Место проживания

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Комментарий к статье 20 Гражданского Кодекса РФ

1. Гражданина индивидуализирует и место его жительства — место, где он проживает постоянно (всегда) или преимущественно (проводит большую, чем в других местах, часть времени) (п. 1 ст. 20). С этим местом связаны многие правовые вопросы. Так, по месту жительства осуществляется регистрация гражданина в качестве предпринимателя (ст. 23 ГК, п. 3 ст. 8 Закона о регистрации юридических лиц), решаются вопросы опеки и попечительства (ст. 34, п. 1 ст. 35 ГК). В связи с длительным отсутствием в месте жительства гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим (ст. ст. 42, 45 ГК). Место жительства кредитора и должника — один из критериев надлежащего места исполнения обязательства (ст. 316 ГК). Последнее место жительства определяет место открытия наследства (ч. 1 ст. 1115 ГК).

Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах — общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых граждан, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других, в ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ), а также по месту (временного) пребывания (т.е. в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, турбазе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина). Регистрационный учет осуществляют территориальные органы федеральной миграционной службы, при их отсутствии — местная администрация (подробнее — ст. ст. 2 — 7 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения). Из-за возможных несовпадений между фактическим местом жительства гражданина и иными обстоятельствами (регистрационный учет, места нахождения имущества, работы, проживания семьи и т.п.) все перечисленное не предрешает вопроса о месте жительства.

2. Правило п. 2 ст. 20 определяет место жительства недееспособных граждан: а) малолетних, находящихся на родительском попечении (ст. 28 ГК); б) малолетних, находящихся под опекой (п. 3 ст. 31 ГК); в) недееспособных душевнобольных (ст. ст. 29, 32 ГК). Место жительства этих граждан — место жительства их законных представителей — родителей или усыновителей (для граждан первой группы), место жительства их опекунов или место нахождения их опекунов по закону (см. п. 4 ст. 35 ГК) (для граждан второй и третьей групп).

На портале государственных услуг при подаче электронных заявлений часто приходится выбирать местоположение получения услуги:

  • по месту жительства;
  • по месту пребывания;
  • по месту фактического проживания.

Нередко это запутывает пользователей портала Госуслуги. Давайте разберемся с этими понятиями и дадим им определения.

Начнем с самого простого. Место жительства. Это место, в котором человек зарегистрирован и проживает постоянно. Отметка об этом месте стоит в паспорте. Часто место жительства называют пропиской.

Место пребывания. Это место, в котором человек имеет временную регистрацию. Такими местами могут быть:

  • гостиницы;
  • общежития;
  • арендованные квартиры и т.д.

При этом человек может совершенно спокойно быть зарегистрированным в разных местах и временно, по месту пребывания, и по месту жительства, то есть постоянно. Одно не отменяет другого.

Место фактического проживания — это место, в котором находится человек на конкретный период времени и по которому он хочет получить государственную услугу. Совсем не обязательно иметь регистрацию по месту фактического пребывания. Это место так же может совпадать как с местом жительства, так и с местом пребывания. А может отличаться от них.

По месту фактического проживания нужно временно регистрироваться в двух случаях:

  1. если человек находится на территории региона, в котором у него отсутствует какая-либо регистрация;
  2. если он находится или планирует находиться на территории этого региона больше 90 дней.

Люди, находящиеся по месту фактического проживания, могут получать услуги через портал. Вот некоторые из них:

  • Записывать детей в детский сад или школу.
  • Отправлять заявление на распоряжение материнским капиталом.
  • Получать и обменивать водительские удостоверения.
  • Ставить на учет автомобили и другие ТС.
  • Получать загранпаспорт.
  • и т.д.

Некоторые из этих услуг, при их получении по месту фактического проживания без регистрации, предполагают более длительный период оказания и оформления. Например, загранпаспорт при получении не по месту постоянного проживания будет оформляться до 90 дней. В то время как получатели по месту регистрации будут вынуждены ждать всего 30 дней. Это связано с тем, что ведомство будет отправлять запрос на проверку персональных данных получателя в отделение по месту регистрации.

Как устанавливается и постановлением Правительства от 18 мая 2009 года № 423 (об опеке и попечительстве), и постановлением Правительства от 29 марта 2000 года № 275 (об усыновлении), граждане, желающие стать опекунами, попечителями, приёмными родителями и, конечно, усыновителями, должны обращаться в орган опеки и попечительства по месту жительства.
При этом, при определении понятия «места жительства» возникают вполне ожидаемые сложности, и различия в правоприменительной практике.
С одной стороны, место жительства гражданина определено в Гражданском кодексе РФ (ГК) как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С другой, существовала (и существует) регистрация по месту жительства (её неправильно, опираясь на воспоминания, называют частенько «пропиской»). У множества людей эти два места не совпадают. Причём часто даже в пределах одного населённого пункта (Москва — пример такого тотального несовпадения).
В середине 90-х годов, после принятия действующего ГК с применением этого понятия возникало немало трудностей, и этот вопрос, в том или ином виде, постоянно ставился перед Конституционным судом, который, в конце концов, выработал очень понятный и чёткий ответ на этот вопрос: наличие или отсутствие регистрации по месту жительства — не основание для ограничения или условие для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством. Позднее, эта норма была включена в статью 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-I.
С тех пор утекло много воды и сломано много копий. Но, как оказывается, тема с «пропиской», благополучно погибшая с принятием упомянутого закона, возникла вновь. Вспомнили о ней (внезапно!) органы опеки и попечительства.
Выглядит это примерно так.
Алевтина (все имена и все данные изменены) живёт в Москве уже 12 лет, сменила за это время несколько квартир, но последние 4 года живёт в Выхино. Поэтому, когда она решила принять под опеку в свою семью ребёнка (а потом и усыновить), она обратилась в соответствующий отдел социальной защиты с заявлением, в порядке установленном постановлением Правительства № 423, о выдаче ей заключения о возможности быть опекуном.
Орган опеки зачем-то созвал по этому поводу «комиссию», долго мучил Алевтину разными глупыми вопросами, и, в конце концов, заставили ждать её не 10 положенных дней, а почти месяц.
Через месяц гора родила мышь. Это было на полутора листочках объяснение, что, поскольку Алевтина «прописана» в Уфе, то туда ей и надо обращаться, и там ей что-нибудь и выдадут. А её 12-летнее продолжающееся проживание в Москве (и четырёхлетнее — в том самом районе, next door от опеки, в сущности) — забудьте.
Опека пишет, мол, читайте Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу перемещения…» и там «место жительства» определено, как место (жилое помещение), где человек зарегистрирован по месту жительства. И поэтому, всего вам доброго, и счастливого пути в Уфу.
Разумеется, такой подход не основан на законе.
Понятие «место жительства» для всех вопросов, связанных с опекой или усыновлением, надо брать из Гражданского кодекса, а не из какого-то другого закона. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу перемещения…» действительно содержит несколько определений различных понятий. Однако, все эти определения — и об этом даже прямо указано в самом тексте закона — даны «в целях настоящего закона». Иными словами, если вы читаете «место жительства» в постановлении Правительства о порядке регистрации по месту жительства, принятом в развитие (и на основании) этого закона — читайте определение в нём.
Если вы берёте вопрос, регулируемый семейным законодательством — вопросы простановки печати в паспорт вас не касаются. Вам, в полном соответствии с Семейным кодексом (СК), следует применять понятия или описанные в Семейном кодексе, или, если их там нет, брать их из Гражданского.
Закон «Об опеке и попечительстве» принят на основании Гражданского кодекса, постановление Правительства (и 275-е, и 423-е) — приняты на основании Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и Семейного кодекса. И понятия, которые применяет в данном случае правительство, должны применяться так, как они описаны в ГК и СК.
А не выискивать в терминах, условно говоря, Воздушного кодекса, толкования для Водного.
К счастью, столкнувшись с такой проблемой, Департамент социальной защиты населения Москвы, запросил толкование указанной «коллизии» (надуманной, но, увы, распространённой) в Министерстве образования и науки. Письмом от 25.09.2015 № 07-3083, Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки ответил, что «органу опеки и попечительства при обращении граждан, желающих быть усыновителями или выразивших желание стать опекунами, необходимо руководствоваться статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации».
Таким образом, вне зависимости от того, зарегистрированы ли вы по месту жительства в том месте, где постоянно или преимущественно проживаете, орган опеки и попечительства должен рассмотреть ваше заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном или усыновителем.
Важно отметить, что проживать в указанном месте вы должны на законных основаниях, и документы об этом нужно представить в орган опеки. Это может быть, например, документ о вашем праве собственности на данное жильё, договор найма, договор безвозмездного пользования или иной документ, на основании которого вы проживаете в данном жилом помещении.
В случае отказа от приема вашего заявления, нужно его всё-таки сдать, получить отказ в письменном виде (если после разъяснения Минобрнауки рискнут), и далее, я бы рекомендовал обратиться в прокуратуру, поскольку это уж совершенно очевидное и простое нарушение, которое легко поправить одним движением прокурорской брови.
В конце концов, именно так и нарушаются права детей жить и воспитываться в семье: маме просто не дают стать мамой.

Почему нужно заменить?

Гражданин обязан своевременно обратиться с заявлением на замену документа в следующих случаях:

  • достиг возраста 20 и 45 лет;
  • изменил свои персональные данные: фамилию, имя или отчество;
  • изменение даты или же места рождения;
  • смена пола;
  • изменения во внешности;
  • паспорт поврежден и непригоден для пользования;
  • в документе обнаружены ошибки или неточности.

Замена паспорта по месту обращения

Здравствуйте, Екатерина!

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, Вы имеете право поменять свой паспорт:

  • по месту жительства (при условии оформления постоянной регистрации);
  • по месту пребывания (при условии оформления временной регистрации);
  • по месту обращения (это именно Ваш случай).

Как поменять паспорт по месту обращения?

Вам просто необходимо по месту нахождения обратиться в любое подразделение Федеральной миграционной службы Российской Федерации. При этом совершенно не важно, имеете ли Вы регистрацию или она отсутствует. Если обращение производится по месту пребывания, регистрацию требовать у Вас не будут. В Федеральной миграционной службе Вам обязаны оказать такую государственную услугу, как выдача или замена паспорта РФ (согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, новая редакция от 22.02.2012 г.).

Для того чтобы подать заявление о замене паспорта в подразделение ФМС РФ по месту пребывания, возьмите с собой фотографии, Ваше свидетельство о рождении, квитанцию об оплате государственной пошлины и другие документы, которые могут потребоваться для того, чтобы обязательные сведения из них были занесены в бланк нового паспорта. Дополнительные документы это: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка. Не забудьте взять с собой устаревший паспорт, т.к. его наличие обязательно при получении нового документа, удостоверяющего личность. При оформлении нового паспорта Вы должны будете сдать старый.

Сотрудники ФМС РФ данные о замене Вашего паспорта обязательно передадут по месту постоянной регистрации (в Башкирию). В законе прописаны сроки исполнения данной процедуры. Она занимает 10 рабочих дней, однако, как показывает практика, придется подождать не менее двух недель. В общем же процедура оформления нового паспорта может занять до 2-х месяцев

Как оформить полис обязательного медицинского страхования на ребенка

Поскольку ребенок у Вас маленький, и в любой момент ему может понадобиться квалифицированная медицинская помощь, после получения нового паспорта срочно оформляйте полис обязательного медицинского страхования. По закону в течение 3-х первых месяцев жизни ребенка его обязаны обслуживать бесплатно в любом межучреждении страны. Это время отводится на оформление полиса ОМС. Вы потеряли много времени, поэтому действовать необходимо очень быстро.

Для оформления полиса лучше обращайтесь в ту страховую компанию, которая сотрудничает с обслуживающей ребенка поликлиникой. Такая информация должна быть предоставлена Вам в справочной поликлиники. Позже Вы сможете поменять страховую медицинскую организацию (например, в связи с переездом или в связи с другими обстоятельствами).

При оформлении полиса ОМС на ребенка, родители должны предъявить свидетельство о рождении ребенка и свои паспорта. Некоторые страховые компании дополнительно могут потребовать единый жилищный документ или выписку из домовой книги. Процедура оформления полиса может занять до 2-3-х недель. На это время выдается временный полис, действие которого ограничивается одним месяцем.

С уважением, Наталья

Пакет нужных документов

Перечень необходимых бумаг не зависит от того, в каком виде будет подано заявление на замену – в отделении МФЦ лично или через портал госуслуг. В любом случае, заявитель обязан собрать пакет определенных документов, на основании которых будет выдан новый документ. Так, понадобится:

  • Паспорт – испорченный или же срок которого истекает или истек.
  • Заявление о замене документа, составленное по форме 1П.
  • Две фотографии размером 3.5 на 4.5 см. Лицо на них должно составлять не менее 80% от общей площади фотографии.
  • Квитанция об уплате госпошлины.

Помимо этого, необходимы документы для внесения данных о месте регистрации, составе семьи:

  • Свидетельство о браке или его расторжении (см. также – как восстановить свидетельство при его утере).
  • Справка с места регистрации.
  • Военный билет.
  • Свидетельство о рождении.

Заявление на смену паспорта

Бланк заявления выглядит следующим образом:

В зависимости от причины замены оформляется пункт «Прошу выдать (заменить) паспорт». Например, если документ был утрачен:

Оформление электронного заявления на замену паспорта

  1. Войдя на портал госуслуг, переходим в Каталог, где выбираем раздел «Паспорта, регистрации, визы» и категорию «Паспорт гражданина РФ».

  2. Находим необходимую причину замены паспорта, например, утрата.

  3. Выбираем тип и нажимаем кнопку «Получить class=»aligncenter» width=»911″ height=»592″
  4. Заполняем электронное заявление на замену паспорта РФ. Отмечаем причину по которой Вы меняете паспорт:

  5. Заполняем персональные данные. Проверяем актуальность паспортных и контактных данных, внесенных в личный кабинет портала, ведь на этом шаге форма заполняется автоматически. Если данные изменились здесь же их меняем.

  6. Загружаем фотографию в формате JPEG, размер которой не должен превышать 5 МБ , учитывая все требования. С полным перечнем требований можно ознакомиться на гос class=»aligncenter» width=»751″ height=»324″
  7. Заполняем данные об утерянном паспорте. Форма паспортных данных заполняется из настроек личного кабинета или вносим вручную.

  8. Заполняем данные загранпаспорта. Если у Вас имеется действующий загранпаспорт заполняем необходимую информацию.
  9. Если загранпаспорта нет, о.
  10. Заполняем сведения о наличии гражданства другого государства. Если у Вас есть еще одно гражданство, вносим информацию в соответствующие графы, если нет-отмечаем и переходим к следующему пункту.
  11. Заполняем информацию о семейном положении. Если Вы состоите в браке вписываем данные свидетельства о браке, персональные данные супруга, либо отмечаем иное.
  12. Заполняем данные о детях до 14 тет. Вносим данные о детях, не достигших 14-ти лет: ФИО, дату рождения, пол. Если детей нет, переходим к следующему пункту.
  13. Заполняем данные о родителях.
  14. Выбираем тип обращения:
      При обращении по месту жительства срок восстановления паспорта составит 10 дней, по месту пребывания до 2-х месяцев.
  15. При обращении по месту жительства указываем адрес по прописке, если по месту пребывания или обращения — наличие временной регистрации и адрес
  16. Выбираем подразделение для подачи документов. На карте выбираем подразделение для подачи документов и получения паспорта. Здесь Вы увидите часы и дни работы ведомства.
  17. Даем свое согласие на обработку персональных данных. Подтверждаем согласие на обработку персональных данных, проверяем всю введенную информацию и отправляем заявку через интернет.
  18. Отправив заявление, ожидайте приглашение для посещения МВД, которое Вы получите способом, указанным в настройках личного кабинета. В назначенную дату явитесь в отделение с чеком об оплате госпошлины и оригиналами документов. После приема документов, сотрудник полиции сообщит дату готовности паспорта, который Вы получите там же лично в руки.

Российским законодательством закреплено право (однако, и обязанность) гражданина РФ на получение паспорта в связи с достижением четырнадцатилетнего возраста. Закон не предусматривает особой процедуры получения удостоверяющего личность документа в зависимости от основания его получения, то есть, в 14 лет, 20 или 45 лет или при его потере процедура получения паспорта будет одинакова.

Но все-таки стоит отметить некоторые особенности при получении паспорта РФ в 14 лет.

Особенности получения паспорта в 14 лет

Одним из условий для получения паспорта является наличие гражданства РФ у четырнадцатилетнего ребенка. Так, при подаче заявления о выдачи паспорта, необходимо будет предоставить вместе со свидетельством о рождении ребенка вкладыш о наличии гражданства РФ (или должна быть соответствующая отметка в свидетельстве), паспорта граждан РФ родителей или законных представителей ребенка. Если же гражданство РФ ребенку своевременно не было получено, то родителю необходимо обратиться в УВМ МВД России по своему месту жительства с заявлением об оформлении наличия гражданства ребенку. И только после процедуры получения гражданства, ребенок сможет получить паспорт РФ.

Заявление о выдачи ребенку паспорта гражданина РФ в связи с достижением 14-летнего возраста должно быть подано в миграционную службу в течение тридцати суток со дня рождения заявителя. Если срок обращения за паспортом впервые пропущен, и этот пропуск измеряется не одним или двумя-тремя днями, а несколькими годами, то процедура получения паспорта остается прежней, с одним отличием: в бланке заявления нужно будет указать, получение паспорта не с «достижением 14-летнего возраста», а «впервые». Также стоит учесть, что если ребенку на момент получения паспорта будет 16 лет и более, то его могут привлечь к административному наказанию в виде штрафа.

Куда следует обратиться за получением паспорта

Раньше можно было получить паспорт только в паспортном столе по месту прописки. Это было крайне неудобно. Чтобы подать заявление о выдаче документа, удостоверяющего личность, надо было отстоять огромную очередь и потом такую же, чтобы его получить. В настоящее время, для удобства граждан расширены возможности получения паспорта. Рассмотрим варианты получения, а каждый выберет себе подходящий.

1. Распространенным вариантом получения паспорта остается обращение в территориальное подразделение УВМ. Подразделение УВМ необходимо выбирать в зависимости от места регистрации заявителя и его постоянного проживания, временной регистрации и временного места проживания, а также по месту обращения, где заявитель проживает, но не зарегистрирован.

Иногда сотрудники УВМ могут отказать в выдаче паспорта гражданина РФ из-за отсутствия регистрации. Это считается противозаконным, так как приобретение гражданства ребенком при рождении никак не связано с его регистрацией, а связано с местом рождения. Оно определяется по справке, которую выдают в роддоме матери, а затем по ней выдают свидетельство о рождении ребенка в ЗАГСе. Такой отказ следует обжаловать в вышестоящее УВМ или в судебном порядке.

2. Оформить паспорт можно и через МФЦ (многофункциональный центр), который предоставляет госуслуги в вашем городе или ближайшем населенном пункте. Раньше полномочия МФЦ ограничивались только приемом документов, но с 1 февраля 2020 года центры наделены правом выдачи паспортов.

3. Большую популярность сейчас приобретает получение паспорта через интернет. Имеет свои плюсы (не надо выходить из дома, чтобы подать заявление, выстаивать очередь, общаться с госслужащими) и минусы (если информация будет не полная, то заявление будет возвращено и его надо корректировать).

Для того, чтобы получить паспорт через интернет можно воспользоваться Единым порталом госуслуг. Ресурсы этого портала позволяют оформить заявку в режиме онлайн. Для этого нужно:

  • зарегистрироваться на сайте gosuslugi.ru;
  • выбрать соответствующую услугу в меню;
  • заполнить все личные данные заявителя (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, адрес регистрации и проживания, сведения о родителях и т. д.);
  • загрузить личную фотографию (в формате JPEG либо JPEG200, разрешение не меньше чем 600 DPI, глубина цвета черно-белого снимка – не менее 8 бит, цветного – не менее 24 бит, задний фон только белый);
  • отправить заявку на рассмотрение.

После предоставленных данных на электронную почту поступит письмо с приглашением явиться в назначенный день и час в подразделение УВМ за получением паспорта. При этом, с собой обязательно нужно взять оригиналы предоставляемых документов.

Необходимые документы для получения паспорта в 14 лет

Несмотря на то, что вариантов получения паспорта несколько, документы потребуются одни и те же. Все документы, необходимые для заявления о выдачи паспорта в 14 лет предоставляются в оригинальном виде:

  • свидетельство о рождении ребенка – заявителя (при потере следует обратиться в ЗАГС для получения дубликата);
  • документ, свидетельствующий о наличии гражданства (вкладыш или отметка на обратной стороне свидетельства о рождении ребенка);
  • две фотографии заявителя, установленного образца (35х45 мм в цветом или черно-белом варианте);
  • заявление о выдаче паспорта (выдается сотрудником УВМ и заполняется заявителем);
  • квитанция об уплате госпошлины или ее реквизиты (для граждан, не освобожденных от уплаты госпошлины в соответствии с законодательством);
  • документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства при наличии прописки (справка о составе семьи, домовая книга и т.д.).

Сроки получения паспорта в 14 лет

Сроки получения паспорта строго регламентированы и зависят от наличия регистрации у заявителя:

  • 10 суток – если заявитель имеет постоянную регистрацию по месту жительства в том районе, к которому относится подразделение УВМ, куда поданы документы;
  • 30 суток – если заявитель подал документы не по месту регистрации, а по месту проживания, временного пребывания или же у него вообще нет регистрации в пределах Российской Федерации.

После принятия заявления и документов для получения паспорта в 14 лет, должностное лицо выдает расписку о приеме документов.

Также, при необходимости, может быть выдано временное удостоверение личности гражданина РФ (для этого нужна еще одна фотография, по тому же образцу, что и на паспорт), которое должно быть возвращено при получении паспорта РФ.

Штраф за несвоевременное обращение за выдачей паспорта в 14 лет

Основанием для получения паспорта является достижение 14-летнего возраста и на подачу заявления о выдачи паспорта дается 30-дневный срок. В случае превышения указанного срока граждане привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей по РФ, и от трех до пяти тысяч рублей в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Однако, в соответствии со ст.2.3. Кодекса, лица, не достигшие 16-летнего возраста, не могут подлежать административной ответственности. Зато могут быть привлечены к ответственности лица, допустившие проживание в принадлежащей им на праве собственности жилплощади лиц, не имеющих документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (ст.19.15.1 Кодекса). Таким образом, за несвоевременное обращение за выдачей паспорта в 14 лет несут ответственность родители или законные представители несовершеннолетнего гражданина.

Замена загранпаспорта

При истечении срока действия загранпаспорта, гражданин РФ может заменить его, обратившись в отделение УФМС по месту жительства или прописки. В целом, процедура замены такая же, как и получения.

Чтобы заменить загранпаспорт, необходимо презентовать такой набор бумаг:

  • Заявление.
  • Паспорт гражданина РФ.
  • Загранпаспорт, подлежащий замене.
  • Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.
  • Мужчины от 18 до 27 лет предоставляют военный билет или справку из военкомата. О том, как получить военный билет – читайте тут.
  • Фотографии.

Фотокопия заявления:

Срок замены составляет один месяц со дня подачи заявления. При замене загранпаспорта, старый документ изымается, а вместо него выдается новый. При необходимости заявитель может написать заявление с просьбой не изымать старый загранпаспорт.

Здравствуйте, Эльвира.

Да, паспорт вы можете обменять по месту обращения, согласно

ПРИКАЗУ от 28 декабря 2006 г. N 1105 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ, ЗАМЕНЕ И ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УЧЕТУ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»:

13. Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

То есть, можно заменить паспорт по месту обращения, но срок его изготовления и получения будет дольше.

16. Паспорта выдаются гражданам:

в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным же подразделением.

Обращаться необходимо в УФМС по месту пребывания.

Однако, если сотрудниками УФМС будет установлено, что вы проживаете без временной регистрации свыше 90 дней, вас ожидает штраф.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации регламентировано ст. 19.15.1 КоАП:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Всего доброго.

Сроки получения паспорта при подаче документов

Паспорт РФ выдается на основании заявления гражданина и приложенных к нему документов. Они могут быть поданы в любой отдел ГУВМ или через МФЦ. Допускается также подача электронного запроса на услугу через Госуслуги.

Срок оказания услуг начинает отсчитываться с момента передачи всех документов. Он считается в календарных днях. Обычно при сдаче документов сотрудники ГУВМ/МФЦ сообщают точную дату, в которую можно получить готовое удостоверение личности.

Законодательство устанавливает различные сроки в зависимости от того, в какое подразделение ГУВМ были направлены бумаги. Быстрее получить документ по месту жительства, но допускается обращать в любые отделения госоргана по всей стране.

По месту жительства

Прописка в советском понимании в современной России не существует. Ей на смену пришла регистрация, имеющая скорее уведомительный характер. Но многие бумаги по-прежнему привязаны к постоянному месту жительства гражданина.

Получить услугу наиболее быстро можно в подразделении ГУВМ по месту жительства. Провести все необходимые внутренние мероприятия и изготовить документ госслужащие при этом должны максимум за 10 дней.

Долгое время даже после отмены прописки паспорта оформлялись только месту постоянной регистрации. Но ситуация изменилась, и сейчас другие подразделения ГУВМ также обязаны принимать все документы на выдачу основного удостоверения личности.

По месту пребывания

Российское законодательство позволяет обращаться за выдачей паспорта в любое подразделение ГУВМ по месту временной регистрации (пребывания). Порядок оформления заявления, его форма и т. д. при этом не меняется.

В подразделении госорганов по месту пребывания нет полных данных о человеке. Срок оказания услуги по этой причине будет дольше – 30 дней. Это максимальное время, которое может пройти от момента подачи документов до полной подготовки основного удостоверения личности.

Отделение ГУВМ по месту пребывания самостоятельно запросит все нужные справки и данные у своих коллег по адресу постоянной регистрации гражданина. После их получения будет заполнен и выдан паспорт. Но регламентированный срок сотрудники государственных органов в любом случае нарушать не должны.

По месту обращения

Довольно часто в современной России граждане уезжают на работу или временное проживание в другие регионы. Временную регистрацию при этом оформляют далеко не все. В прошлом, чтобы восстановить или заменить паспорт такому человеку приходилось ехать в город постоянной регистрации. С учетом больших размеров страны это приводило к огромным потерям времени и денег.

В настоящее время государство значительно изменило подход к оформлению различных документов. Паспорт допускается оформлять и по месту фактического нахождения, т. е. в любом подразделении ГУВМ. Никаких санкций за это не предусмотрено.

При получении услуги по месту обращения ждать готовности документа придется максимум 30 дней. Точно так же как при обращении по месту пребывания сотрудникам госоргана требуется дополнительное время на подготовку различных запросов, получение по ним ответов. Только после этого они могут изготовить удостоверение личности и выдать заявителю.

Как добиться ускоренного получения паспорта РФ

Законодательство регламентирует только максимальные сроки изготовления паспорта. На практике документ могут подготовить значительно быстрее, особенно если гражданин обращается в ГУВМ по месту жительства в период, когда подразделение несильно нагружено. Уточнить возможность получить готовый паспорт быстрее можно у ответственных сотрудников при сдаче пакета документов.

Без удостоверения личности невозможно совершить операции с вкладами, картами и получить некоторые другие услуги. Если человеку требуется постоянно подтверждать свою личность, то он может бесплатно оформить временное удостоверение личности (ВУЛ). Выдается оно за 15-30 минут при обращении в подразделение ГУВМ. Дополнительно потребуется приложить еще одну фотографию 35×45 мм.

Какие документы нужны, чтобы получить паспорт

Гражданин должен очень ответственно подходить к подготовке пакета документов для ГУВМ. От него во многом зависит скорость получения нового удостоверения личности. Если по каким-то причинам пакет окажется неполным, то сотрудники государственных органов не имеют права его принять и человеку придется тратить дополнительное время на предоставление недостающих бумаг.

Для получения услуги могут понадобиться следующие документы:

  1. ранее выданные удостоверения личности, если имеются;
  2. свидетельства о рождении заявителя, а также документы о браке или разводе;
  3. свидетельства о рождении всех детей заявителя, которым еще нет 14 лет;
  4. военный билет (при наличии);
  5. талон-уведомление о сообщении в МВД об утере/краже паспорта.
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Уважаемая редакция!

Ознакомившись в журнале «Налоговый эксперт» (№ 5, 2001 год) с комментарием к статье 12 Закона Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» «Имущественный доход физических лиц», я не нашел ответа на давно волнующий меня вопрос:

что понимается под местом постоянного жительства физического лица? Поскольку институт прописки у нас в стране отменен, я полагал, что это место, где я фактически проживаю определенный период времени, будучи зарегистрированным совершенно в другом городе. Однако некоторые юристы утверждают, что какие бы свидетельские показания, удостоверяющие мое фактическое проживание, я не приводил, местом постоянного жительства будет признаваться место, которое записано у меня в удостоверении личности. Кто из нас прав?

Не нашел я ответа в комментарии и на другой свой вопрос:

как должен определяться прирост стоимости, если оценочная стоимость недвижимого имущества — одна, а в акте совершения сделки — другая? Например: квартира приватизирована за 1 млн. тенге, оценочная стоимость согласно справке центра по недвижимости — 2 млн. тенге, а продана за 3 млн. тенге. Какой здесь прирост?

С наилучшими пожеланиями, Ваш постоянный читатель А. Даулетханов.

На вопрос отвечает В.А. АНИСИМОВ,

Первый заместитель главного редактора

журнала «Налоговый эксперт»:

В соответствии с п/п. 1 ст. 12 Закона Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» к имущественному доходу физических лиц относится прирост стоимости от реализации недвижимого имущества, не являющегося местом постоянного жительства налогоплательщика, с учетом корректировки его стоимости на инфляцию.

В действующем налоговом законодательстве Республики Казахстан нет однозначного определения понятия «место постоянного жительства налогоплательщика». Однако в п. 16 Инструкции № 40 Министерства финансов Республики Казахстан от 22.06.1995 г. «О порядке исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц» указывается, что при наличии у физического лица более одного дома (квартиры или иного жилого помещения), местом постоянного жительства физического лица является место прописки.

На основании этого пункта и учитывая отмену института прописки в Казахстане, считается, что местом постоянного жительства физического лица является место его регистрации органами внутренних дел.

В большинстве случаев такой подход является оправданным, так как у подавляющего большинства граждан Казахстана адрес фактического проживания и адрес их регистрации органами внутренних дел совпадают.

Однако в некоторых случаях, как, например, в заданном вопросе, они могут не совпадать, что, однако, не может служить основанием для возникновения у налогоплательщика имущественного дохода при реализации недвижимого имущества, которое фактически являлось постоянным местом его жительства, несмотря на отсутствие регистрации по данному адресу.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Республики Казахстан местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Понятие «регистрация физического лица органами внутренних дел по месту жительства» не тождественно понятию «постоянное место жительства». Регистрация органами внутренних дел это следствие, которое возникает на основе первопричины постоянного проживания (наличия постоянного места жительства). Не случайно в Правилах документирования и регистрации населения Республики Казахстан и Порядке регистрации по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12.07.2000 г. № 1063, указывается, что владельцы документов, удостоверяющих личность, регистрируются по постоянному месту жительства, а также снимаются с регистрации при перемене места жительства.

Таким образом, несвоевременная регистрация в органах внутренних дел или отсутствие таковой (нарушение физическим лицом порядка регистрации) не лишает такого лица его статуса постоянно проживающего в определенной местности, а представляет собой административное правонарушение, которое влечет за собой взыскание, предусмотренное статьей 377 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.

Аналогичным образом, основанием для возникновения у физического лица обязательств по уплате налогов является не постановка лица на учет (регистрация) в налоговых органах, предусмотренная ст. 139 Закона Республики Казахстан «О налогах…», а факт наличия у него объекта налогообложения. Другими словами, отсутствие налоговой регистрации у лица, имеющего облагаемый доход, не может освободить его от обязанности уплатить налог с этого дохода.

Таким образом, в частном случае, описанном в вопросе читателя, постоянным местом жительства физического лица в целях налогообложения может признаваться не место его регистрации в органах внутренних дел, а место его фактического проживания (населенный пункт) при отсутствии установленного срока окончания проживания.

Следовательно, не будет также признаваться постоянным местом жительства проживание в какой-либо местности по причине командировки, учебы, отпуска или прохождения курса лечения, так как такие причины временного проживания предусматривают определенный срок, по окончании которого лицо вернется к месту постоянного проживания.

Фактическое проживание лица (наличие постоянного места жительства) может быть подтверждено свидетельскими показаниями и иными документами, которые будут приниматься во внимание в суде в случае возникновения спорных ситуаций.

Установление фактов, имеющих юридическое значение (а исходя из того, что от определения места постоянного жительства зависит возникновение, изменение или прекращение прав граждан, таковое является юридически значимым фактом), в соответствии с главой 31 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, осуществляется судом. В соответствии с действующим законодательством суд основывает свое решение, в том числе, на доказательствах, представленных сторонами судебного процесса. Согласно п. 2 ст. 64 ГПК РК доказательства как фактические данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами, заключениями экспертов, протоколами процессуальных действий и иными документами. Вследствие этого суд может вынести решение об определении места постоянного жительства гражданина, основываясь на представленных доказательствах, в том числе объяснениях сторон и показаниях свидетелей.

Что касается определения размера прироста стоимости при реализации недвижимого имущества на основании п/п. 1 ст. 12 Закона Республики Казахстан «О налогах…», то данный вопрос решается положениями п. 16 Инструкции № 40 Министерства финансов Республики Казахстан от 22.06.1995 г. «О порядке исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц», где указывается, что прирост стоимости определяется путем вычитания из стоимости реализации недвижимого имущества стоимости его приобретения, помноженного на коэффициент инфляции. Однако считаю, что по аналогии с п. 1 ст. 46 Закона Республики Казахстан «О налогах…» к стоимости приобретения имущества должны прибавляться и все расходы, связанные с приобретением такого имущества, а также расходы, связанные с произведением неотделимых улучшений в квартире (доме). При этом все такие расходы должны быть обоснованы и документально подтверждены.

За стоимость приобретения и реализации недвижимого имущества должна приниматься стоимость, которую стороны (продавец и покупатель) указывают в договоре купли-продажи, так как иное не предусматривается Законом Республики Казахстан «О налогах…». Стоимость, указанная в справке центра по недвижимости, не может служить основанием для возникновения налогового обязательства.

Таким образом, возвращаясь к заданному вопросу, прирост стоимости в Вашем случае (без учета дополнительных затрат) будет составлять 2 миллиона тенге.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *