Как возникают правовые потребности

Способы удовлетворения жилищных потребностей граждан. Жилищные фонды

Право на жилище относится к важнейшим правам граждан РФ – К право гражданина РФ. Содержание права на жилище состоит из 2 элементов:

1) Государство гарантирует гражданину пользоваться тем жильем, которое имеется у гражданина в данный момент, приобретенное по любым основаниям.
Данный элемент подкреплён принципом неприкосновенности жилища и принципом неприкосновенности частной жизни

2) Государство принимает обязанности на себя содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем и имел возможность улучшить жилищные условия.
Здесь же госулдарство предоставляет право на бесплатное или за доступную цену получения жилья неимущими или молообеспечнным гражданам.

Действующее законодательство устанавливает право свободы выбора удовлетворения своих жилищных потребностей. Следовательно существует несколько способов удовлетворения.

Только в отношении отдельной категории лиц право на жилье становится обязанностью для публичного образования. Действующее законодательство закрепляет в качестве одного из принципов разнообразие правовых форм удовлетворения потребностей граждан.

Существует 2 группы способов:

1) Группа объединяющая способы приобретение жилого помещения в собственность

Основания могут быть самыми различными, например, сделки, приватизация и прочие. В качестве способа выступает также приобретение жилого помещения путем участия в жилищных кооперативах.

2) Группа объединяющая способы Приобретение права пользования и владения жилым помещением

Предоставление жилого помещения на основании договора найма жилых помещений. Это либо договор социального найма или коммерческого найма.

Возможно использования по ограниченному вещному праву:

v Завещательный отказ

v Права членов семь собственника

v Предоставления жилого помещения членам жилищного или жилищно-строительного кооператива, до момента полной уплаты паевых взносов.

v Предоставления жилья отдельным категориям граждан в пожизненное бесплатное пользование. (педагогические работники образовательных учреждениях расположенных в сельской местности.)

Также жилые помещения могут предоставляться по иным договорам:

v по договору аренды, по нему жилые помещения предоставляются только ЮЛ или ИП, который планирует использовать жилье для нужд своих сотрудников.

v Также может применяться договор безвозмездного пользования, договор суды.

Жилищный фонд – основная категория жилищного законодательства – совокупность всех находящихся на территории страны жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, независимо от того, кто является их собственником, независимо от их стоимости, размеров и иных характеристик. Он является неоднородным.

Поэтому в рамках общего жилищного фонда выделяют разновидности фондов:

В зависимости от принадлежности к одной из форм собственности подразделяются на:

1) Частный жилищный фонд

Состоит из жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам

2) Государственный жилищный фонд

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности РФ либо субъектам.

3) Муниципальный жилищный фонд

Он состоит из помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям

Жилые помещения подразделяются в зависимости от целей использования:

1) Жилищный фонд социального использования

Жилые помещения, из государственного и муниципального жилищных фондов, которые предоставляются гражданам по договорам социального жилищного найма, или по договору безвозмездного пользования.

2) Специализированный жилищный фонд

Жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов, которые предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору безвозмездного пользования

3) Индивидуальный жилищный фонд

а) Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, которые используют его для собственного проживания, проживания членов своей семьи, а также для проживания других граждан но на условиях безвозмездного пользования

б) Жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц используемые ими для проживания граждан на условиях безвозмездного пользования

4) Жилищный фонд коммерческого использования

Жилые помещения, которые предоставляются их собственниками гражданам на условиях возмездного пользования по договорам коммерческого найма, либо предоставляемые ЮЛ по договорам аренды.

Все жилые помещения, составляющие жилой фонд, подлежат государственному учету, техническому учету и данные действия имеют важное значение, так как только те помещения, которые в системе учета и инвентаризации отнесены к жилым, в отношении которых применяются нормы жилищного законодательства.

Правовое регулирование отношений жилищного найма осуществляется на 4 уровнях:

1) К РФ

2) ГК РФ глава 35

В основном договор коммерческого жилищного найма

3) Жилищное законодательство

Это комплексная отрасль законодательства, включает как гражданско-правовые нормы, так и градостроительные и прочие. К данному законодательству относится:

a. Жилищный кодекс 2004 года

b. ФЗ, принятые в соответствии с жилищным кодекс – закон о приватизации жилищного фонда в РФ от 4.07.91 № 1541-1

c. Подзаконные акты, указы президента, постановления правительства и ведомственные нормативные акты

Жилищное законодательство находится в компетенции РФ м её субъектов. Нормы жилищного законодательства содержит в себе как нормы ГП так и нормы других отраслей. Исходя из этих 2ух фактов следует вывод что субъект РФ вправе осуществлять регулирование жилищных отношений в той степени в какой они не касаются г/п норм

4) Законодательство субъектов РФ

Договор коммерческого найма жилого помещения. Понятие, предмет, стороны, общая характеристика

Определение данного договора содержится в статье 671 ГК РФ – по данному договору одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор является консенсуальным, двусторонне обязывающим и безвозмездным. Данный договор не является публичным. Договор найма жилого помещения является срочным – максимальный срок действия – 5 лет.

Стороны договора

Наймодатель – любой субъект ГП имеющий обладающий жилым помещением на праве собственности или правом предусмотренным законом или договором сдавать помещение в наём. Наниматель – только гражданин. Если юридическое лицо желает получить во временное владение и пользование жилье, то такие отношения оформляются договором аренды и они регулируются общим положением об аренде. Юридическое лицо может использовать жилье только для проживания своих сотрудников.

Члены могут вселяться как при заключении договора так ив период действия договора, при наличии условий:

1. Согласия наймодателя

2. Необходимо согласие уже проживающих с нанимателем граждан

3. Соблюдения общей нормы жилой площади на 1ого человека.

При вселении несовершеннолетних детей эти условия не нужны.

Члены семьи в таком случае могут заключить договор в силу которого они будут нести солидарную ответственность вместе с нанимателем

Договор найма становится договором со множественностью лиц на стороне нанимателя.

Временные жильцы – тоже участники отношений, которые могут вселяться нанимателем в жилое помещение, полученное по коммерческому найму, но срок вселения не более 6 месяцев. Для их вселения необходимо получить согласие уже проживающих с нанимателем лиц.

Форма договора

Установлена обязательная простая письменная форма. Особых последствий не предусмотрено, поэтому по 162 ГК РФ.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРАВЕ

Происхождение и сущность права

СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОПОНИМАНИЕ

ПОДОЛЖЕНИЕ

Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, гос служащего

Профессионализм и справедливость торжествуют в юридической практике лишь тогда, когда юрист как служитель закона честно, исполняет свой морально-правовой долг, постоянно повышает мастерство и находится на уров­не последних достижений теоретической и практической юриспруденции. Исключительно важное значение имеет проблема пре­одоления правового нигилизма юриста-практика, его некомпе­тентности, низкого профессионализма, неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях, дать им правильную юри­дическую оценку, в результате чего появляются незаконные и необоснованные решения. Необходимо отказаться от подго­товки юристов-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих надлежащего уровня в своей про­фессии. Будущим профессионалам целесообразно излагать юридические науки на основе плюрализма мысли ученых юридических школ, уделять внимание развитию творческого понимания правовых проблем, возникающих в обществе, да­вать им необходимые практические навыки: выступать пуб­лично, общаться с людьми, грамотно составлять юридические документы и др. Разумеется, что культура юриста-профессионала долж­на быть более высокой по сравнению с правовой культурой иных граждан. Об уровне правовой культуры юриста свидетельствуют его юридические знания, навыки, правовые установки, ценностные ориентации, которые проявляются: 1) в правильном понимании своих функций, 2) в умении применять на практике и правильно толковать нормы права, 3) в точном исполнении им предписаний закона, 4) в обеспечении прав и законных интересов граждан. Важно обучать понимать правовую культуру будущих юристов-профессионалов, чтобы основную цель своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и Г, т.е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеч морали, нравственности и культуры в целом.

Развитость и совершенство гос аппарата — показатель высокого уровня правовой культуры. Поэтому к должностным лицам (гос служащим), участвующим в правотворческой деятельности, предъявляются особые требования. Эти люди призваны обеспечивать действие права, формировать и осуществлять правовую политику, а также поддерживать авторитет суда, как в системе органов власти, так и среди населения. Для этого необходимо соблюдение демократических и юридических процедур при правотворчестве. В центре политики должны быть духовно свободные, творческие личности. Однако, «в фокусе правовой деятельности должностных лиц остаются вместе с тем общегосудаственные интересы вопреки интересам индивидуальным, групповым, классовым, партийным, если они стремятся к собственной выгоде, игнорируя при этом право и порядок». Правовой нигилизм представителей власти, которые злоупотребляют своим положением, пагубно сказываются на уровне культуры в целом, включая и политическую и нравственную.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

Обычай – правило поведения, формируемое путем его неоднократного повторения, становящегося привычкой, закрепляющееся в сознании и передаваемое из поколения в поколение.

Право – система общеобязательных норм и правил поведения, формально определенных, закрепленных в официальных документах и охраняемых государством.

>Гражданско-правовые режимы удовлетворения жилищных потребностей граждан (стр. 1 из 18) >БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Избранная тема, бесспорно, является актуальной. Жилище — одно из главнейших материальных условий жизни человека. Потребность в жилье возникает у человека с рождения и сохраняется на всем протяжении жизни, т.е. носит постоянный характер. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного уровня жизни человека. Поэтому решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач общества и государства.

За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли важные изменения в жилищной сфере. После приобретения Россией независимости, а особенно в настоящий период, ее развитие связано с проведением сложных реформ, в том числе и жилищной.

Целью современной жилищной политики является обеспечение доступности жилья и улучшения жилищных условий, но не административно-командными методами, а скорее гражданско-правовыми. В условиях становления и укрепления рыночной экономики иначе и быть не должно.

В виду того, что большинство предусмотренных действующим жилищным законодательством РФ административных способов обеспечения граждан жильем фактически не реализуются, т.к. не отвечают существующим социально-экономическим условиям, гражданско-правовой режим реализации конституционного права на жилище является на сегодняшний день наиболее действенным.

Степень разработанности темы. В цивилистической литературе жилищному вопросу традиционно отводилось значительное место. Он затрагивался многими авторами. Однако в науке гражданского права специальные работы, посвященные исследованию реализации конституционного права на жилище появились только в последние годы. Работы принадлежат таким авторам как Афонина А.В. Базилевич А.И. Брагинский М.И., Бутнев В.В., Витрянский В.В. Грибанов В.П. Жилкин Д.Г. Князева Г.А. Кораблева М.С. Корнилова Н.В. Краснова С.А. Крашенниников П.В. Латыев А.Н. Меркулов В.В. Мейер Д.И. Мокроусова Л.М. Мошкина Л.Н. Муравьев Б.В. Пасечникова Г.И., Попов П.Г., Рогожина Н.Н. Романец Ю.В. Рахмилович В.А. Романов О.Е. Свердлык Г.А., Свит Ю.П. Седугин П.И. Семина Т.А. Сидоров А.А. Скловский К.И. Слыщенков В.А. Тархов В.А. Тимофеева С.В. Халдеев А.В. Черемис С.Ю. Шабалин В.Г. Шичанин А.В., Ярыгина А.В.и другие.

Следует заметить, что специальных работ монографического характера по исследуемой теме в юридической науке не встречается, хотя отдельные блоки вопросов и рассматриваются в различных публикациях.

Объектом исследования выступают общественные отношения по поводу удовлетворения потребностей граждан в жилых помещения, а также проблемы защиты их прав.

Предмет исследования составляют нормы гражданского и жилищного законодательства, федеральные законы, материалы судебной практики, публикации по исследуемой теме.

Целью настоящей работы является проведение теоретического и практического исследования вопросов реализации жилищных потребностей граждан в рамках указанного режима, а в частности реализация посредством совершения гражданско-правовых сделок, направленных на приобретение права собственности на жилье.

Для достижения указанной цели при исследовании решаются следующие задачи:

— рассмотрение основных понятий, таких как жилищные потребности, право на жилище, гражданско-правовой и жилищно-правовой режимы обеспечения жильем, жилое помещение, сделки с жилыми помещениями;

— исследование отдельных (наиболее распространенных, а также новых) сделок с жильем;

— исследование различных точек зрения и проблем по указанным выше вопросам, а также судебной практики;

— осуществление соответствующих выводов.

Методология и методика исследования. Методологическую основу настоящей работы составляют общенаучные положения философии, в частности, теория познания и теория отражения, общенаучный диалектический метод познания, а также конкретные (специальные и частные) методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, комплексный, правового моделирования, нормативный. Кроме того, автором использовались анкетирование и метод научного анализа материалов уголовных дел и, в частности, заключений специалистов по вопросам вменяемости — невменяемости лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

1.1 История жилищной политики в России

Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь: от естественных укрытий и пещер — первых пристанищ наших предков — до современных домов-небоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой. На разных этапах развития общества по-разному решались вопросы обеспечения граждан жильем. Жилищная проблема своими корнями уходит в глубину веков. Рабовладельцы, феодалы, буржуа не знали жилищной нужды, они жили в избранных ими местах, имели благоустроенное жилище. В то же время рабы Вавилона, Рима, Афин содержались как домашние животные. Не лучше было и положение крепостных крестьян.

Разорение и пролетаризация крестьянских масс явились социальной базой бурного роста капиталистических городов. Высокая концентрация населения в городах вызвала огромный спрос на жилище. Появилась новая разновидность буржуа — домовладельцы, которые вкладывали в строительство жилья средства со специальной целью — сдавать их внаем. Жилище стало товаром, за его пользование потребители выплачивали квартирную плату, которая для основной массы населения оказалась недоступной. Поэтому в большинстве стран мира спутником крупных городов становится жилищная нужда, превращаясь нередко в социальное бедствие. Так, в странах Африки, Латинской Америки, Азии более трети населения ютится в трущобах без водоснабжения, канализации и электричества.

В дореволюционной России жилищное хозяйство находилось в основном в руках частных предпринимателей и являлось наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и переуплотненности жилища, а также антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 г. составляла 4,5 кв. м, а фактически — еще ниже.

Россия была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав ее населения: 82% ее жителей проживали в сельской местности и, как правило, в собственных домах-избах без элементарного благоустройства. Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м общей площади. На 80% он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов, находившихся в собственности граждан.

В 1917 г. пришедшие к власти большевики немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами (в частности, с Первой программой партии 1903 г.), в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в них из трущоб и подвалов рабочих. Эти идеи были развиты В.И. Лениным в дополнении к проекту декрета Петроградского Совета «О реквизиции теплых вещей для солдат на фронте», которое называлось «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных». В соответствии с ним домовым комитетам вменялось в обязанность взять на учет богатые квартиры, подлежащие реквизиции, а районным Советам рабочих и солдатских депутатов — утверждать списки и порядок занятия квартир беднотой. 20 ноября (3 декабря) 1917 г. В.И. Ленин составил «Тезисы закона о конфискации домов со сдаваемыми внаем квартирами», которые послужили основой для «жилищного передела» — выселения буржуазии из ее домов и заселения их семьями рабочих из подвалов, трущоб, казарм. В «Тезисах» предусматривалась также национализация всей городской земли. В них были намечены главные направления жилищной политики Советского государства и заложены принципы управления общественным жилищным фондом.

Изложенные в «Тезисах» идеи нашли дальнейшее отражение в Декрете СНК РСФСР от 23 ноября (6 декабря) 1917 г. «Об отмене частной собственности на городские недвижимости» и Декрете ВЦИК от 6 (29) декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью». На основе этих актов Советы рабочих и солдатских депутатов изымали из частного владения крупные капиталистические дома и строения и передавали их в ведение Советов. Критерием, определявшим право на экспроприацию, служил минимум доходности, получаемой от жилых помещений, определяемый в зависимости от местных условий. Право национализации домов предоставлялось местным Советам. Домовладения и другое недвижимое имущество, нажитое своим трудом, экспроприации не подлежали. В дальнейшем Декретом от 25 мая 1920 г. «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения» было установлено, что изъятию подлежала вся жилая площадь сверх норм, установленных исполкомами местных Советов, как у граждан, так и у учреждений. Этот Декрет обязывал граждан содержать жилые помещения в надлежащем санитарном состоянии, контроль за этим возлагался на особые отряды при местных Советах. Санитарные инспекции жилищно-земельных отделов местных Советов имели право подвергать наказанию в административном порядке граждан, допускавших антисанитарное состояние жилищ, портивших их, нарушавших правила общежития, а также лишать таких граждан свободы сроком до одного месяца или привлекать к принудительным работам сроком до трех месяцев. Таким образом, в 1917 — 1921 гг. в стране были осуществлены крупные мероприятия, позволившие сосредоточить в руках местных Советов в городах около 18% жилых домов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *