Как отказаться от электронного паспорта?

Образец электронного удостоверения личности гражданина РФ Фото: Екатерина Штукина/POOL/ТАСС

Москва. 17 июля. INTERFAX.RU — Пилотный проект по выдаче первых электронных паспортов начнется с июля 2020 года в Москве, сообщил вице-премьер Максим Акимов.

Электронный документ будет содержать данные о месте проживания, водительские права, данные СНИЛС и ИНН.

Акимов заверил, что новая форма паспортов не приведет к дополнительным расходам для бюджета РФ. «Мы планируем, что мы останемся в рамках той пошлины, которая у нас при выдаче», — сказал он.

В качестве примера удобства нового документа Акимов привел стоимость пошлины на водительские права, которая на сегодняшний день составляет 2 тысячи рублей, а при электронном паспорте стоимость сократится до 300 рублей.

По итогам совещания у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по этой теме Акимов уточнил что технически страна готова к нововведению. Он заверил, что ни с точки зрения криптоалгоритма, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, никаких иностранных компонентов задействовано не будет.

Что касается традиционных бумажных паспортов, то их закончат выдавать в 2022 году.

Медведев в ходе совещания заявил, что электронный паспорт может представлять из себя пластиковую карту с чипом, а также мобильное приложение в смартфоне. Правительство учитывает оба варианта: и физический носитель, который можно носить с собой, и мобильное приложение в качестве дополнительной опции.

На первом этапе документы в новом формате будут выдаваться в пунктах выдачи электронных загранпаспортов, но затем планируется внедрить эту возможность в МФЦ.

Разработчики электронных паспортов продемонстрировали, как его будут выдавать. Процесс получения нового документа будет простым и высокотехнологичным. Уже в следующим году ноу-хау начнут внедрять в Москве, а в 2022 году по всей России прекратится выдача бумажных паспортов.

УЛГНП (удостоверение личности гражданина) будет выглядеть, как водительское удостоверение нового образца. Кстати, этот документ заменит права. Так вот получить его можно будет при помощи криптобиокабины.

Аппаратный комплекс позволяет регистрировать биометрические параметры: изображение лица и отпечатки пальцев.

Разработкой программного обеспечения и технических решений для нового паспорта занимается НИИ «Восход» вместе с Минсвязи. К слову, именно они создали и занимаются поддержкой электронных загранпаспортов, которыми мы все пользуемся с 2006 года. И собственно на базе этой технологии создается новый документ. Здесь же находится главный центр обработки данных. Нам продемонстрировали, как при помощи нового паспорта можно, например, купить машину.

Новые паспорта москвичи начнут получать с июля 2020 года; столица станет пилотным регионом. Скорее всего, в «паспорт 2.0» будут занесены электронная подпись человека и основные его документы: СНИЛС, ИНН, водительские права и другие.

Конечно, главный вопрос, который всех волнует, — безопасность новых документов. Идея обрастает опасениями, что, с одной стороны, паспорта станут объектом хакеров или, с другой — с их помощью людей станут тотально контролировать. Авторы разработки говорят: это невозможно.

То есть без участия владельца паспорт никоим образом нельзя использовать. Криптография и оборудование, которое задействовано в обеспечении этой системы, отечественное, так что в случае очередных санкций Россия не зависит от кого бы то ни было. И кстати, технологией давно пользуются за рубежом.

Помимо пластикового варианта, будет и виртуальный — мобильное приложение, доступное для всех платформ, разумеется для Android и IOS. Выдача бумажных паспортов прекратится в течение 2022 года. Старыми паспортами можно будет пользоваться до окончания срока их действия.

Вице-премьер РФ Максим Акимов утвердил концепцию электронного паспорта для всех россиян, которую предложила Минкомсвязь, передают РИА «Новости» со ссылкой на источник.

Отмечается, что переход с бумажных паспортов на электронные полностью завершится к декабрю 2028 года, но документ «нового поколения» можно будет получить уже летом следующего года.

Как ранее сообщала принадлежащая Демьяну Кудрявцеву газета «Ведомости», концепция предполагает появление двух видов паспорта россиянина — в виде физического носителя и бесплатного мобильного приложения. При этом мобильное приложение будет сосуществовать с пластиковой картой и распространяться на добровольной основе. Соавторами этой инициативы являются НИИ «Восход» и Гознак.

Реклама

Максим Акимов отметил, что окончательное решение по дизайну электронного паспорта примут летом.

«Дольше ждать мы не можем, иначе у нас встанет вся инфраструктура», — добавил вице-премьер.

Предполагается, что в новом документе помимо паспортных данных будет содержаться информация об отпечатках пальцев для биометрической идентификации и электронная подпись. Не исключено, что на чипе будут также храниться водительские права гражданина, его медицинская страховка и другие данные.

Впервые обсуждать перспективу замены бумажных паспортов на электронные в правительстве начали в октябре 2018 года. Тогда сообщалось, что электронный паспорт станет ключом к цифровому профилю человека, с помощью которого тот сможет получать как государственные, так и коммерческие услуги.

По информации источников, реализация проекта электронных паспортов для россиян обойдется бюджету в 144 млрд руб.

Идея того, что кипу бумажных документов можно заменить одной карточкой, чипом или приложением, на первый взгляд кажется безусловно привлекательной. Выступая на форуме в Сочи в марте 2019 года, губернатор Московской области Андрей Воробьев рассказал о плюсах цифровизации для населения.

«Первое — это удобство для человека, это экономия времени, денег. Ты можешь, не выходя из дома, заплатить за квартплату, ты можешь совершенно спокойно увидеть, когда к тебе приезжает скорая помощь или получить любые другие государственные услуги. Все это делается через портал госуслуг, через твой телефон или планшет», — заявил губернатор.

Он напомнил, что цифровизация входит в национальный проект.

«Мы об этом очень подробно говорили, то есть это экономия денег, это удобство. И еще один важный элемент, почему цифровая экономика важна — это, конечно, устранение коррупции. То есть, по сути, устраняется какое-либо посредничество чиновника при предоставлении услуги», — подчеркнул Воробьев.

Тем не менее, некоторые аспекты цифровизации несут в себе скрытые угрозы. Прежде всего, речь идет о мобильном приложении, которое будет доступно пользователю параллельно с пластиковой картой. Не секрет, что 100%-ной защиты не существует, и даже самые защищенные программы могут стать жертвами хакерских атак.

При этом кибервзлом цифрового профиля россиянина может обернуться для него катастрофой, ведь это может привести к краже личности — злоумышленнику становятся доступны и фотография, и отпечатки пальцев, и цифровая подпись. С помощью этих данных теоретически можно взять денежный кредит или даже заключить договор о покупке или продаже собственности.

Переход от бумажных документов (паспортов, дипломов и т.п.) к электронным является частью государственной стратегии по развитию цифровой экономики и электронных госуслуг, поэтому вопрос не в том, переходить ли на электронные документы, а в том, когда и как это делать, говорит директор центра информационной безопасности «Инфосистемы Джет» Андрей Янкин.

«Электронными документами будет удобнее пользоваться, да и в целом они гораздо безопаснее бумажных. Однако с «бумагой» мы живем уже столетия, риски понятны и с ними умеют справляться. С новыми же электронными паспортами, как и с любым масштабным внедрением новой технологии, на первом этапе нас гарантированно ждет ворох проблем не только с доступностью информационных систем, но и с информационной безопасностью.

Я полагаю, массовых утечек данных и успешных хакерских атак будет не избежать, так как система станет объектом внимания сотен и тысяч злоумышленников всех сортов со всего мира.

Однако утечки такого рода происходят с заметной регулярностью из различных государственных информационных систем и сегодня. И централизация хранения данных может позволить сосредоточить усилия по защите на меньшем числе объектов, что в целом повысит защищенность системы», — считает Янкин.

Эксперт отмечает, что особое беспокойство вызывает мобильное приложение для защищенного хранения данных.

«Наша статистика показывает, что мобильные приложения, например, банков — это самое незащищенное звено из всех информационных систем дистанционного банковского обслуживания. Они содержат больше всего критических уязвимостей, в том числе из-за сложностей с функционированием в недоверенной среде произвольного смартфона. Поэтому создателям защищенного мобильного приложения для хранения паспортных данных придется вложить максимум усилий в безопасность», — заключает собеседник «Газеты.Ru».

Создание приложения — наиболее очевидная и весомая проблема, соглашается специалист по безопасности компании Avast Software Мартин Хрон. Хотя хранение таких данных безопасным образом гипотетически возможно в современных мобильных устройствах, массовый проект еще не разработан.

«Реализация этого проекта может существенно отличаться у разных разработчиков — нет гарантии, что каждый производитель будет добросовестно следовать всем правилам и рекомендациям по разработке», — считает Хрон.

На текущий момент в мире нет таких электронных систем, которые бы полностью заменяли паспорт гражданина, давали доступ к такому же набору возможностей, указывает генеральный директор Redmadrobot Алексей Макин.

«Есть реализованные части, упрощающие доступ к каким-то услугам, но не полноценная система электронного паспорта. Уровень инфраструктуры, о которой идет речь, на грани современных возможностей. Поэтому отечественный проект может стать первым в мире», — сообщил «Газете.Ru» Макин.

Но из-за этого появляются и сложности — многие части системы надо будет проектировать с нуля, без оглядки на какой-либо опыт. При этом речь идет о системе, доступ к которой будет у всех граждан страны, поэтому уровень ответственности при проектировании частей системы, связей с уже существующими решениями колоссален.

«У такой системы не может быть узких мест — в проекте и в самой первой реализации уровень устойчивости и безопасности должны быть запредельными. И этот уровень надо будет постоянно поддерживать и усиливать», — подчеркнул эксперт.

Отказаться от получения ID-карты по религиозным убеждениям отныне нельзя.

Об этом говорится в сюжете Радио НВ.

Как приняли запрет

Решение о запрете отказа от ID-паспорта принял Кассационный административный суд Верховного Суда. Об этом сообщили Українські новини со ссылкой на пресс-службу суда. Иск был рассмотрен в качестве образца к другим делам. Таким образом, решение суда по этому делу является обязательным и должно выполняться во всех аналогичных судебных спорах.

Постановление, согласно которому запрещается оформлять паспорт гражданина Украины с использованием бланка в форме книжки, правительство одобрило 21 марта. В Кабмине отметили, что Миграционная служба обеспечена ресурсами, необходимыми для оформления ID-карт. Более того, сейчас там даже нет возможности выдавать паспорта старого образца — бумажные книжки были изъяты из обращения, рассказала НВ заместитель начальника пресс-службы Государственной миграционной службы Инна Герасюк. Однако, по ее словам, сейчас есть возможность не вносить некоторые данные о себе в электронную карточку.

«Паспорта-книжки уже изъяты, даже сами формы. Оформление сейчас возможно исключительно ID-карточек. Отказаться лицо может только от внесения определенных данных в чип ID-карты. В ID-карту могут не вносить отпечатки пальцев или же если в ГФС они приносят справку о том, что отказались оформлять ИНН «, — пояснила Герасюк.

Производство по делу Верховный суд открыл в феврале этого года, поскольку получил соответствующее представление Житомирского окружного админсуда о законности отказа граждан от ID-карт. Иск в суд еще осенью прошлого года подала жительница Коростеня Житомирской области Наталья Дегтярь. В своем иске она просила обязать Государственную миграционную службу оформить ей не ID-карту, а паспорт в виде книжки.

Истица из-за своих религиозных верований отказалась получать карту с бесконтактным электронным носителем, содержащим ее персональные данные. По ее мнению, изготовление паспорта в форме бесконтактной карточки является правом, а не обязанностью гражданина. И Миграционная служба не имеет права обязывать граждан получать исключительно ID-паспорта.

Кто отказывается от ID-карт и индивидуальных налоговых номеров

Такого отказа церкви от своих прихожан не требуют, отметил в комментарии НВ религиевед Дмитрий Горевой. Но часть верующих, по его словам, не воспринимает идею получения ни ID-карточек, ни идентификационных налоговых номеров.

«Это прежде всего касается верующих Украинской православной церкви Московского патриархата. У них есть такие ультраконсервативные группы внутри этой церкви, которые выступают против получения ID-карт. Ранее они выступали против присвоения индивидуальных налоговых номеров. Но в то же время, как мне известно, все церковные институты, будь то епархии, будь то монастыри, — священники все номера необходимые имеют», — рассказал религиевед.

Хотя отдельные церковные лидеры на неформальном уровне идею отказа от ID-карточек и индивидуального налогового номера поддерживают, добавил эксперт. Однако в официальной церковной документации, в решениях Соборов эта проблема не затрагивается. Разрешение не вносить в ID-карточки отпечатки пальцев, по его мнению, может устроить какую-то часть верующих. Внутри движения против ID-карт среди конфессий есть умеренные группы и радикальные.

Как верующие выступали против внесения данных о себе в электронные реестры

Перспектива получения идентификационных кодов в налоговой инспекции взволновала православных в некоторых постсоветских странах еще в начале 2000-х годов.

После принятия в 2010 году в первом чтении Налогового кодекса Украины, который предусматривал учет по серии и номеру паспорта, из которого формируется идентификационный номер в электронном реестре, инициативная группа православных христиан организовала бессрочную молитвенную акцию под стенами Верховной Рады с целью предотвратить такой учет. В итоге государство пошло навстречу ревностным верующим и позволило отказываться от идентификационного налогового номера.

В 2011 году богословская каноническая комиссия при Священном синоде Украинской православной церкви разработала выводы о механизме учета физических лиц-плательщиков налогов. Комиссия отметила, что принятие регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика не может квалифицироваться как отказ от христианского имени. Как принятие кода, так и отказ от него не является греховным деянием.

Однако не всех священнослужителей и верующих это объяснение удовлетворило. Некоторые из них позже так же категорически отнеслись к идее получения современных биометрических паспортов — заграничных и внутренних ID-карточек.

Напомним, по данным Государственной миграционной службы, за прошлый год было оформлено почти 4 миллиона биометрических паспортов для выезда за границу, а также более миллиона ID-карт.

Редактор: Анастасия Одинцова

В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2024 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.

— Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, — считает глава кабинета министров. — Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году.

Оформление бумажных паспортов прекратят в 2022 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставлению госуслуг.

Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

Пилотный проект стартует в Москве. «Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года», — сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов, их будет достаточно легко решить с мэрией города.

Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. «Обычный паспорт, естественно, будет действовать, — заверил Дмитрий Медведев. — Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений».

— У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, — подчеркнул премьер. — К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.

На совещании приняли принципиальное решение — все, кто имеют бумажные паспорта и не хотят их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный «формат» можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. «Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, — заявил Максим Акимов. — Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно».

В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. «В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, о чем тоже всегда была дискуссия, — сказал Дмитрий Медведев. — Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять».

Премьер-министр обратил внимание на важный момент — безопасность. «Если мы переводим в «цифру» все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций», — заметил он.

К 2024 году россияне будут в полной мере использовать цифровую форму удостоверения личности

Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, «основным» документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия — 10 лет.

Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. «Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, — объяснил он. — Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов».

Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. «Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать», — подчеркнул Акимов.

Для продвинутых граждан предполагается ввести дополнительную опцию — паспорт в формате мобильного приложения на смартфоне. Это также реализовано в некоторых странах мира. В этом случае безопасность тоже обещают обеспечить на должном уровне. Мобильное приложение «Мой паспорт», заявил вице-премьер Акимов, нельзя взломать, изменить или подделать независимо от мобильной платформы телефона.

С помощью приложения — через электронную подпись — можно будет совершать множество различных операций. «Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ. Нужно будет предъявить мобильное приложение», — обрисовал перспективы заместитель председателя правительства.

Вся технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Инфографика «РГ»/Леонид Кулешов/Александр Чистов/Иван Петров

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *