ФЗ о гимне

Порядок использования

государственных символов Российской Федерации

Накануне праздничных дней, установленных в Российской Федерации, хотелось бы обратить внимание руководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан вопросам, касающимся порядка использования государственных символов Российской Федерации.

Три федеральных конституционных закона, которые приняты в 2000 году регулируют вопросы использования государственных символов Российской Федерации: «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации» и «О Государственном гимне Российской Федерации». Эти законы динамично развиваются вместе со страной, пополняясь дополнениями и изменениями.

Помимо нормативных актов, регулирующих порядок использования государственных символов, существуют и традиции международного протокола, национальные и государственные традиции, которые также необходимо учитывать при использовании государственной и иной символики.

В практике делового общения многим из руководителей муниципальных образований района приходится иметь дело с Государственным флагом Российской Федерации, Государственным флагом Республики Татарстан, муниципального образования, флагами международных организаций и другими флагами. Следует отметить, что все субъекты Российской Федерации имеют свои государственные символы. Целый ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления имеют свои учрежденные флаги. Ряд коммерческих организаций также имеют свои собственные официальные символы, в том числе и флаги. В использовании флагов нужно руководствоваться требованиями законодательства о государственных символах Российской Федерации.

Например, при одновременном использовании Государственного флага Российской Федерации, Государственного флага Республики Татарстан и флага Рыбно-Слободского муниципального района, чтобы не нарушить федеральное законодательство и соблюсти субординацию всех этих трех субъектов следует руководствоваться требованиями ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации», согласно которой флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) — левее центра.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» устанавливает, в каких случаях должен исполняться гимн. При исполнении нескольких гимнов вступает в силу гостевой принцип и первым исполняется гимн гостя. Если у корпорации есть корпоративный гимн, соблюдается тот же принцип субординации. Если в момент исполнения государственного гимна поднимается и флаг, то все присутствующие должны встать и повернуться лицом к государственному флагу.

Исполнение гимна служит сигналом начала мероприятия для всех присутствующих.

Согласно содержанию ст. 3 указанного выше Закона Государственный гимн Российской Федерации исполняется при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления.

Государственный гимн Российской Федерации может исполняться:

при открытии памятников и памятных знаков;

при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации;

во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.

Статьей 6 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации» определено, что Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами — в соответствии с правилами проведения этих соревнований. Согласно статье 7 Закона при официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов.

Использование герба является строгой прерогативой государства. Если на бланке, на печати или даже на визитке присутствует изображение государственного герба, это значит, это бланки и печати государственной организации, а визитка принадлежит человеку, занимающему государственный пост. Существующий закон о государственном гербе устанавливает достаточно строгие правила, перечень возможностей использования герба строго ограничен.

Так, согласно ст. 5 Федерального конституционного закона «О государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации применительно к условиям района помещается:

в залах заседаний федеральных судов, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;

в рабочих кабинетах федеральных судей, прокуроров, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований,

в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статьей 9 Закона при одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб Российской Федерации располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) — левее центра.

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).

Статьей 329 Уголовного кодекса Российской Федерации за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации предусмотрено уголовное наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации предусмотрены существенные штрафы: на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб., на должностных лиц от 5 до 7 тыс. руб., на юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.

На рассмотрении Госдумы находится очередной документ, направленный на стимулирование роста патриотизма у граждан страны — законопроект № 379328-6″О внесении изменений в статьи 4 и 6 федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации» (о расширении областей использования государственной символики)».

Проект внесен президентом, и потому, без сомнения, будет принят скоро и без излишних проволочек.

Красные дни школьного календаря

Содержание законопроекта, в общем-то, вполне бесхитростно.

Так, в случае его принятия все общеобразовательные организации (причем независимо от форм собственности, то есть и частные тоже) обязаны будут вывесить на своих зданиях (или установить на флагштоках) государственный флаг.

Кроме того, флаг должен будет подниматься (устанавливаться) во время проведения всеми образовательными организациями любых массовых мероприятий, в том числе — спортивных и физкультурно-оздоровительных. И любое школьное соревнование должно будет проходить под сенью бело-сине-красного полотнища.

Также предполагается обязательное исполнение российского государственного гимна во всех общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности – перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Интересно отметить, что в названных предложениях фигурируют различные субъекты:

— образовательные организации (все юридические лица, для которых образовательная деятельность является основной);

— общеобразовательные организации (школы);

— профессиональные образовательные организации (ПТУ, колледжи и проч.)
Помимо названных, в новом и уже действующем законе «Об образовании» фигурируют еще три типа юридических лиц:

— дошкольная образовательная организация (детские сады);

— образовательная организация высшего образования (ВУЗы);

— образовательная организация, реализующая дополнительные образовательные программы (различные центры профессиональной переподготовки, повышения квалификации и проч.).

Если следовать логике документа, то, например, на здании детского сада, ВУЗа и колледжа государственный флаг стационарно висеть не должен (хотя и может), а на школе — должен. Но при проведении любого массового мероприятия уже любое из этих учреждений должно флаг поднимать или устанавливать.

Кстати, что понимать под массовым мероприятием, в проекте не указано. Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» содержит только понятие публичного мероприятия. Если в детском саду проводится празднование Нового года или торжественная линейка в честь начала учебного года — обязательно ли поднятие флага страны?

Обязательное исполнение гимна опять-таки предлагается сделать прерогативой только школ, ПТУ и колледжей.

Таким образом, если в течение всего периода обучения в школе ваш ребенок привык встречать 1 сентября под звуки главной государственной песни, то после поступления в ВУЗ этой традиции он будет лишен. Проект не предполагает обязательного исполнения гимна в День знаний для студентов.

Конечно, такой «пробел» может быть ликвидирован по инициативе администрации соответствующей образовательной организации. Благо, документ предполагает, что государственный гимн РФ может исполняться в иных случаях во время торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями. Это, в общем-то, позволяется и действующими нормами.

Наконец, исполнение государственного гимна допускается:

— при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;

— при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Опять-таки интересно отметить неочевидную логику законопроекта. Если во втором из названных случаев — как и в ситуации с образовательными организациями — речь идет о расширении сферы использования государственной символики (в действующем законе речь идет только о торжественных собраниях в честь государственных праздников), то в первом можно говорить о формальном сужении нормы.

Сейчас разрешено исполнять гимн во время открытия памятников и памятных знаков вообще — даже если речь идет о сугубо частной инициативе.

Что ждать

Следует признать, что и предлагаемое «расширение», и «ограничение» использования государственных флага и гимна довольно условно. Действующие редакции соответствующих федеральных конституционных законов позволяют довольно свободное использование государственной символики. Смысл законопроекта, скорее, в том, чтобы поощрить использование различными организациями этих прав.

А основная аудитория, на которую в конечном итоге такое поощрение направлено — молодежь школьного возраста. Видимо, дошколятам еще рановато патриотически просвещаться, а студентам — уже поздно.

В любом случае, будем надеяться, что излишнее псевдопатриотическое рвение отдельных руководителей не приведет к тому, что флаг и гимн страны станут предметом для колких шуток и язвительных насмешек.

Сергей Хаванский, эксперт РАПСИ

<p>У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О Государственном гимне Российской Федерации (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.09.99 г. N 1273) В целях упорядочения использования Государственного гимна Российской Федерации и совершенствования протокольной практики п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую музыкальную редакцию Государственного гимна Российской Федерации.*) 2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном гимне Российской Федерации. Установить, что Положение о Государственном гимне Российской Федерации действует до вступления в силу соответствующего закона. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 11 декабря 1993 г. N 2127 __________________ *) Музыкальная редакция Государственного гимна Российской Федерации не приводится. ____________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2127 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном гимне Российской Федерации (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.09.99 г. N 1273) 1. Государственным гимном Российской Федерации является мелодия, созданная на основе «Патриотической песни» М. И. Глинки. 2. Государственный гимн Российской Федерации исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными органами: при поднятии Государственного флага Российской Федерации; после принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации; при открытии и закрытии сессий палат Федерального Собрания; при открытии памятников и памятных знаков; при вручении государственных наград Российской Федерации; при встрече и проводах глав государств и правительств зарубежных стран, посещающих Российскую Федерацию с официальным визитом; в этом случае Государственный гимн Российской Федерации исполняется после исполнения государственного гимна соответствующей страны; при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации. 3. Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными телерадиокомпаниями: в новогоднюю ночь после боя часов, отмечающего наступление нового года; при телевещании перед выходом в эфир первой телепрограммы — в дни государственных праздников Российской Федерации; при радиовещании — ежедневно перед выходом в эфир первой и по окончании последней радиопрограммы, а при непрерывном вещании — в 6 часов и в 24 часа московского времени. 4. Исполнение Государственного гимна Российской Федерации в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется воинскими уставами. 5. Иные случаи обязательного исполнения Государственного гимна Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации. 6. При проведении официальных мероприятий за границей исполнение Государственного гимна Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел Российской Федерации с учетом практики страны пребывания и исходя из настоящего Положения. 7. Допускается исполнение Государственного гимна Российской Федерации при проведении спортивных соревнований с учетом существующей практики спортивных организаций. 8. Государственный гимн Российской Федерации может исполняться и в иных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации. 9. При публичном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов. 10. Ответственность за соблюдение установленных требований при исполнении Государственного гимна Российской Федерации несут руководители органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, проводящих соответствующие мероприятия. 11. Контроль за соблюдением настоящего Положения возлагается на Геральдический совет при Президенте Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.09.99 г. N 1273) _____________ </p>

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *