Какие вопросы решает Роспотребнадзор

Чем занимается данная структура?

Обязанности

Деятельность Роспотребнадзора направлена на защиту прав потребителей. Органы управления Роспотребнадзора осуществляют комплекс контрольных мероприятий по отношению к своим территориальным подведомственным организациям.

Служба выполняет проверку соответствия санитарно-эпидемиологических норм, рассматривает письменные и устные обращения граждан и принимает по результатам рассмотрения соответствующие меры.

Одной из обязанностей Роспотребнадзора является рассмотрение обращений на предмет обоснованности.

К основным функциям Роспотребнадзора относятся следующие мероприятия:

• осуществление контроля деятельности предприятий общественного питания с целью определения санитарно-эпидемиологической обстановки;
• контроль водных объектов общественного пользования на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам;
• контроль за разработкой проектов строительства зданий и сооружений, проверка соблюдения эксплуатационных норм;
• проверка условий деятельности работников;
• контроль надлежащего состояния почвы и воздуха, проверка утилизации отходов;
• контрольные мероприятия в отношении образовательных учреждений;
• контроль над экологической обстановкой и санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов надзора;
• контроль соблюдения потребительских прав и свобод;
• проверка гигиенического состояния объектов, выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
• аттестация сотрудников сферы общепита и общеобразовательных учреждений, а также аттестация работников, чья деятельность связана с проведением санитарно-эпидемиологических исследований;
• контрольные мероприятия в отношении деятельности собственных подразделений, составление статистической отчетности.

Государственный контроль распространяется и на иностранные компании. Читайте, что такое оффшор.

Сколько составляет единый налог для ИП в 2019 году? Узнайте сейчас.

Возможности

Сотрудники Роспотребнадзора могут выполнять следующие действия:

1. Проводить ревизию документов (трудовых договоров, медкнижек, образовательных документов).
2. Проверять и давать оценку документам, подтверждающим качество продукции (сертификатов, лицензий и т. д.).
3. Определять правильность работы контрольно-кассовой машины.
4. Осуществлять контрольные закупки.
5. Проверять журналы контроля организаций, следить за правильностью их заполнения.
6. Составлять протоколы и налагать штрафы при обнаружении нарушений.
7. Представлять указания, направленные на устранение нарушений.

Таким образом, главной задачей всех мероприятий Роспотребнадзора является охрана здоровья граждан и защита их интересов.

Проведение проверок

Основания

Проверки органами Роспотребнадзора подразделяются на запланированные и незапланированные.

Если по отношению к организации осуществляется проверка сотрудниками других ведомств, это не может послужить причиной для отмены проверки Роспотребнадзором.

Плановые проверки необходимо проводить для того, чтобы выявить, насколько организации и предприниматели соблюдают (или нарушают) нормы законодательства. Ревизии проводятся на основании ежегодно составляемых Генпрокуратурой планов.

Запланированные проверки попадают в сводные планы в следующих случаях:

• со дня госрегистрации предпринимателя или юрлица прошло три года;
• с момента последней ревизии предпринимателя или организации прошло три года;
• если предприниматель представил в контролирующие органы уведомление о том, что в перечень его занятий добавлены отдельные виды деятельности.

Проверки подразделяются на выездные и камеральные (документарные). Как правило, предприниматели больше всего опасаются первого типа ревизий.

В перечень оснований для проведения внеплановых проверок входят такие обстоятельства, как:

• Истечение периода времени, в течение которого предприниматель или фирма должны были устранить нарушения.
• поступившие в адрес Роспотребнадзора обращения и заявления от граждан, предпринимателей, юрлиц, органов государственной власти и местного самоуправления. При этом предмет обращения должен входить в круг компетенции ведомства.
• Причинение вреда здоровью и жизни граждан.
• Чрезвычайные ситуации, вызванные природными и техногенными катастрофами.
• Обращения граждан по всем вопросам, связанным с нарушением их потребительских прав.

Смотрите также видео, как происходит проверка Роспотребнадзора

Сроки

Плановые проверки проводят один раз в три года, однако здесь есть несколько исключений. Если деятельность фирмы или частного предпринимателя связана с предоставлением услуг в сфере образования или здравоохранения, а также с социальной сферой, плановая ревизия может быть проведена более одного раза за три года (два раза и даже больше).

Продолжительность плановой проверки может быть разной, но в целом ревизия не должна длиться больше 20 дней.

Общее время выездных плановых проверок может составлять до 50 часов в год (для мелких предприятий — до 15 часов). Если случай попался серьезный, срок ревизии может быть пролонгирован. Продлевать внеплановые проверки не разрешается.

Контролирующий орган обязан уведомить предпринимателя или организацию о предстоящей запланированной проверке как минимум за три рабочих дня до начала ее осуществления. Чаще всего направляется копия распоряжения или приказа руководства службы.

О проведении внеплановой ревизии контролирующий орган обязан сообщить как минимум за 24 часа. Для этого может использовать любые доступные способы связи.

Необходимость уведомления отпадает в следующих случаях:

1. Если в результате предпринимательской деятельности были нанесен ущерб здоровью человека или же была создана угроза жизни.
2. Предпринимательская деятельность повлекла за собой нанесение ущерба животным, растениям или окружающей среде.
3. Были повреждены объекты культурного наследия.
4. Была допущена потенциальная угроза безопасности страны.
5. Случились природные или техногенные катастрофы, или появилась угроза их возникновения.
6. Если были нарушены права потребителей.

Внеплановые проверки нужно обязательно согласовывать с прокуратурой.

Если же здоровье или жизнь человека находятся под угрозой, проводить проверку можно без предупреждения. В такой ситуации уведомление в прокуратуру направляется в течение суток.

Вердикт

После окончания ревизии сотрудник Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах. Один документ остается в ведомстве, другой передается предпринимателю или юрлицу.

В акте прописывается следующая информация:

• где, когда и во сколько был сформирован акт;
• полностью прописанное наименование учреждения, проводившего проверку;
• информация о приказе на проведение ревизии (номер и дата документа);
• данные о должностном лице-ревизоре (ФИО, занимаемая должность);
• название организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
• ФИО представителя или руководителя юрлица, присутствовавшего при проверке, должностной статус;
• где, когда и во сколько проводилась проверка, сколько всего времени длилась;
• выявленные нарушения и другие результаты ревизии;
• лица, допустившие нарушения, характер нарушений;
• отметка об ознакомлении с актом присутствующего при проверке лица (представитель или учредитель юрлица, индивидуальный предприниматель) или отметка о том, что лицо отказалось от ознакомления;
• подпись присутствующего лица или отметка об отказе в подписании документа;
• отметка о внесении записи в журнал проверок (или невнесении по причине отсутствия журнала;
• подписи проверяющих.

Вместе с актом проверки составляются дополнительные документы:

• акт о взятии образца продуктов для проведения анализа;
• акт о проверке состояния объектов окружающей среды;
• протокол о проведении изысканий;
• результаты анализов, экспертизы или лабораторных тестов;
• объяснительные работников, причастных к возникновению нарушений.

Полномочия Роспотребнадзора в области прав защиты потребителей

Способы обращения граждан

Направить обращение в органы Роспотребнадзора можно несколькими способами:

1. отправить по почте;
2. отправить по факсу или на адрес электронной почты;
3. направить через официальный сайт Роспотребнадзора;
4. воспользоваться единым порталом госуслуг;
5. явиться лично в ведомство.

Срок рассмотрения обращений составляет 30 дней с момента регистрации. Если тема обращения выходит за рамки компетенции Роспотребнадзора, оно должно быть перенаправлено в соответствующий орган. Передача полномочий по рассмотрению обращений другому органу осуществляется в течение 7 дней.

К трудоустройству нужно подготовиться. Узнайте необходимые документы при приёме на работу.

Открыть юридическую фирму с нуля может не каждый. Особенности организации

Как уволить совместителя без заявления. Ответ в статье.

Пределы компетенции

В компетенцию Роспотребнадзора входит надзор за соблюдением законодательных норм в области защиты прав потребителей и сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Таким образом, деятельность cлужбы ориентирована на контроль исполнения требований двух основных законов:

1. ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»;
2. закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Некоторые граждане по ошибке направляют обращения в органы Роспотребнадзора с целью решения жилищно-коммунальных вопросов.

Однако решение проблем в сфере ЖКХ относится к компетенции органов Государственных жилищных инспекций.

Тем не менее, часть вопросов касаемо жилищно-коммунальной сферы все же может быть рассмотрена Роспотребнадзором:

• нарушения правил хранения и вывоза бытовых отходов;
• нарушения санитарно-гигиенических норм в месте проживания;
• наличие в доме грызунов и насекомых и т. д.

Совместные проверки

Если в Роспотребнадзор поступает информация из других контролирующих органов, может быть назначено проведение совместной проверки. Так, проверка в сфере потребительского рынка может быть проведена вместе с органами полиции.

Такие проверки проводятся в соответствии с межведомственным приказом.

ФИО всех проверяющих должны быть внесены в распоряжение. Допускается также наличие собственного ведомственного распоряжения.

При проведении совместной проверки органы полиции обладают более широким перечнем прав, так как их деятельность регулируется не только приказом, но и Законом «О полиции». Подобные контрольные мероприятия не могут длиться более месяца (статья 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» ).

Центр гигиены и эпидемиологии

Центр гигиены и эпидемиологии является учреждением, функциями которого является обеспечение деятельности Роспотребнадзора. Данное учреждение входит в федеральную систему органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль. Руководителем центра гигиены и эпидемиологии является главный врач, назначаемый на должность руководством Роспотребнадзора.

В подчинении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» находятся филиалы, которые располагаются в субъектах страны.

В Центре выполняется ряд работ (на коммерческой основе) по обеспечению мероприятий санитарно-эпидемиологического контроля:

• проверка соблюдения предпринимателями, организациями и гражданами норм санитарно-эпидемиологического законодательства;
• проведение исследований, экспертизы, анализов и т. д.;
• участие в выявлении причин распространения инфекций и возникновении профессиональных заболеваний;
• оценка воздействия неблагоприятной среды на здоровье населения и т. д.

Также в Центре гигиены и эпидемиологии проводятся:

• аттестация гигиенических знаний; обучение в области гигиены;
• оформление медкнижек для работников, занятых на предприятиях общепита;
• оформление санпаспортов на транспортные средства, предназначенные для перевозки продуктов;
• дезинфекционные и дезинсекционные работы для специальных учреждений.

Таким образом, деятельность Роспотребнадзора распространяется на все сферы общественного питания, гигиены, охраны здоровья населения, реализует контрольные мероприятия в сфере торговли и т. д. А для более эффективного обеспечения этой деятельности было создано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», выполняющее ряд мероприятий по реализации санитарно-эпидемиологического надзора.

Предыдущая статья: Как открыть пейнтбольный клуб? Следующая статья: Как открыть мясную лавку?

○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
(п.1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2004 №322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Ее функции разнообразны, потому что объединяют функции различных ведомств. В частности, данная организация:

• Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль деятельности предприятий общепита, а также водных объектов на соответствие установленным нормам.
• Следит за разработкой проектов и дальнейшим строительством зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
• Проверяет условия работы сотрудников различных организаций.
• Контролирует состояние воздуха и почвы, следит за надлежащей утилизацией отходов.
• Осуществляет контроль деятельности образовательных учреждений.
• Проверяет экологическую обстановку, а также санитарно-эпидемиологическое состояние органов надзора.
• Осуществляет контроль за соблюдением потребительских прав и свобод.
• Проверяет соответствие объектов гигиеническим нормам, выдает соответствующие заключения.
• Проводит аттестацию работников, чья деятельность требует соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
• Контролирует деятельность собственных подразделений, составляет статистическую отчетность.

○ Виды проверок.

Инспекторы Роспотребнадзора осуществляют разные виды проверок.

✔ Плановые проверки.

Данный вид ревизии проводится в соответствии с ежегодным планом, с которым можно ознакомиться на официальном сайте ведомства. Там можно найти информацию о том, когда, кем и в отношении кого будет осуществляться проверка, а также указывается ее продолжительность.

Проверяемый должен быть уведомлен о планируемой ревизии не позднее, чем за 3 дня до ее начала путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или личным вручением документа.

Плановые проверки осуществляются каждые три года.

✔ Внеплановые проверки.

Такие проверки проводятся в следующих случаях:

• Истек срок для исполнения выданных рекомендаций.
• В ведомство поступило обращение от физического лица.
• Произошло нарушение прав потребителей.

Если при обращении не будут указаны конкретные факты нарушения либо она будет подана анонимно, в проверке будет отказано. Также следует учитывать, что внеплановые проверки действительны только с разрешения прокуратуры, как надзорного органа.

Уведомление о внеплановой проверке должно быть вручено за сутки до ее начала. В экстренных случаях допускается ее полное отсутствие.

✔ Выездные и документарные проверки.

Данный вид проверок может быть как плановым, так и внеплановым. В первом случае ревизия осуществляется с выездом, проверяется не только документация, но и оборудование, помещения, территории.

Документарная проверка проводится без личного посещения, требуемые документы проверяемый доставляет в ведомство самостоятельно. Если будут выявлены серьезные нарушения, возможна повторная выездная проверка.