Можно ли поменять паспорт?

30 июня 2020

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым Правительством Российской Федерации, предусмотрены случаи замены паспорта. К таковым относятся: достижение определённого возраста (20 и 45 лет), изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, так как паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, то в предусмотренных законодательством случаях замене подлежит весь документ и поменять только фотографию в нем нельзя.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Рязани

Вернуться к списку

Согласно п.10 этого же Постановления выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Согласно п.16 в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Об этом же говорится и в положениях Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 г. №339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Таким образом, Вы можете поменять паспорт по месту фактического проживания, то есть в Санкт-Петербурге.

Получение ID-карты вместо замены фото

Паспорта нового образца оформляют подразделения Государственной миграционной службы (ГМС) Украины. Оформление и выдача первой ID-карты происходит по месту регистрации. В дальнейшем все дополнительные услуги можно будет получить в любом другом подразделении по месту обращения.

С 1 ноября 2018 года Кабинет Министров внес изменения в порядок оформление ID, согласно которому при достижении возраста 25 и 45 лет лицо может по желанию обменять свой старый паспорт-книжечку на новую ID-карту.

Важно! Если в течение месяца после наступления соответствующего возраста лицо не обратилось для замены фотографии, то документ считается недействительным и подлежит замене на ID-карту в обязательном порядке.


Для получения пластиковой карты необходим следующий перечень документов:

  • старый паспорт;
  • квитанция об оплате сбора;
  • дополнительная информация для внесения на чип (ИНН, свидетельство о шлюбе/рождении детей и т.д.);
  • фото 10×15 для оцифровки.

Стоимость получения ID-карты в течение 20 дней составляет 279 грн, а в течение 10 дней – 366 грн. Квитанцию необходимо прикрепить при подаче документов.

В случае замены потерянного или поврежденного паспорта оплачивается и госпошлина в размере 34 грн.

Квитанции об оплате нужно подать вместе с другими документами при оформлении паспорта.

ID-карта, которая оформляется впервые, выдается не позже, чем через 20 рабочих дней с момента оформления заявления. Отметим, что за несвоевременное оформление паспорта в Украине предусмотрена административная ответственность – предупреждение или штраф от 17 до 51 грн. Обратиться за оформлением паспорта необходимо не позднее, чем через месяц после достижения 14-летнего возраста.

Замена паспорта при порче – обязательный процесс, через который должен пройти каждый гражданин Российской Федерации. Непригодного вида документ больше не является идентификатором личности, что закрывает перед владельцем огромное количество возможностей. В сегодняшней статье вместе с TV-Gubernia вам предстоит узнать о том, как происходит переоформление, что для этого потребуется и какие учреждения оказывают эту услугу.

Когда удостоверение считается испорченным

Документ неликвиден не только при наличии очевидных факторов. Дополнительно выделяют:

  • неверные инициалы – ошибки в имени, фамилии или отчестве;
  • специфические пятна – актуальная проблема для тех, кто только вернулся из отпуска. Это могут быть подтеки от соусов, масел и т.п;
  • лишние отметки или печати – даже небольшая неточность со стороны пограничной службы станет причиной ротации;
  • просрочка – в установленном законом порядке существует несколько сроков выдачи. Чаще всего – пять или десять лет, по истечении которых обязательно проводят процедуру, равноценную тому, чтобы поменять паспорт в связи с непригодностью и износом;
  • ветхость – с этой проблемой часто сталкиваются владельцы водительского удостоверения. Однако, не пережить 10-й год эксплуатации может и любой другой документ, особенно если работа человека связана с постоянным предоставлением его (на пересечении границы и т.д.);
  • следы воздействия огня или воды – подтеки мешают электронному считыванию при работе с различными устройствами, также разводы часто делают информацию размытой, что станет проблемой неверного фиксирования или распознавания;
  • обложка или бумажные страницы повреждены;
  • затертые печати, размытые символы, не виден номер и код.

Дополнительно выделяют огромное количество ситуаций, когда нужно искать документы при замене паспорта по порче. Всех их объединяет одно – буквы не читаются или не определяются с помощью цифрового носителя. Нельзя исключать и намеренное повреждение, допущенное для изменения инициалов и другой информации. Здесь стоит выделить высокие шансы получить наказание в виде штрафа. Однако, действующее законодательство пока относится к этим моментам лояльно, сумма взыскания едва доходит до 300 рублей. Добавление лишних символов и вовсе становится причиной возбуждения уголовного дела, именуемого подделкой.

Перечень необходимой документации для замены паспорта при его порче

Список, который предоставляют для процедуры ротации поврежденного или утраченного удостоверения регламентируется со стороны законодательства. При самостоятельном посещении госорганов следует иметь при себе:

  • старый экземпляр – даже когда от него осталась только часть после пожара или подтопления;
  • свидетельство о рождении – поможет установить личность заявителя;
  • справку о разводе или браке – если эта информация присутствовала в прошлом документе;
  • данные о нуждающихся в попечении детях – когда им нет 14. Подходит копия свидетельства о рождении или удостоверение ребенка (обычно это загран);
  • квитанция о погашении госпошлины за порчу паспорта и штрафа за утрату;
  • военный билет для мужчин;
  • бумага, подтверждающая регистрацию;
  • фото – цветные, 3×4 3 штуки.

Часто россияне предпочитают оформлять временный пропуск, помогающий им беспрепятственно пользоваться всеми социальными благами. В этом случае потребуется 4 фотографии.

Подача заявления и срок обмена документа

Отправка заполненного бланка сегодня производится несколькими способами.

  • Поход в ФМС. Федеральное организация находится в каждом городе или крупном населенном пункте. Место фактического проживания и прописка не имеет значения, так как вы можете подобрать наиболее удобный пункт для оплаты пошлины за замену паспорта при порче.
  • МФЦ – в отличие от миграционной службы, здесь решить вопрос намного проще. Благодаря автоматизации и реформе, тут нельзя встретить длинную очередь. На предоставление документов и подачу уйдет не более 30 минут. Однако, стоит понимать, что это промежуточный пункт, данные в любом случае будут переданы в ФМС. Это значительно увеличивает срок изготовления нового.
  • ГосУслуги. Если у гражданина есть СНИЛС, и ранее он был зарегистрирован на сервисе, то посещать вышеописанные заведения не нужно. Получение производится в ближайшем отделении (столе). Здесь не имеет значения прописка, территория физического нахождения.

Наиболее простым способом для перевыпуска является последний. Но если ранее у вас не было ЛС на сайте, то зарегистрировать их при утере или утрате – нельзя.

Сколько времени занимает процесс подготовки нового удостоверения

Срок переоформления зависит от организации, где будет подан запрос. Быстрее всего можно его получить, обращаясь в инстанции, находящиеся в районе проживания заявителя.

Длительность обработки варьируется от места подачи:

  • По прописке – до 10 рабочих дней.
  • На территории временного нахождения – около 2 месяцев.
  • С помощью портала Госуслуги, замена паспорта при порче занимает – около 30 суток.

В случаях утери в другой стране срок также должен составлять 2 месяца. Этого периода достаточно для того, чтобы специалисты смогли обменяться данными и помочь вернуться домой. Проблемы возникают только в странах, где нет посольства или представительства.

Сколько стоит обмен

Как и было сказано ранее, удобней всего работать через портал Госуслуг. Это выгодно как для всей системы, так как снижается нагрузка на действующие филиалы, так и для граждан, которые физически не могут приехать на территорию обсуждаемых учреждений. Если платить через кабинет, то сумма составит – 1050 рублей, тогда как обращаться в кассу – 1500. Снижение стоимости связано с увеличением интереса жителей к онлайн-способу получения услуг, чтобы частично снизить нагрузку на филиалы, которые переживают заметный дефицит кадров. Такая замена сильно отличается от стандартной.

Перевести средства в пользу государственного бюджета разрешается через:

  1. Терминалы.
  2. Мобильный банкинг.
  3. Почтовые отделения.
  4. Кассы.

С недавнего времени, сотрудники учреждений больше не просят бумажного подтверждения перевода. Достаточно просто показать данные, чек или назвать номер транзакции.

Оформление заявления

Для таких случаев есть стандартная форма, которая называется П1. При походе в «живое» заведение, пример запрашивают у администрации, либо ищут его у информационной стойки.
При офлайн-обращении в МФЦ или ФМС анкета заполняется собственноручно. Желательно делать это черной ручкой, печатными буквами, не переходящими за выделенные границы. Система самостоятельно вносит все сведения после сканирования, а чтобы не было ошибок желательно заполнять бумагу аккуратно. Что нужно для замены паспорта при порче через госуслуги предстоит узнать ниже.

Способы

Посещая разные инстанции, стоит учитывать их специфику и систему работы. Для удобства была выделена следующая информация, которая поможет не совершить частых ошибок, увеличивающих время изготовления.

Паспортный стол

Если к месту регистрации или пребывания ближе всего находится именно это учреждение, то логично обратиться в него. За последние 20 лет, процедура абсолютно не изменилась, а для ее прохождения понадобится:

  1. Записаться в очередь – они достаточно длинные, спрос большой, приходить без заранее отмеченной записи нельзя.
  2. Собрать пакет копий, указанный выше.
  3. Найти нужный кабинет – обычно делают это через администратора.

Получение происходит здесь же, в течение 10 дней, если гражданин зарегистрирован на территории выделенного города или пункта. Дополнительных документов на замену паспорта из-за порчи предоставлять не требуется.

Записаться предварительно теперь можно через ПГУ, что в отличие от ПС, располагает удобством для визитеров. Если в ранее описанном учреждении узкие и душные коридоры, то здесь есть кондиционер, удобные столы для заполнения бланков, комфортабельный зал ожидания. Но обращаются в ведомство только по месту прописки, имея при себе:

  • Готовое заявление, его скачивают на официальном ресурсе или получают в организации.
  • Пакет бумаг, уже обозначенный, остается без изменений.

После того как специалист забирает все справки и копии, будущий владелец оформляет текущее удостоверение личности на основании предоставленного пакета. Дополнительно выдается расписка о принятых свидетельствах, справках и т.д. Оплачивают пошлину на месте, в большинстве организаций уже имеются терминалы или кассы банков. Документы для замены паспорта при порче берутся под поручительство.

Наиболее удобный способ оформления, не требующий личного присутствия при подаче заявления. Самое интересное, что сделать это может любой человек – внук, брат, родственник и т.д. Для этого заявителю необходимо иметь зарегистрированный профиль, а заполнять заявку дозволено кому угодно, в присутствии владельца. Получение производится только по доверенности, при самостоятельном посещении стола или МФЦ.

Как правильно это сделать:

  1. Заранее зарегистрировать личный кабинет. Для этого понадобятся прежние данные, СНИЛС, ИНН и номер телефона.
  2. После необходимо обновить страницу и найти вкладку «Каталог Услуг».
  3. Здесь можно ознакомиться со всеми нюансами, которые сегодня позволяют получить сервисное обслуживание удаленно.
  4. Следом за нажатием будут предложены причины приобретение нового. Выбирается пункт «замена российского паспорта в связи с порчей через госуслуги».
  5. Далее будет шанс выбрать между «живым посещением» или «подачей онлайн». Если остановиться на первом, то совершается электронная запись на прием. Если второй, то нужно продолжить заполнение.
  6. После нажатия выходит форма, ее следует внимательно заполнить. На номер мобильного телефона придет уведомление с инструкцией о погашении государственной пошлины.
  7. Квитанцию лучше сохранить, сделав «скриншот» или получив копию на электронную почту.
  8. Через 30 дней его можно будет забрать в ближайшем пункте МФЦ.

Дополнительно следует указать, что на момент отправки всех данных, у заявителя должна быть техника, для произведения фиксирования состояния или изготовления скана остальных бумаг. Через Портал Государственных услуг также производят запись в любое удобное отделение для личного посещения, что сказывается на возможности:

  • Заблаговременно записаться, чтобы не стоять в очереди.
  • Найти организацию, где рядом есть касса, чтобы оплатить пошлину без комиссии.

Также стоит напомнить, что оплата через портал гарантирует экономию на госпошлине за замену паспорта при порче. Денежные средства не расходуются на персонал, которому приходится доплачивать из-за большой нагрузки.

Документы для получения

Говоря об этом вопросе, следует выделить нюансы, связанные с необходимым пакетом. При себе иметь:

  • Временное удостоверение – если есть.
  • Копии собранных или выписка об их сборе (ее дают под расписку).

Дополнительно стоит сохранить квитанцию об оплате. Процедура достаточно проста, однако, все зависит от очередей. Подавая их через МФЦ или портал Услуг – удаленно отслеживают готовность. Для этого нужно ввести указанный код в расписке на официальном сайте обсуждаемой госструктуры.

Предусмотрен ли штраф

Наиболее простой способ получения нового паспорта – это замена старого при порче или повреждении через МФЦ. Многие граждане делают это намеренно, чтобы избежать ответственности. В качестве примера приводят наличие кредитных обязательств, также ситуация может коснуться и уклонения от отцовства. Однако, при переделывании, избежать участи приложения всех копий не получится. Перед тем как начать изготовление, специалисты производят мониторинг и запрос имеющейся информации. Наиболее остро стоит вопрос о штрафах. Особенно если дело касается банкротства, КИ все равно будет отображать статистику о клиенте, даже при изменении номера и серии. Система мониторинга позволяет отслеживать личные данные, счета и многие другие факторы. Поэтому пытаться решить финансовые сложности таким образом – не лучшая идея. Уклонение становится причиной возбуждения уголовного дела, ведь ответственность по 159 статье УК РФ еще никто не отменял. Если факт переоформления и умышленном нанесении повреждений включат в разбирательство, это лишь усугубит процесс.
Сегодня нельзя сказать, что законодательством предусмотрены жесткие меры, чтобы ограничить владельцев в намеренной или неумышленной замене паспорта по непригодности, порчи и из-за ветхости. Штраф составляет всего 100-300 рублей. Денежные средства направляются в пользу регионального бюджета, за счет которых производится финансирование и развитие служб.
Дополнительно выделяют, что для назначения такой ответственности вина владельца должна быть очевидной или доказанной. Специалисты принимают решение, что он был поврежден не преднамеренно или без скрытого умысла.

Отказ

Случаев неодобрения мало, однако, полностью их исключать нельзя.

Отказать могут:

  1. Если нет какого-то документа из выделенного списка. Чаще всего граждане приносят фотографии неправильного размера или старые снимки.
  2. Заявителю нет 14 лет.
  3. В заявлении указана не вся информация.
  4. Удостоверение оказалось поддельным.
  5. У лица изначально не было российского гражданства или он лишен его.
  6. Не уплачена пошлина. Этот момент наиболее распространенный, так как порой оплата не успевает прийти вовремя из-за транзакции в банке. В качестве примера выделяются случаи, когда граждане указывали не того адресата. Государственный орган не получал средства, в следствие чего поступил отказ.

В любой ситуации, когда специалист говорит об отмене, следует запросить официальный ответ, определяющий, как, где и почему поменять паспорт, если он испорчен не удалось. В нем обязательно обозначается причина, которую можно оспорить через суд, либо попытаться исправить ошибки или недочеты. Все расходы при производстве будет нести непосредственно истец, это тоже нужно учитывать. Поэтому легче всего просто уточнить повод, который указывается официально, и постараться внести правки, вновь подав заполненный бланк в структуру.
Для ознакомления рекомендуется изучить пример, когда жительнице Москвы отказали в замене. Женщина смогла собрать весь необходимый список, однако, свидетельство о рождении было утеряно, осталась только копия. В течение 10 дней она получила официальное уведомление с обозначенной причиной. Восстановить утраченный документ удалось в течение одной недели в ЗАГСе. После этого оригинал был доложен к пакету, и уже через 15 рабочих дней, гражданка смогла забрать готовое удостоверение в МВД по месту жительства.

Отвечая на вопрос, как и сколько стоит заменить паспорт при повреждении через МФЦ, выделяют только среднюю сумму – 1300-1800 рублей. Все зависит от ситуации, при которой было допущено повреждение, и через какое учреждение будет подаваться заявление. Сама процедура довольно простая, так как обычно пакет нужных бумаг располагается под рукой. Исключения и сложности возникают, когда мать или отец находятся далеко, имеют несовершеннолетних детей, или произошла утеря свидетельства о рождении. Для экономии времени можно обратиться в специализированную компанию. Юристы помогают разобрать отказы, оказывают содействие при сборе копий из указанного списка. В положении правительства 08.07.1997 N 828 обозначены все нюансы, которые касаются удостоверения.
Говоря о сроках замены паспорта по причине порчи, следует выделить среднее – от 10 до 30 дней, в редких обстоятельствах услуга затягивается на 2 месяца. Проблема затрагивает только тех людей, чью личность сложно инфицировать. Например, заявитель долгое время не производил ротацию – по здоровью, был в розыске и т.д. Льгот и дополнительных скидок для разных категорий населения нет. Оплата назначается с учетом издержек на изготовление. Выделенная инструкция поможет гражданам быстро оформить новое удостоверение, позволяющее пользоваться всеми социальными нуждами.

С 29 марта 2014 года вступило в силу Указание Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 августа 2004 года № 262-П». Оно установило обязанность кредитных организаций (в частности банков) осуществлять проверку действительности паспортов клиентов – физических лиц исключительно с использованием информационного сервиса «Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ» на официальном сайте ФМС России.

По сообщениям СМИ, данный сервис был недоступен с 30 июня, т.к. находился на модернизации, а на момент публикации материала вообще был удален из списка информационных сервисов сайта ФМС России.

Ранее в Письме Банка России от 4 апреля 2011 г. № 12-5-2/526 «О проверке действительности паспортов» разъяснялось, что информация с сайта ФМС России может быть использована банками исключительно в качестве справочной информации и только на основании этой информации банк не имел право отказать в обслуживании лицу. Для этого требовалось официальное подтверждение ФМС России – была установлена «презумпция действительности» паспорта, пока не доказано обратное. Указание Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У изменило ситуацию на прямо противоположную – теперь при малейших сомнениях паспорт считается недействительным.

Требование Банка России о проверке паспортов на действительность касается всех граждан РФ, планирующих открыть счета в банке, отправить денежный перевод, обменять валюту или совершить иные операции по уже существующим счетам.

В связи с этим Национальный совет финансового рынка (далее – НСФР), отметив значительный рост отказов банков от обслуживания клиентов – физических лиц, обратился в Управление Роспотребнадзора по г. Москве с предложением об оказании содействия в предотвращении нарушений прав потребителей, вызванных установлением такой обязанности банков . По мнению НСФР, при использовании указанного ресурса банки сталкиваются с рядом проблем, поскольку ресурс носит исключительно информационное значение. Действительно, после выдачи результата проверки, на сайте появлялось сообщение о том, что ответ на запрос носит справочный характер, а для получения юридически значимой информации следует обратиться в территориальное подразделение ФМС России. В результате проверки можно было узнать, что паспорт действителен, недействителен или в электронном учете ФМС России в настоящее время не значится. В последних двух случаях банки, как правило, отказывают в предоставлении какой-либо услуги.

О том, что недопустимо возлагать на банки обязанность по проверке действительности паспортов с использованием такой неустойчивой системы, говорится в упомянутом письме НСФР. Они подсчитали, что количество запросов для среднего банка, имеющего примерно 100 отделений, будет составлять около 10 тыс. в день, а в целом по банковской системе этот показатель составляет 10 млн запросов в день и 2 млрд запросов в год. В условиях отсутствия возможности использовать указанный сервис, сайт ФМС России предлагает воспользоваться сервисом «Список о недействительных (утраченных (похищенных), оформленных на утраченных (похищенных) бланках паспорта гражданина РФ, выданных в нарушение установленного порядка, а также признанных недействительными) паспортах граждан РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» или скачать этот список для самостоятельного изучения.

При проведенной нами проверке сервис выдал ответ «По Вашему запросу о действительности паспорта РФ **** № ****** получен ответ о том, что данный паспорт «В списке недействительных паспортов отсутствует». Но можно ли сделать из этого вывод, что паспорт действителен? Многие банки, опасаясь санкций в виде штрафов, не получив 100% ответ, что паспорт действителен, отказывают в предоставлении услуг.

НАША СПРАВКА

Сотрудники банка могут быть оштрафованы на 10 – 30 тыс. руб., а сам банк – на 50 – 100 тыс. руб., в соответствии с ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ.

С требованием разъяснить схему поведения в такой ситуации НСФР обратились также и в Банк России, где им дали ответ , что если у банка нет возможности воспользоваться сайтом ФМС, то запрос можно сделать через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта система создана в рамках Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и представляет собой федеральную государственную информационную систему, которая предоставляет возможность получения государственных услуг и взаимодействия информационных систем органов государственной власти и организаций. По информации Банка России, к ней подключено 90% банков и ФМС.

Если банк не имеет возможности сделать запрос, то он имеет право отказать в обслуживании клиента и отправить его получать справку в территориальный орган ФМС. В связи с этим возникает вопрос – есть ли у ФМС России установленная обязанность выдавать справки о действительности паспортов? На официальном сайте в списке государственных услуг, оказываемых ФМС России, предоставление такой справки – о действительности паспорта – не значится. Имеется информация о том, что ФМС России проводит адресно-справочную работу. Ее предметом является предоставление информации о физических лицах (гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства), включающая в себя: Ф.И.О., пол, дату и место рождения, гражданство, дату и адрес регистрации по месту жительства, реквизиты паспорта и т.п. В этом перечне информация о действительности паспорта также отсутствует.

Как сообщила пресс-служба ФМС России специально для нашего портала, для уточнения вопроса действительности паспорта необходимо использовать упомянутый выше список недействительных паспортов, сведения в котором обновляются ежедневно до окончания рабочего дня (фактически – до 18:00 с понедельника по четверг и до 16:45 по пятницам). Следует отметить, что, в отличие от ФМС России, банки работают в среднем до 20:00, в том числе и по субботам примерно до 17:00. Физические лица и банки могут проверить действительность паспорта как в онлайн-режиме через указанный сервис, так и направив запрос почтой . При личном обращении гражданина в структурное подразделение ФМС России справка о действительности его паспорта должна быть выдана в день обращения (в соответствии с указанием ФМС России СК-1/3/1-1269 от 5 февраля 2013 г.). Отказ в выдаче такой справки неправомерен, если гражданин запрашивает информацию в отношении своей личности. Сотрудник нашего портала попытался получить справку о действительности своего паспорта в отделении УФМС России по г. Москве по району Черемушки, но получил отказ. Заместитель начальника отделения указала, что такая информация выдается только в случае сомнений в действительности паспорта и только по запросу кредитной организации, который было предложено отправить по факсу.

Является ли законным отказ банков предоставлении какой-либо услуги, даже если информация о действительности паспорта отсутствует?

Например, для открытия клиенту банковского счета или вклада, банк обязан идентифицировать его личность, получив реквизиты документа, удостоверяющего его личность. К таким относятся:

  • паспорт гражданина Российской Федерации;
  • свидетельство органов ЗАГС, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина – для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет;
  • общегражданский заграничный паспорт;
  • паспорт моряка;
  • удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
  • временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
  • иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность (Приложение 1 к Положению Банка России от 19 августа 2004 г. № 262-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

КРАТКО

Реквизиты решения: Апелляционное определение Орловского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу № 33-817.

Суть дела: Заявитель обратилась с иском к ФМС России, так как в связи с информацией на сайте о недействительности ее паспорта ей было отказано банком в совершении сделки купли-продажи акций.

Суд решил: Сведения о недействительности паспорта истца, полученные на сайте ответчика (ФМС России) посредством сервиса проверки действительности паспортов, носят справочный характер, при этом доказательства размещения на сайте сведений о недействительности паспорта истца отсутствуют. Более того, доказательств, свидетельствующих об официальном отказе истцу в заключении сделки купли-продажи акций по основаниям, связанным именно с получением информации о недействительности его паспорта, истцом не представлено.

Справка или иной документ, подтверждающий действительность паспорта, в этом списке отсутствует. Отказать в заключении договора банковского счета или вклада, совершении иных операций банк имеет право только в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, основания для отказа в заключении договора банковского счета предусмотрены в п. 5.2 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Таким образом, если единственным основанием для отказа в обслуживании банком клиента является отсутствие сведений о действительности его паспорта, гражданин имеет возможность обжаловать такой отказ в суде. На сегодняшний день практика по такой категории споров не распространена. Однако имеется судебное решение (Апелляционное определение Орловского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу № 33-817), в котором суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на отсутствие официального отказа в совершении финансовой операции именно по основанию недействительности паспорта. Для получения официального документа об отказе в обслуживании, клиенту необходимо направить в банк претензию в письменном виде либо заказным письмом, либо вручить на руки сотруднику банка с отметкой о принятии на собственном экземпляре. Такая претензия должна быть рассмотрена в течение 10 календарных дней. После получения ответа или при отсутствии такового можно обратиться в суд.

НАША СПРАВКА

Получение кредита в банке по подложным документам, в частности недействительному паспорту, является составом мошенничества в сфере кредитования (ст. 159.1 УК РФ). Новая форма мошенничества введена Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ по инициативе ВС РФ. В пояснительной записке к предложенному ВС РФ законопроекту указывается на распространенность такого вида преступлений – за мошенничество в сфере кредитования в 2011 года было осуждено более 2,5 тыс. лиц, что составило более 10% от общего числа осужденных по ст. 159 УК РФ. Всего в указанной сфере совершено порядка 4,5 тыс. преступлений, за которые постановлены обвинительные приговоры. Способ совершения преступления – предоставление заведомо ложных или недостоверных сведений (в том числе и поддельного паспорта) в банк. Сам факт подделки (изготовления) квалифицируется отдельно по ст. 327 УК РФ.

Чем же вызвана такая необходимость подтверждать действительность паспортов?

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность, его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет. Сам паспорт, как документ, снабжен специальными средствами защиты от подделки.

Сотрудники банка имеют специальное оборудование для проверки паспортов и проверка действительности паспорта через сайт ФМС радикально не изменит ситуацию. При такой проверке забивается только серия и номер паспорта, и на основании этой информации выдается результат – действителен. Сами паспортные данные – Ф.И.О. лица, дата и место его рождения, фотография, недоступны и не должны быть таковыми. Однако зачастую в банки приходят мошенники с чужими паспортами и переклеенными фотографиями. По номеру паспорта он может быть действительным – гражданин еще не заявил об утрате или умер, но его паспорт не был сдан в органы ЗАГСа. А по факту берет кредит или совершает иные операции мошенник.

    МНЕНИЕ

    Каринэ Ганюшкина, заместитель начальника отдела открытия счетов СБ Банка:

    «На сегодняшний день проверка паспортов – необходимая процедура. Следует отметить, что нашим банком при открытии счетов и раньше проверялись паспорта клиентов, особенно если паспорт вызывал подозрение у сотрудников отдела открытия счетов. Сейчас это закреплено законодательно как обязанность для кредитных организаций, что в еще большей степени уменьшает степень риска совершения мошеннических операций по поддельным паспортам. Что касается визуальной проверки паспорта, то сотрудники вышеназванного отдела всегда обращают внимание на дату рождения, так как по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста гражданин обязан поменять паспорт. Причем, паспорт после наступления этого возраста считается недействительным. Соответственно, никакие операции с таким паспортом произвести невозможно».

ВАЖНО!

Паспорт недействителен в тех случаях, когда невозможно выполнить главное его предназначение – достоверно установить личность гражданина, а именно:

НАША СПРАВКА

В случае, если при проверке статуса действующего российского паспорта в государственных учереждениях или на официальном сайте ФМС России выдается информация о том, что он недействительный, необходимо сообщить об этом в территориальный орган ФМС России лично или с использованием формы на сайте Управления ФМС России по конкретному региону.
1

если в него внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте;

2

если истек срок действия паспорта (срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно);

3

в случаях непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

4

в связи с изменением гражданином фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и / или месте рождения или изменении пола;

5

при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Следует отметить, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств.

Прекращение работы информационного сервиса «Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ» фактически отменяет действие Указания Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 августа 2004 года № 262-П». А проверка паспортов с использованием СМЭВ официально не закреплена. Налицо необходимость изменения рассмотренных нормативно-правовых актов. Как далее будут развиваться события, пока неизвестно.

Документы по теме:

  • Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
  • Федеральный закон от 07 августа 2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
  • Указание Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У» О внесении изменений в Положение Банка России от 19 августа 2004 года № 262-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
  • Положение Банка России от 19 августа 2004 года № 262-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
  • Описание бланка паспорта гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828

Новости по теме:

  • Законопроект о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма приняли в первом чтении – ГАРАНТ.РУ, 18 июня 2014 г.
  • Со справкой об утрате паспорта можно будет ездить в поездах и совершать банковские операции – ГАРАНТ.РУ, 18 апреля 2014 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *