Федеральный закон номер 138

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Принят Государственной Думой 23 октября 1996 года (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005; Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104; Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 636; Федерального закона от 12 июля 2006 г. N 107-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3125; Федерального закона от 9 ноября 2009 г. N 250-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5268; Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6961; Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2931) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если: законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов; представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования; в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления; полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти; законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований; истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки (абзац восьмой введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005); отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления (абзац девятый введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005); муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству (абзац десятый введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005); органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия (абзац одиннадцатый введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005); в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования (абзац двенадцатый введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). 2. Настоящий Федеральный закон применяется в целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). Статья 2. Определение территорий местного самоуправления 1. В субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с существующим административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории, в которых на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществлялось в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Представительные органы местного самоуправления, избранные до вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сохраняют свои полномочия до их переизбрания в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом или настоящим Федеральным законом. Должностные лица местного самоуправления, назначенные или избранные до вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сохраняют свои полномочия до их переизбрания или упразднения соответствующей должности в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом или настоящим Федеральным законом. Статья 3. Установление сроков и порядка проведения выборов 1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с уставами муниципальных образований в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. В субъектах Российской Федерации или отдельных муниципальных образованиях, в которых не были назначены даты проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления за три месяца до истечения срока, указанного в пункте 1 статьи 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выборы проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 3. В случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не приняты законы, устанавливающие порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то выборы проводятся: при наличии правомочных представительных органов местного самоуправления — в порядке, устанавливаемом временными положениями о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, принимаемыми представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, или по решению представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; при отсутствии правомочных представительных органов местного самоуправления — в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. (Пункт 3 в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005) 4. Временные положения применяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также при назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления до принятия в субъектах Российской Федерации соответствующих законов (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). (Пункт 4 исключен, пункт 5 считается пунктом 4 на основании Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005) 5. В случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, порядок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (новый пункт 5 введен Федеральным законом от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005; в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104). 6. Решение суда, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, принимается в случае, если (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104): в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в пункте 1 статьи 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными в порядке, противоречащем законодательству; истекли установленные сроки полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки; отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству; органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия; в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования. (Пункт 6 в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005) 7. Верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Участие прокурора в деле обязательно. 8. Дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматриваются судом в течение десяти дней со дня получения заявления прокурора или жалобы (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104). 9. В решении суда указываются: основания для назначения даты выборов, избирательная комиссия, которая должна ее назначить, и срок, в течение которого должна быть назначена дата выборов (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104); нормативный правовой акт, на основании которого в соответствии с пунктами 1, 3 и 10 настоящей статьи будут проводиться выборы; в случае принятия решения в обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления — срок полномочий и число депутатов представительного органа местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104); в случае принятия решения в обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать должностное лицо местного самоуправления и быть избранными должностным лицом местного самоуправления — наименование выборной должности местного самоуправления, предусмотренной уставом муниципального образования, и срок полномочий лица, замещающего эту должность, определяемый в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104); орган местного самоуправления или глава муниципального образования либо в соответствии с уставом муниципального образования иное должностное лицо местного самоуправления, на которых возлагается исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, определенным судом. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, указанным судом, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение суда подлежит немедленному исполнению. (Пункт 9 в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005) 10. Если законы субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не содержат норм, регулирующих порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в случае отсутствия правомочных представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, то суд в своем решении может установить в качестве нормативного правового акта, на основании которого будут проводиться выборы, прилагаемое к настоящему Федеральному закону Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, или принять решение о применении отдельных его положений в дополнение к соответствующему закону субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). 11. В случае совпадения даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления с датой выборов в органы государственной власти проведение указанных выборов может быть возложено на соответствующие территориальные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти с использованием общих избирательных участков, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. 12. Срок полномочий избираемых в соответствии с настоящим Федеральным законом депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления равен соответствующему сроку полномочий, установленному в уставе муниципального образования. Если устав муниципального образования не принят, не вступил в силу или если данным уставом не установлен срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то соответствующий срок полномочий определяется решением суда на основании нормативных правовых актов, в соответствии с которыми по решению суда будут проводиться выборы. Если в определенном судом нормативном правовом акте срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не установлен, то он определяется решением суда и составляет два года (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3005). Статья 4. Обеспечение проведения выборов 1. Если на день вынесения решения суда в обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления не принят устав муниципального образования либо положения устава

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *