в документах.

В случае, если в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана помещения указано, что различие в площади помещения, определенной в ходе кадастровых работ, и площади, указанной в проектной документации, связано с проведением работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, а также с реконструкцией здания, в котором расположено помещение, в данный технический план включается документ, подтверждающий завершение указанных работ (акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, разрешение на ввод после реконструкции и т.п.).

Кроме того, необходимо отметить, что в случае подготовки технического плана многоквартирного дома с использованием разрешения на ввод здания в эксплуатацию, и такое разрешение включено в состав приложения технического плана, то при указании его реквизитов в разделе «Исходные данные» технических планов помещений данное разрешение считается включенным в состав технических планов помещений, и его включение в состав приложения к техническому плану каждого помещения нецелесообразно (относится только к случаю представления в орган кадастрового учета одного заявления о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана здания многоквартирного дома и технических планов всех расположенных в нем помещений).

Специалисты оренбургской кадастровой палаты разъясняют, как поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

Постановка земельного участка на кадастровый учет обязательна для того, чтобы собственник мог зарегистрировать право на него. Такой порядок закреплен в Федеральном Законе «О государственной регистрации недвижимости».

Чтобы поставить объект на кадастровый учет, первым делом понадобится межевой план участка. Для его разработки необходимо прибегнуть к услугам кадастрового инженера. Эти специалисты проводят нужные измерения и расчеты. Важно, что согласно законодательству, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). Кадастровый инженер обязан иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества, СНИЛС, а также иметь усиленную квалифицированную электронную подпись. Кроме того, согласно закону, каждый специалист должен один раз в три года проходить обучение по дополнительной образовательной программе повышения квалификации.

Итак, проведя межевание участка и определив его границы, далее следует обратиться с заявлением в орган регистрации прав. Сделать это можно несколькими способами. Наиболее удобный вариант – воспользоваться электронными сервисами Росреестра на сайте www.rosreestr.ru. Помимо этого, документы можно доставить почтовым отправлением или же обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ).

Выбрав один из трех этих вариантов, для постановки объекта на кадастровый учет понадобится определенный пакет документов. При себе нужно будет иметь документ, удостоверяющий личность (при обращении в МФЦ), межевой план земельного участка и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки.

Сразу оговоримся, что за государственную регистрацию права собственности необходимо будет уплатить государственную пошлину.

Нужно иметь в виду, что постановка на кадастровый учет и государственная регистрация земельных участков будет осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения органом регистрации прав заявления и документов. Если заявление подано через МФЦ, то срок рассмотрения заявления составит 12 рабочих дней.

Отметим, что государственная регистрация и кадастровый учет удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).


УДК

Общий порядок постановки на кадастровый учет земельных участков

Прохорова Ю.С. студентка 5-го курса, Тульский государственный университет

Рассмотрен порядок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, перечислены необходимые документы к заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ для образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо решение органа власти, полномочного на распоряжение таким участком.

Указанного решения не требуется в случаях:

  • раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
  • образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГСК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
  • перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 11.7. ЗК РФ;
  • иных предусмотренных законах случаях.

Указанные согласие или решение или иной документ, на основании которого осуществляется образование земельных участков (например, соглашение между собственниками при перераспределении принадлежащих им участков) в силу ст. 22.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются основанием для государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

В соответствии с действующим законодательством, для государственной регистрации прав на образованные земельные участки, обязательным приложением к соответствующим документам являются кадастровые паспорта таких участков.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ О государственном кадастре недвижимости кадастровый паспорт представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, в первую очередь, необходимо внести в государственный кадастр недвижимости необходимые сведения о земельных участках, т.е. поставить их на государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальными органами (Управлениями), и отделами Управлений (Подразделениями).

Постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

При этом в случае образования двух и более земельных участков представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка согласно п. 2 ст. 20 ФЗ О государственном кадастре недвижимости вправе обратиться собственник такого участка или любые иные лица.

Исходя из положений ст. 22 Закона к указанному заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка должны быть приложены следующие документы:

  1. межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
  2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;
  3. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании решения об осуществлении кадастрового учета, принимаемого уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

Представленные документы проверяются органом кадастрового учета. Результат проверки оформляется протоколом, в котором отражается принятое решение.

При выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой земельного участка на кадастровый учет, также может быть принято решение:

  1. о приостановлении осуществления кадастрового учета;
  2. об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Постановка на учет земельных участков осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления указанных выше заявления и необходимых документов.

По истечении указанного срока заявителю выдается кадастровый паспорт земельного участка.

Следует особо отметить, что согласно п. 1 ст. 25 ФЗ О государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Указанное положение является новеллой законодательства.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный земельный участок. Если по истечении двух лет со дня постановки участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Библиографический список

  1. Федеральный закон от 24.07.2008 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.
  2. Федеральный закон. от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
  3. Земельный кодекс российской федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ

28.12.11 22:11 | Александр М. (гость)

Здравствуйте! Хотелось бы добавить, что общий порядок кадастрового учета включает в себя как правила поведения стороны, сдающей документы, так и правила поведения стороны их принимающей. Т.е. заводится дело по заявке. Выдается расписка, присваивается регистрационный номер, который необходим для идентификации межевого плана. При приостановке идентифицировать межевой план возможно лишь по регистрационному номеру. Ошибка в регистрационном номере может привести к потере межевого плана.
С уважением, Александр Маляренко

Все комментарии (1)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *