Какие льготы труженикам тыла?

Валерий Тимошенко

История социальной поддержки участников Великой Отечественной войны берет свое начало с первых дней войны, когда были введены «денежные аттестаты», на основании которых члены семей военнослужащих получали за них заработную плату. Это позволило семьям фронтовиков выжить в голодающем тылу. Ставшим в результате участия в боевых действиях инвалидами государство назначало пенсию.

После Победы, по мере восстановления экономики, социальная поддержка инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны расширялась. В то время она выражалась в льготном медицинском обслуживании, улучшении жилищных условий, праве приобрести автомобиль на особых условиях, введении гибких условий труда и т. д. Так продолжалось вплоть до начавшейся в Советском Союзе перестройки, глобальные последствия которой затронули, в том числе, и ветеранов войны. Произошла девальвация ценностей, в результате чего почетный социальный статус ветеранов резко упал. Распад СССР усугубил эти негативные процессы, была разрушена советская система социального обеспечения, что сильно подорвало уровень жизни ветеранов.

В первые годы становления Российской Федерации социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны утратила свое приоритетное значение. Такая же ситуация была характерна для всего постсоветского пространства. Внимание проблемам бывших фронтовиков вновь стали уделять лишь начиная с 1993 года. Тогда на уровне СНГ был принят ряд актов, направленных на улучшение социального положения ветеранов – причем предполагалось, что те или иные меры помощи будут оказываться в одинаковом объеме на территории всех стран-участниц соглашений (например, соглашение от 15 апреля 1994 г. «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих», соглашение от 9 декабря 1994 г. «Об установлении для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших воинов дополнительных льгот и материальной помощи в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (Российская Федерация прекратила применение данного соглашения).

НАША СПРАВКА

По данным Минтруда России, по состоянию на 1 января 2015 года в Российской Федерации проживает около 3 млн ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников фашизма.

К 50-й годовщине Победы (1995 год) началась работа по восстановлению почетного статуса ветеранов Великой Отечественной войны. Были систематизированы все действовавшие на тот момент нормативно-правовые документы, касавшиеся социальной поддержки и социальной защиты ветеранов. Результатом этого стал Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – закон о ветеранах). Однако, этот закон не раскрывает подробно механизм обеспечения ветеранов мерами социальной помощи, а лишь определяет круг лиц, на которых распространяется его действие, декларирует их основные права и гарантии. Реализация закрепленных прав осуществляется на основании большого массива нормативных актов, принятых во исполнение положений закона.

Рассмотрим, кому и какие гарантии предоставляются.

Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

  • участники ВОВ;
  • лица, работавшие на военных объектах непосредственно в зоне боевых действий, члены экипажей судов, интернированные в начале ВОВ в портах других государств;
  • лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (далее – жители блокадного Ленинграда);
  • труженики тыла, а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ВОВ (ч. 1 ст. 2 закона о ветеранах).

Лица, составляющие категорию участников Великой Отечественной войны, подразделяются на девять подгрупп (проходившие службу в действующей армии, проходившие службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда и др.), что в значительной мере влияет на объем и состав социальной поддержки.

К особо защищаемой группе ветеранов закон относит инвалидов Великой Отечественной войны. Им социальная поддержка оказывается в несколько большем объеме по сравнению с другими участниками войны.

Значительную часть мер социальной поддержки ветеранов, предусмотренных различными правовыми актами, получают приравненные к ним лица – члены семей умерших ветеранов, узники концлагерей и т. д.

Закрепление прав тружеников тыла на социальную поддержку и их реализация относятся к компетенции субъектов РФ (ст. 20 закона о ветеранах).

К примеру, жители Санкт-Петербурга из числа этой группы ветеранов имеют право на такие меры социальной поддержки, как:

  • ежемесячную денежную выплату и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (в размере 1011 и 866 руб. соответственно);
  • обеспечение льготным проездным билетом на городской транспорт и право пользоваться пригородным транспортом по льготным тарифам;
  • дополнительные льготы по оплате занимаемого жилого помещения и услуг ЖКХ;
  • право на получение оздоровительного отдыха за счет города (ч. 1-2 ст. 61 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»).

Большой социальной проблемой, на данный момент не решенной, остается поддержка такой многочисленной группы, как «дети войны», то есть лиц, родившихся во время Великой Отечественной войны или незадолго до ее начала. По данным Минтруда России, в настоящее время в России насчитывается 13 млн граждан, которых можно отнести к этой категории, однако в настоящее время на федеральном уровне их статус на закреплен. Ранее неоднократно предпринимались попытки провести через парламент соответствующие законопроекты, однако они по разным причинам были отклонены. Так, депутаты фракции КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым неоднократно выступали с такой инициативой, однако до ее рассмотрения нижней палатой парламента дело не дошло1.

В то же время, ряд регионов в той или иной форме помогает детям войны. Например, жителям Республики Алтай, родившимся в период с 1 января 1932 года по 2 сентября 1945 года, полагается ряд льгот, таких, как:

  • внеочередная установка квартирного телефона;
  • внеочередное оказание медицинской помощи по полису ОМС;
  • первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • первоочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, находящихся в ведении Республики Алтай;
  • внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
  • внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому, находящимися в ведении Республики Алтай (Закон Республики Алтай от 6 июня 2014 г. № 24-РЗ «О мерах социальной поддержки граждан, относящихся к категории «дети войны», в Республике Алтай»).

Рассмотрим конкретные меры поддержки ветеранов.

Материальная поддержка ветеранов

Участники Великой Отечественной войны, за исключением лиц, непосредственно не принимавших участия в боевых действиях, или получивших статус ветерана в связи с награждением орденами и медалями, имеют право на льготы по пенсионному обеспечению. Так, участники Великой Отечественной войны имеют право на одновременное получение двух видов пенсий: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости (подп. 2, 6 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; далее – закон о государственном пенсионном обеспечении). Это положение распространяется и на инвалидов войны.

Кроме того, участники войны и жители блокадного Ленинграда имеют право на получение пенсии по инвалидности в увеличенном размере – до 250% в зависимости от группы инвалидности (п. 1-1.1 ст. 16 закона о государственном пенсионном обеспечении).

НАША СПРАВКА

По данным Минтруда России, средний размер «двойной» пенсии, выплачиваемой инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в 2015 году составляет 30 257 руб. Вдовы погибших военнослужащих в среднем получают по 21 799 руб., а инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – по 23 512 руб. При этом средний размер страховой пенсии по старости в Российской Федерации равен 12 930 руб.

Участникам Великой Отечественной войны, имеющим право на пенсию по выслуге лет, назначаются значительные надбавки как к самой пенсии по выслуге лет, так и к пенсии по инвалидности – в размере 32%, а лицам, достигшим 80-летнего возраста, – в размере 64% расчетного размера пенсии (ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; далее – закон о пенсионном обеспечении военнослужащих). Инвалиды войны и жители блокадного Ленинграда пенсию за выслугу лет получают в увеличенном размере – до 300% от расчетного в зависимости от группы инвалидности (ст. 16 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих).

Ветеранам, непосредственно не принимавшим участия в боевых действиях, а также награжденным орденами или медалями СССР, пенсия по выслуге лет предоставляется в размере, увеличенном на 16%, по отношению к расчетному (п. «д» ст. 45 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих).

Ленинградцы-блокадники, имеют право на одновременное получение пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения и страховой пенсии, установленной в соответствии с законодательством о страховых пенсиях (подп. 6 п. 3 ст. 3 закона о государственном пенсионном обеспечении). Причем, пенсия по инвалидности жителям блокадного Ленинграда полагается повышенная (п. 1.1 ст. 16 закона о государственном пенсионном обеспечении).

Для лиц, работавших в зоне боевых действий, а также членов экипажей судов, насильственно удерживаемых в начале ВОВ в портах других государств, льгот по пенсионному обеспечению не предусмотрено.

Участникам Великой Отечественной войны установлено и льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (п. 1, п. 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941). Так, один месяц участия в боевых операциях в составе штрафных частей засчитывается за шесть месяцев службы, а один месяц службы засчитывается за три всем участникам военных действий – как военнослужащим, так и партизанам. За службу в частях, не принимавших непосредственного участия в военных действиях, а также ветеранам, побывавшим в плену, один месяц службы засчитывается за два.

В дополнение к перечисленным мерам ветеранам Великой отечественной войны предусмотрены ежемесячные денежные выплаты (ст. 23.1 закона о ветеранах). Однако, если ветеран одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законом о ветеранах и иному нормативному правовому акту, ему предоставляется только одна выплата по выбору за некоторым исключением. Если же ветеран одновременно относится к разным группам, например является и участником, и инвалидом войны, то он будет получать ту из причитающихся выплат, размер которой больше. Ежемесячная денежная выплата назначается без учета районного коэффициента (п. 7 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации).

Размеры таких выплат прямо установлены законом о ветеранах (п. 4 ст. 23.1) и с учетом последней ежегодной индексации, которая была проведена 1 апреля 2015 года, составляют:

  • инвалидам Великой Отечественной войны – 4481,47 руб.;
  • участникам Великой Отечественной войны – 3361,09 руб.;
  • бывшим несовершеннолетним узникам – 3361,09 руб.;
  • жителям блокадного Ленинграда – 2337,13 руб.;
  • иным категориям лиц – 1275,50 руб.

Следует отметить, что индексация указанных выплат в 2015 году составила 5,5% (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов») и это значительно ниже прогнозируемого Минэкономразвития России уровня инфляции в 2015 году – от 12% до 12,4%. Кроме того, в 2015 и 2016 годах ежемесячные денежные выплаты будут индексироваться в особом порядке.

В дополнение к перечисленным мерам поддержки устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в отношении:

  • инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей – в размере 1 тыс. руб.;
  • ветеранов, непосредственно не принимавших участия в боевых действиях, а также награжденных орденами или медалями СССР, вдов военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдов умерших инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей – в размере 500 руб. (Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).

Помимо перечисленных мер социальной поддержки, закрепленных на федеральном уровне, субъекты РФ могут устанавливать дополнительные меры, финансирование которых производится из региональных бюджетов.

Поддержка ветеранов в жилищной сфере и сфере ЖКХ

Ветераны Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (подп. 3 п. 1 ст. 15, подп. 3 ч. 1 ст. 18 и подп. 6 п. 1 ст. 19 закона о ветеранах). Право на эту льготу имеют также члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года (подп. 4 п. 1 ст. 21 закона о ветеранах). Получить жилье можно только один раз, но независимо от имущественного положения ветерана. Военнослужащие, непосредственно не принимавшие участия в боевых действиях, а также награжденные орденами или медалями СССР, и лица, работавшие на военных объектах в зоне боевых действий, обеспечиваются жильем только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (подп. 4 ст. 17 закона о ветеранах).

В дополнение к этим мерам, президент поручил Правительству РФ и органам государственной власти регионов капитально отремонтировать жилье инвалидов и ветераны войны, обеспечение жильем которых не запланировано (перечень поручений Президента Российской Федерации от 31 июля 2013 года № Пр-1831 по итогам 34-го заседания Российского организационного комитета «Победа»2). По данным Минтруда России, в 2014 году в регионах капитально отремонтировано более 36 тыс. жилых помещений, в которых проживают ветераны.

Ветеранам войны и нетрудоспособным членам семей умерших инвалидов и участников войны также предоставляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (подп. 7 п. 1 ст. 14, подп. 9 п. 1 ст. 15, п. 3 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18 и подп. 3 п. 1 ст. 21 закона о ветеранах). Однако для лиц, работавших на военных объектах непосредственно в зоне боевых действий, это право ограничивается вступлением в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (подп. 3 ч. 1 ст. 19 закона о ветеранах).

Еще одной мерой социальной поддержки инвалидов и участников войны, а также членов их семей является уменьшение платы за жилье и коммунальные услуги на 50% (подп. 8-9 п. 1 ст. 14, подп. 5-6 п. 1 ст. 15, подп. 9-10 п. 1 ст. 21 закона о ветеранах). При этом учитываются и проживающие совместно с ветеранами члены их семей. Ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплачивается 50% стоимости приобретаемого ими топлива. Обеспечение топливом ветеранов Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Эта мера распространяется и на нетрудоспособных членов семей умерших инвалидов и участников войны. Военнослужащие, непосредственно не принимавшие участия в боевых действиях, не имеют такой льготы. Жителям блокадного Ленинграда оплачивают жилье и коммунальные услуги только при условии наличия у них инвалидности (подп. 2- 3 п. 2 ст. 18 закона о ветеранах).

Медицинское обслуживание

Эти меры поддержки являются особенно ценными для ветеранов, учитывая их преклонный возраст. Ветераны Великой Отечественной войны имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию (подп. 11 п. 1 ст. 14, подп. 10 п. 1 ст. 15, подп. 6 ст. 17, подп. 6 п. 1 ст. 18, подп. 7 п. 1 ст. 19, подп. 7 п. 1 ст. 21 закона о ветеранах). Кроме того, ветеранам положено внеочередное оказание медицинской помощи по полису ОМС. А инвалиды войны, инвалиды боевых действий и бывшие узники концлагерей имеют право на ежегодную бесплатную диспансеризацию (подп. 11 п. 1 ст. 14, подп. 1 п. 2 ст. 18 закона о ветеранах, подп. 3 п. 4 Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения) – напомним, по общему правилу оно проводится один раз в три года. Инвалиды войны обеспечиваются также протезами и протезно-ортопедическими изделиями, за исключением зубных протезов (подп. 13 п. 1 ст. 14 закона о ветеранах).

Ветераны Великой Отечественной войны также имеют право на получение набора социальных услуг:

  • обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями по рецептам врача;
  • санаторно-курортное лечение;
  • бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст. 6.1-6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Если ветеран изъявил желание получать этот набор, то его стоимость вычитается из ежемесячных денежных выплат.

Еще одной мерой социальной поддержки инвалидов войны является внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания и обслуживание отделениями социальной помощи на дому (подп. 29 п. 1 ст. 14 закона о ветеранах).

Иные меры социальной поддержки

Также ветеранам предоставляется право на преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта и внеочередное обслуживание магазинами и предприятиями бытового обслуживания (подп. 19 п. 1 ст. 15 закона о ветеранах).

Помимо названных льгот, ветераны Великой Отечественной войны, и иные приравненные к ним категории граждан не платят налог при получении помощи (в денежной и натуральной формах), а также подарков в части их стоимости, не превышающей 10 тыс. руб. в год (п. 33 ст. 217 НК РФ). Также они освобождены от уплаты государственной пошлины при регистрации на свое имя программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы (подп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ). Не оплачивают ветераны государственную пошлину и в случае обращения в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, к мировым судьям за защитой своих специальных прав (подп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ). Им предоставляется налоговая льгота при расчете земельного налога – налоговая база уменьшается на 10 тыс. руб. (подп. 4 п. 5 ст. 391 НК РФ). Освобождаются они и от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта налогообложения по выбору (подп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ).

Ветераны Великой Отечественной войны будут также освобождены от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела в порядке вновь принятого Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с момента введения его в действие 15 сентября текущего года (п. 3 ст. 107 КАС РФ).

Дополнительные меры социальной поддержки, приуроченные к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне

Традиционно ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием годовщины Великой Победы оказывается дополнительная помощь. Не стала исключением и 70-я годовщина. Так, на уровне Союзного государства Российская Федерация и Республика Беларусь запланирована организация с апреля по ноябрь 2015 года санаторно-курортного лечения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (п. 8 Плана мероприятий Союзного государства на 2014-2015 годы, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и 70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков). В апреле-мае текущего года будет произведена единовременная выплата проживающим в России, Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

  • инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны – в размере 7 тыс. руб.;
  • труженикам тыла, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей – в размере 3 тыс. руб (Указ Президента РФ от 26 февраля 2015 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).

C 3 по 12 мая 2015 года участники, инвалиды войны и сопровождающие их лица смогут посетить торжественные мероприятия, бесплатно воспользовавшись на территории России всеми видами транспорта, кроме такси (Указ Президента РФ от 23 января 2015 г. № 32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).

Ряд субъектов РФ приняли решение об оказании ветеранам дополнительных мер социальной поддержки. Так, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, проживающие в Омской области, получат единовременную выплату в размере 3,6 тыс. руб, а участники Великой Отечественной войны, являющиеся Героями Советского Союза и полными кавалерами ордена Славы – в размере 13 тыс. руб (Указ Губернатора Омской области от 6 февраля 2015 г. № 19 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан в Омской области в 2015 году в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).

***

Фронтовики и труженики тыла уже давно стали символами патриотизма и гражданской воли, на чьем примере воспитано не одно поколение. Однако так сложилось, что внимание и почести им оказывают, к сожалению, в основном в связи с юбилейными датами и зачастую декларативно. Несмотря на оказываемую ветеранам помощь, тенденция реального ее сокращения в условиях нынешнего кризиса вызывает тревогу. Нельзя забывать, что фронтовики не просто люди старшего поколения, нуждающиеся в материальной поддержке, но люди – носители исторической памяти народа, которых с каждым годом остается с нами все меньше.

Документы по теме: Новости по теме:
  • Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»
  • Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
  • Федеральный Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
  • Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»
  • Указ Президента РФ от 23 января 2015 г. № 32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»
  • Указ Президента РФ от 26 февраля 2015 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»
  • Подписан закон о временной отмене индексации зарплат госслужащих на уровень инфляции – ГАРАНТ.РУ, 6 апреля 2015 г.
  • Определены правила предоставления единовременной выплаты в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне – ГАРАНТ.РУ, 23 марта 2015 г.
  • Инвалидов войны и ветеранов Великой Отечественной войны могут освободить от уплаты коммунальных платежей – ГАРАНТ.РУ, 19 марта 2015 г.
  • В связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне предлагается провести амнистию – ГАРАНТ.РУ, 30 января 2015 г.
  • Правительство РФ установило порядок выплаты пособий прибалтийским ветеранам Великой Отечественной войны – ГАРАНТ.РУ, 11 декабря 2014 г.
  • В российском законодательстве может быть закреплен статус детей Великой Отечественной войны – ГАРАНТ.РУ, 20 февраля 2014 г.

На территории Подмосковья проживают около 64 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ) 1941–1945 годов, из них непосредственно участников и инвалидов войны порядка 3,5 тысячи. В Московской области для них предусмотрен ряд региональных льгот. Какие меры социальной поддержки оказывают в Подмосковье ветеранам ВОВ, читайте в материале портала mosreg.ru.

Найти хобби и рассчитать льготы – что может сайт «Активное долголетие в Подмосковье»>>

Статус ветерана ВОВ

Источник: Фотобанк Московской области, Константин Кирюхин

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, принимавшие участие в боевых действиях или обеспечении воинских частей армии СССР в районах боевых действий. Статус ветерана имеют лица, проходившие военную службу или не менее полугода проработавшие в тылу в 1941–1945 годах, за исключением периода работы на временно оккупированных территориях СССР, а также награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период войны.

Таким образом, ветеранами ВОВ считаются лица, проходившие службу в действующей армии, в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда и другие.

Принадлежность к той или иной категории влияет на предоставление тех или иных мер социальной поддержки.

Как получить ежегодную выплату инвалидам боевых действий в Подмосковье>>

Ежемесячные выплаты

Источник: Главное управление «Государственная жилищная инспекция Московской области»

Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, признанные инвалидами, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии для доведения ее до 15 тысяч рублей. Они вправе получать ежемесячную пенсию, размер которой зависит от принадлежности к той или иной категории.

Как пенсионерам получить бесплатный интернет в Подмосковье>>

Ежегодные выплаты

Источник: Фотобанк Московской области, Артем Рязанцев

Традиционно в преддверии 9 мая все ветераны ВОВ, проживающие в Подмосковье, получают единовременную материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы.

В 2020 году участникам и инвалидам Великой Отечественной выплатят по 25 тысяч рублей, а вдовам участников ВОВ, не вступившим в повторный брак, бывшим узникам концлагерей, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», труженикам тыла – по 15 тысяч рублей.

Региональная выплата назначается в дополнение к федеральной материальной помощи, размер которой в этом году составляет от 50 до 75 тысяч рублей.

Как в Подмосковье получить статус нуждающегося в социальном обслуживании>>

Льготы по коммунальным услугам

Источник: Фотобанк Московской области, Алла Федина

Инвалидам и участникам ВОВ, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а также бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, имеющим I группу инвалидности, назначается льгота в размере 50% стоимости ЖКУ. Данная региональная мера предоставляется в дополнение к федеральной.

Участники и инвалиды войны имеют право на обеспечение мобильным телефоном и оплату мобильной связи в размере 360 рублей в месяц.

Кроме того, каждый месяц жители блокадного Ленинграда и награжденные медалью «За оборону Москвы», не являющиеся инвалидами, получают компенсацию по оплате стационарного телефона в размере 220 рублей.

Могут встать в очередь на получение сертификата на покупку жилья блокадники, участники Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей и инвалиды войны.

Труженикам тыла компенсируют 50% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Для других категорий ветеранов действует соответствующая федеральная льгота.

Как проверить тарифы ЖКХ в Подмосковье>>

Бесплатный проезд

Источник: Фотобанк Московской области

Право на бесплатный проезд по Московской области имеют участники и инвалиды ВОВ, труженики тыла, блокадники и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей. Также указанные категории граждан, а также члены семей погибших в войне могут бесплатно использовать городской транспорт Москвы, метро, монорельс и МЦК.

Какие льготники имеют право на бесплатный проезд в Подмосковье>>

Внеочередное обслуживание

Источник: Министерство здравоохранения Московской области

Для ветеранов есть возможность внеочередного обслуживания в госучреждениях и другие преимущества: ежегодная бесплатная диспансеризация, внеочередная установка квартирного телефона, преимущество при вступлении в жилищные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения. При наличии медицинских показаний доступно преимущественное обеспечение путевками в санатории.

Акция «Социальная скидка»: как экономить с социальной картой Московской области>>

Лечение

Источник: Министерство физической культуры и спорта Московской области

Участники войны, блокадники, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на бесплатное слухопротезирование раз в четыре года.

Дополнительно труженики тыла могут получить стоматологическое лечение – зубное протезирование раз в три года. Также им положены путевки в санатории при наличии показаний.

Как оформить ежемесячную выплату по уходу за инвалидом в Подмосковье>>

На сегодня 35% ветеранов и тружеников тыла уже получили выплаты. Всем ветеранам Великой Отечественной войны Прикамья выплаты поступят до 1 мая.

Сегодня, 8 апреля, на заседании правительства Пермского края обсудили вопрос выплат ветеранам ВОВ и труженикам тыла. Глава Пермского края Дмитрий Махонин обозначил, что поддержка ветеранов и тружеников тыла – приоритет для краевых властей и гражданский долг жителей региона.

Сейчас в Пермском крае проживает порядка 15 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе участники войны, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда, несовершеннолетние узники фашизма.

«Стараемся оказывать им всю возможную социальную поддержку и медицинскую помощь (ежемесячные выплаты, льготы по газификации, по жилищно-коммунальным услугам, лекарственное обеспечение, диспансеризация и т.д. – Прим ред.). В этом – юбилейном – году расширили меры поддержки. Предусмотрели 28,5 млн руб. на помощь с ремонтами не только ветеранам, но и труженикам тыла. Такая инициатива реализуется в крае впервые. Социальные службы обошли всех и выяснили, что ремонты потребуются 100 ветеранам и 200 труженикам тыла. Несколько ремонтов уже завершились, но большая часть работ из-за режима самоизоляции пока приостановлена, – отметил глава региона. – Кроме этого, мы заложили еще 170 млн на ближайшие 3 года – на бесплатное надомное обслуживание. Эту поддержку смогут получить труженики тыла, узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда».

Как отметил в своем докладе министр социального развития Пермского края Павел Фокин, в крае принят закон, утверждающий дополнительную финансовую поддержку (5 тыс. руб.) социальной помощи ветеранам. На это из бюджета Пермского края направлено 70 млн руб. «На сегодня все средства перенаправлены в Пенсионный фонд Пермского края для проведения выплат. 35% ветеранов и тружеников тыла уже получили выплаты, планируется, что к 1 мая все выплаты будут проведены. Они направляются вместе с пенсиями», – подчеркнул министр.

В течение года ветеранам предоставляется комплексная социальная поддержка: бесплатные социальные услуги на дому, реабилитация, снижение размера оплаты за стационарное социальное обслуживание (50% от среднего дохода), оказание гериатрической помощи. За каждым ветераном закреплен социальный участковый, который адресно помогает им в социальных, правовых, медицинских, психологических вопросах.

В рамках медицинского сопровождения ветераны проходят регулярную диспансеризацию, лечение в госпитале, помощь узких специалистов на дому, обеспечение лекарствами.

На обеспечение жильем нуждающихся ветеранов в 2020 году направлено около 16,6 млн руб. Сейчас десяти ветеранам подбирают жилые помещения, одному человеку уже улучшены жилищные условия. Всего на ремонт жилья выделено более 28,5 млн руб., 300 ветеранов нуждаются в проведении ремонта, 12 ветеранам уже проведен ремонт помещений. На сегодня в связи с неблагоприятной эпидемической обстановкой работы приостановлены. Тем не менее, ремонт будет проведен до конца года.

Ветераны и труженики тыла Пермского края получат:

участники и инвалиды ВОВ – 85 тыс. руб.

труженики тыла – 55 тыс. руб.

жители блокадного Ленинграда и несовершеннолетние узники фашизма – 80 тыс. руб.

вдовы инвалидов и участников ВОВ – 75 тыс. руб.

Всем известная фраза, что Победа 1945 года ковалась, не только на фронте, но и в тылу, имеет под собой веские исторические основания. Государством высоко оценен вклад, который внесли люди, совершившие трудовой подвиг в военные годы.

На основании Федерального закона «О ветеранах» к труженикам тыла относятся люди, которые проработали в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев и имеют награды за трудовой подвиг. Из этого периода исключается время трудовой деятельности на территории СССР, временно оказавшейся под оккупацией.

Правовой механизм оказания социальной поддержки

Большинство законодательных актов субъектов РФ содержат стандартный перечень льгот труженикам тыла ВОВ. Финансирование набора услуг соцподдержки происходит на основании разграничения полномочий уровней власти и софинансирования. Сумма предоставляемых РФ субсидий определяется в зависимости от количества проживающих на территории субъекта лиц, относящихся к данной категории, и объема финансовых средств, определенных на эти цели в государственном бюджете.

На основании ФЗ «О государственной социальной помощи» в субъектах РФ разработаны и реализуются государственные программы регионального уровня по оказанию льгот труженикам тыла в войну.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют правовые механизмы и формы обеспечения льготами тружеников тыла. При разработке набора социальных услуг во внимание берется правовое, имущественное положение и другие жизненно-социальные обстоятельства заявителя.

Основной пакет услуг

Большинство людей, трудившихся во время войны на различных производственных объектах и сельском хозяйстве, интересует — какие основные льготы им положены.
Люди, проработавшие в указанный в ФЗ период, имеют право каждый месяц получать выплаты денежных средств. ЕДВ предоставляется управлением Пенсионного фонда Российской Федерации регионов.

Льготы труженикам тыла Великой Отечественной войны представляются в сфере ЖКХ — 50-процентная скидки на коммунально-бытовые услуги. Возмещение суммы обеспечивается органами социальной защиты по месту постоянного проживания.

При подсчете выплачиваемой льготы учитываются площадь жилплощади, количество проживающих на ней, расценки на коммунальные услуги на текущий момент, а также фактическая цифра потребления коммунальных услуг. Все эти сведения имеют динамический характер и могут меняться в зависимости от перечисленных показателей.

Пакет медицинских услуг

Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны имеют льготы в сфере медицинского обслуживания. Заявители могут получить скидки на приобретение зубных протезов. Исключением являются протезы, при изготовлении которых применяются дорогостоящие металлы, искусственные имплантаты. В некоторых регионах предоставляется возможность получить протезно-ортопедическиие изделия по установленной скидке для граждан данной категории.

В перечень региональных мер входят дополнительные бесплатные медицинские услуги и частичное возмещение расходов лекарственной терапии.

Льготоприниматели имеют возможность получить санаторно-курортное лечение, если оно необходимо по показаниям медицинского учреждения и при отсутствии противопоказаний. При отказе от лечения в санаторно-профилактических организациях, им предоставляется компенсация в денежном эквиваленте.

Выгодный проезд

Труженики-тыловики могут бесплатно пользоваться услугами общественного транспорта всех видов, кроме маршрутных и частных такси, а также заплатить половину суммы проезда в электропоездах междугороднего значения.

Полностью проплачивается поездка на поезде в обе стороны при направлении труженика-ветерана в санаторий или профилакторий.

Для использования льгот в виде бесплатного проезда труженикам тыла необходимо оформить социальную карту в отделе соцзащиты по месту проживания (постоянной регистрации).

Дополнительные услуги

Льготополучатели этой категории имеют приоритеты при направлении их в дома престарелых и инвалидов, а также получения членства в дачных некоммерческих объединениях. Первоочередность предоставляется и при обслуживании соцработниками на дому.

Если труженик тыла одновременно является ветераном труда, льготу должен выбрать по одному из оснований. Выбор по закону производятся в пользу более высоких показателей.

Многих льготопринимателей интересует — имеет ли труженик тыла льготы на жилье наравне с участниками ВОВ. На современном этапе этот вопрос в ФЗ не рассматривается. Однако наборы социальных услуг разрабатываются на региональных уровнях, и законодательные акты отдельных территорий могут содержать меру поддержки в виде предоставления жилья.

Льготы на похороны

Не предусмотрены льготы и детям тружеников-тыловиков, кроме выплаты определенной суммы на погребение родственника, который имел обозначенный статус. Размер денежной поддержки разрабатывается в каждом отдельно взятом регионе и муниципальном образовании. Для решения вопроса с выплатой родственникам усопшего необходимо обратиться в военкомат.

По последним данным в 2015 году основные стандарты льгот проработавшим в тылу в ВОВ остались без изменений.

Накануне празднования 70-летия Победы премьером-министром Д. Медведевым был подписан ряд документов по единовременному денежному пособию ветеранам ВОВ. В соответствии с этим льготопринимателям данной категории должны быть получить пособия в сумме 3 тысяч. В регионах были разработаны собственные льготы по социальной поддержке тружеников тыла в честь 70-летия Победы.

Уточнить какие льготы имеет труженик тыла на территории определенного субъекта вы можете, обратившись в Управление социальной защиты по месту проживания.

Льготы труженикам тыла оформляются в местных органах соц.защиты. Для этого требуется предъявить соответствующие документы. В большинстве случаев это не вызывает никаких затруднений. Единственной причиной их возникновения может стать невозможность подтверждения статуса. Прежде чем подавать заявление на предоставление льгот труженикам тыла Великой Отечественной Войны, нужно разобраться в том, кто может относиться к нуждающейся категории.

Определение труженика тыла

К данной категории относятся все лица, которые вели рабочую деятельность в период с 21.06.1941 года по 9.05.1945 года. Рабочий стаж должен составлять не менее полугода.

Важно! Трудовая деятельность, проходившая на временно оккупированной территории, не засчитывается.

Помимо этого в категорию льготников входят люди, получившие награды и медали за самоотверженный труд.

В годы войны работали не только взрослые, но и дети. Они также имеют возможность претендовать на льготы труженикам тыла. Для оформления помощи им необходимо представить документы, соответствующие возрасту.

  • Подростки, работавшие с 14-16 лет, имеют право на получение помощи от государства, если трудодни были записаны на них.
  • Дети, работавшие с 12 лет, должны привести двух свидетелей их трудовой деятельности и предоставить документы о том, что на момент работы они оставались старшими детьми в семье. Им также понадобится справка о потере кормильца в этот период.

Для обращения в органы соц.защиты потребуются: паспорт, трудовая книжка, ордена и медали, если имеются.

В связи с тем, что с 40-х годов 20-го века прошло большое количество времени, бумаги, подтверждающие трудовую деятельность, могли быть утеряны. В данной ситуации необходимо прийти с двумя свидетелями в пенсионный фонд РФ. Этим людям нужно иметь при себе трудовую книжку, где будет указан стаж работы в организации в запрашиваемый период. Если нет возможности сделать это, стоит обратиться в суд.

Важно! Заявление на получение льготы труженикам тыла Великой Отечественной Войны можно подать в любое время.

Какие льготы положены труженикам тыла

Информация о том, какие льготы положены труженикам тыла, имеется в органах социальной защиты, а также на их сетевом ресурсе. Список периодически обновляется.
По последним данным льготы труженика тыла в 2020 году включат в себя:

  • Скидка 50% в аптеках на медикаменты, продающиеся по рецепту;
  • Бесплатное пользование медицинскими услугами;
  • Бесплатное зубное протезирование и хирургия;
  • Получение права стать членом садоводчества, дачных, огородных товариществ вне очереди;
  • Скидка 50% на оплату коммунальных услуг;
  • Скидка 50%, распространяющаяся на все категории внутренних водных транспортных средств в Москве;
  • Возможность санаторно-курортного лечения, если имеются показания;
  • Ежегодные материальные подарки на 9 мая;
  • Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта. Для того чтобы получить данную льготу труженикам тыла в 2016 году, потребуется социальная карта;
  • Предоставление мест в домах инвалидов и престарелых вне очереди;
  • Возможность запроса вне очереди на посещения ветерана сотрудниками социальных служб.

Важная информация! Государство переложило формирование социального пакета для нуждающейся категории граждан на региональные органы власти, поэтому получить сведения о том, какие виды привилегий полагаются ветерану, можно в органах социальной защиты по месту жительства.

Дополнения

Существует несколько дополнительных видов помощи нуждающейся категории граждан, о которой необходимо спрашивать в районном отделе соц.защиты. К ним относятся:

  • Льготы труженикам тыла при погребении. Государством предусмотрен возврат денег за возведение надгробия. Чтобы их получить, родственники должны написать заявление в местные органы социальной защиты. Здесь же можно узнать порядок и сроки предоставления льготы труженикам тыла при погребении. Интересно, что в Москве и области данные компенсации не предусмотрены.
  • Решение жилищного вопроса. Правительством утчержден план по улучшению жилищных условий людей, относящихся к данной льготной группе. Этот вопрос должен решаться на региональном уровне, то есть за информацией о получении квартиры нужно обратиться в местные органы власти.
  • Пенсионные надбавки. В региональных бюджетах предусмотрены либо единоразовая выплата, либо ежемесячная надбавка к пенсии. Этот вид помощи действует на территории Москвы и МО, а также в ряде других регионов.

Итоги

Для того чтобы труженикам тыла получать помощь от государства, им необходимо, в первую очередь, доказать принадлежность к этой категории. Оформить документы можно в региональных отделах социальной защиты. Там же имеется полная информация о компенсациях и выплатах, предусмотренных в регионе.

Важно! Все виды помощи и порядок их оказания регулируются местными властями. Они также зависят от стажа, возраста, наличия или отсутствия наград.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *