Экологическое право относится к отраслям права

Также следует отметить, что последовательное проведение в жизнь судебной реформы, ужесточение требований к судьям, реализация принципа гласности и демократичности судебного процесса.

Необходимо повысить требовательность к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений. Особенно это касается руководителей местных исполнительных органов — акимов. Повышение уровня заработной платы юридических работников, а также повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры.

Изменение законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности. При этом полагаем необходимым использование наказания в форме штрафных санкций, а не ограничение свободы.

Немаловажное значение имеет широкое участие населения в охране общественного порядка, участие институтов гражданского общества в правовом воспитании, правовом просвещении казахстанского общества.

В итоге комментируя вышесказанное, отметим, что реформирование правовой системы проводится неравномерно. Отдельные ее направления заметно продвинулись вперед, другие фактически стоят на месте, остальные грозят откатом назад. Для определения дальнейших путей проведения правовой реформы, необходимо проведение регулярных конкретно-социологических исследований в сфере права.

Список литературы:

1. Аюпова З.К. Какую правовую систему мы хотим построить? // Правовая реформа. — 2004. — № 7. — С. 3-9.

2. Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. — М., 2005. — 123 с.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И МЕСТА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

© Верещагина И.В.*, Сидоренко Н.С.*

Хабаровская государственная академия экономики и права, г. Хабаровск

В статье сделана попытка обоснования комплексного характера отрасли экологического права, рассмотрен предмет правового регулирования экологического права в свете проекта Экологического кодекса РФ.

* Доцент кафедры «Право».

* Студент факультета «Аудитор».

Состояние окружающей среды и организация рационального природопользования становятся все более актуальными проблемами современного мира, так как последствия недостаточного внимания к этим явлениям могут быть катастрофическими для всего человечества.

Согласно Экологической доктрине РФ, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 года , низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны относится к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Реализации цели повышения экологической культуры общества должны способствовать система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, реформирование и систематизация экологического законодательства, последовательное развитие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.

Научную полемику на протяжении ряда десятилетий продолжает вызывать обсуждение вопросов по поводу самостоятельности экологического права как отрасли права, предмета его правового регулирования, а так же выявление места экологического права в системе отраслей права Российской Федерации.

В современной научной юридической литературе является общепризнанным подход, согласно которому «признаками любой отрасли права, дающими основание выделить ее из системы права в отдельную отрасль права, служат наличие государственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода (способа), принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права». В научной среде не утихают споры относительно самостоятельности экологического права как отрасли права, а также его предмета правового регулирования и места в системе права России.

Дискуссионным остается также выбор самого названия отрасли. Наряду с экологическим правом используются такие названия как «природоохранное», «природоохранительное», «природоресурсное», «природоресурсовое, «право окружающей среды» и др. В советском законодательстве термин «экология» практически не применялся. С принятием Конституции РФ 1993 г. активизировалось внедрение категории «экология» в российское законодательство. Конституционные нормы, оперирующие термином «экология», содержатся в ч. 2 ст. 41; ст. 42; п. «е» ст. 71; п. «д» ст. 72; п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ .

Экологическое право получает признание как наука с включением его в номенклатуру специальностей на присвоение ученых степеней, утвержденных ВАК РФ. Специальность 12.00.06 называется «природоресурсовое право; аграрное право; экологическое право» .

Взгляды ученых на понятие, предмет и систему экологического права носят во многом полярный характер. Между тем от решения этих вопросов во многом зависит практическая деятельность различных субъектов в сфере

взаимодействия природы и общества, функции органов государственной власти, местного самоуправления и приоритеты законотворческих работ.

По мнению профессора Н.Д. Казанцева в системе права России с 1960-х годов существует новая самостоятельная интегрированная отрасль права -природоресурсовое право, включающая на автономных началах земельное, горное, лесное, водное и природоохранительное право . Позднее эту теорию поддержали в своих трудах Г.А. Аксененок, С.Б. Байсалов, Ю.Г. Жариков, Ю.И. Тютекин и другие. Так, Ю.Г. Жариков писал, что «природоресур-совое право — совокупность пообъектных отраслей права: земельного, водного, лесного, горного с соответствующими специальными нормами их правовой охраны (кодексы и другие отраслевые законы), а также с общими экологическими требованиями для всех объектов природы (природоохранные законы общего характера») . Следовательно, не существует экологического права как совокупности природно-ресурсового и природоохранного права, поскольку последнее является составной частью первого.

Другой точки зрения придерживаются С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, И.А. Игнатьева и ряд других ученых. Они считают, что в системе российского права существует самостоятельная комплексная отрасль права — экологическое право, которая представляет собой совокупность природоохранительного и природоресурсового отраслей права, а также включает экологизированные нормы иных отраслей права .

Голиченков А.К. в своих трудах предложил компромиссный подход к определению экологического права. По его мнению, экологическое право можно рассматривать в узком и широком смысле .

Разнообразие подходов к определению экологического права, признанию его самостоятельности в системе права России обусловило и дискуссионный характер определения его предмета правового регулирования, то есть того круга отношений, которые урегулированы нормами данной отрасли.

Современное значение понятия экология имеет более широкие границы, чем в первые десятилетия развития этой науки. В настоящее время часто под экологическими вопросами ошибочно понимаются, прежде всего, вопросы охраны окружающей среды. Во многом такое смещение смысла произошло благодаря всё более ощутимым последствиям влияния человека на окружающую среду, однако необходимо разделять понятия ecological («относящиеся к науке экологии») и environmental (» относящиеся к окружающей среде») .

Всеобщее внимание к экологии повлекло за собой расширение первоначально довольно чётко обозначенной Эрнстом Геккелем в области знаний

(исключительно биологических) на другие естественно научные и даже гуманитарные науки. В связи с многогранностью предмета и методов исследований в настоящее время некоторые учёные рассматривают экологию как комплекс наук, который изучает функциональные взаимосвязи между организмами (включая человека и человеческое общество в целом) и окружающей их средой, круговорот веществ и потоков энергии, делающих возможной жизнь.

Главная задача прикладной экологии — разработка принципов рационального использования природных ресурсов на основе сформулированных общих закономерностей организации жизни.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Очевидна логическая связь между предметом науки-экология и экологическим правом. Регулятивная функция права позволяет создать необходимое правовое поле для претворения в жизнь экологических целей и задач в самом широком смысле.

Широту предмета правового регулирования в сфере человек-природа, человек — окружающая среда подтверждает проект Экологического кодекса РФ, в котором использованы основные положения Экологической доктрины РФ, утвержденной Правительством РФ.

Разработка проекта Экологического кодекса Российской Федерации осуществлялась с учетом законодательства о техническом регулировании, при этом проект Экологического кодекса предусматривает более широкое, чем техническая регламентация хозяйственной деятельности, регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды, в том числе, в вопросах восстановления природной среды и ее отдельных компонентов.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения :

— по охране окружающей среды, ее отдельных компонентов (природных объектов) от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;

— по использованию материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих экологическую опасность;

— по обращению с отходами производства и потребления;

— по формированию экологической культуры населения;

— связанные с учреждением и определением режима территорий с особым экологическим статусом,

— связанные с реализацией прав граждан и общественных объединений на доступ к экологической информации, участие в принятии государственных решений.

Экологический кодекс Российской Федерации будет носить комплексный характер, в необходимой степени аккумулировать экологические нормы, имеющиеся в законодательстве об охране окружающей среды, приро-

доресурсном, административном, гражданском, финансовом, а также международном праве или содержать необходимые отсылочные нормы.

Экологический кодекс Российской Федерации должен занять место системообразующего акта законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды. Акты федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, разрабатываемые и принимаемые в дальнейшем, должны включаться в Экологический кодекс Российской Федерации или учитывать положения Экологического кодекса Российской Федерации. Акты федерального законодательства иных отраслей права, содержащие экологические нормы, разрабатываемые и принимаемые в дальнейшем, должны базироваться на правовых положениях Экологического кодекса Российской Федерации .

Таким образом, принятие Экологического кодекса РФ как отраслевого источника может рассматриваться как ещё один критерий самостоятельности отрасли экологического права наряду с предметом и методом правового регулирования. В свою очередь, круг общественных отношений, отнесённый проектом Экологического кодекса РФ к предмету своего правового регулирования свидетельствует о комплексной характеристике отрасли экологического права.

Дальнейшее реформирование законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды путем кодификации будет способствовать его совершенствованию, а также стабильности и конструктивности как определяющих условий его эффективности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СПС Консультант Плюс.

3. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

6. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. — М.: ОМЕГА, 2007. — С. 56.

7. Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право: учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — С. 14.

Основные сферы общественной жизни

В социальной системе в качестве частей выделяют не только социальные субъекты, но и другие образования — сферы жизни общества.Общество является сложной системой специально организованной человеческой жизнедеятельности. Как и любая другая сложная система, общество состоит из подсистем, важнейшие из которых называют сферами общественной жизни.

Сфера жизни общества — определенная совокупность устойчивых отношений между социальными субъектами.

Сферы общественной жизни представляют собой крупные, устойчивые, относительно самостоятельные подсистемы человеческой деятельности.

Каждая сфера включает в себя:

  • определенные виды деятельности человека (например, образовательные, политические, религиозные);
  • социальные институты (такие, как семья, школа, партии, церковь);
  • сложившиеся отношения между людьми (т.е. связи, возникшие в процессе деятельности людей, например отношения обмена и распределения в экономической сфере).

Традиционно выделяют четыре основные сферы общественной жизни:

Важно понять, что люди одновременно находятся в различных отношениях между собой, с кем-то связаны, от кого-то обособлены при решении своих жизненных вопросов. Поэтому сферы жизни общества — это не геометрические пространства, где обитают разные люди, но отношения одних и тех же людей в связи с различными сторонами их жизни.

Графически сферы общественной жизни представлены на рис. 1. Центральное место человека символично — он вписан во все сферы жизни общества.

Рис. 1. Сферы общественной жизни

Социальная сфера

Социальная сфера — это отношения, которые возникают при производстве непосредственной человеческой жизни и человека как социального существа.

Понятие «социальная сфера» имеет различные значения, хотя и связанные между собой. В социальной философии и социологии — это сфера жизни общества, включающая в себя различные социальные общности и связи между ними. В экономике и политологии под социальной сферой часто понимают совокупность отраслей, предприятий, организаций, задачей которых является повышение уровня жизни населения; при этом к социальной сфере относят здравоохранение, социальное обеспечение, коммунальное обслуживание и т.д. Социальная сфера во втором значении — это не самостоятельная сфера жизни общества, а область на стыке экономической и политической сфер, связанная с перераспределением доходов государства в пользу нуждающихся.

Социальная сфера включает в себя различные социальные общности и отношения между ними. Человек, занимая определенную позицию в обществе, вписан в различные общности: он может быть мужчиной, рабочим, отцом семейства, городским жителем и т.д. Наглядно положение индивида в социуме может быть показано в форме анкеты (рис. 2).

Рис. 2. Анкета

На примере этой условной анкеты можно кратко описать социальную структуру общества. Пол, возраст, семейное положение определяют демографическую структуру (с такими группами, как мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры, холостые, женатые и проч.). Национальность определяет этническую структуру. Место жительства определяет поселенческую структуру (здесь происходит деление на городских и деревенских жителей, жителей Сибири или Италии и т.д.). Профессия и образование составляют собственно профессиональную и образовательную структуры (врачи и экономисты, люди с высшим и средним образованием, студенты и школьники). Социальное происхождение (из рабочих, из служащих и т.д.) и социальное положение (служащий, крестьянин, дворянин и др.) определяют сословно-классовую структуру; сюда же относят касты, сословия, классы и т.д.

Экономическая сфера

Экономическая сфера — это совокупность отношений людей, возникающих при создании и перемещении материальных благ.

Экономическая сфера — область производства, обмена, распределения, потребления товаров и услуг. Для того чтобы произвести нечто, необходимы люди, инструменты, станки, материалы и т.д. — производительные силы. В процессе производства, а затем обмена, распределения, потребления люди вступают в разнообразные отношения друг с другом и с товаром — производственные отношения. Производственные отношения и производительные силы в совокупности составляют экономическую сферу жизни общества:

  • производительные силы — люди (рабочая сила), орудия труда, предметы труда;
  • производственные отношения — производство, распределение, потребление, обмен.

Политическая сфера

Политическая сфера — одна из наиболее важных сфер общественной жизни.

Политическая сфера — это отношения людей, связанные прежде всего с властью, которые обеспечивают совместную безопасность.

Греческое слово politike (от polis — государство, город), появившись в трудах античных мыслителей, первоначально использовалось для обозначения искусства управления государством. Сохранив это значение в качестве одного из центральных, современный термин «политика» сейчас употребляется для выражения общественной деятельности, в центре которой стоят проблемы приобретения, использования и удержания власти. Элементы политической сферы можно представить таким образом:

  • политические организации и институты — социальные группы, революционные движения, парламентаризм, партии, гражданство, президентство и т.д.;
  • политические нормы — политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;
  • политические коммуникации — отношения, связи и формы взаимодействия между участниками политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;
  • политическая культура и идеология — политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.

Потребности и интересы формируют определенные политические цели социальных групп. На этой целевой основе возникают политические партии, общественные движения, властные государственные институты, осуществляющие конкретную политическую деятельность. Взаимодействие крупных социальных групп друг с другом и институтами власти составляет коммуникативную подсистему политической сферы. Это взаимодействие упорядочивают различные нормы, обычаи и традиции. Отражение и осознание этих отношений формируют культурно-идеологическую подсистему политической сферы.

Духовная сфера жизни общества

Духовная сфера — это область идеальных, нематериальных образований, включающих в себя идеи, ценности религии, искусства, морали и т.д.

Структура духовной сферы жизни общества в наиболее общих чертах такова:

  • религия — форма мировоззрения, основанная на вере в сверхъестественные силы;
  • мораль — система нравственных норм, идеалов, оценок, поступков;
  • искусство — художественное освоение мира;
  • наука — система знаний о закономерностях существования и развития мира;
  • право — совокупность норм, поддерживаемых государством;
  • образование — целенаправленный процесс воспитания и обучения.

Духовная сфера — это сфера отношений, возникающих при производстве, передаче и освоении духовных ценностей (знаний, верований, норм поведения, художественных образов и т. п.).

Если материальная жизнь человека связана с удовлетворением конкретных повседневных потребностей (в пище, одежде, питье и т.д.). то духовная сфера жизни человека направлена на удовлетворение потребностей в развитии сознания, мировоззрения, разнообразных духовных качеств.

Духовные потребности в отличие от материальных не заданы биологически, а формируются и развиваются в процессе социализации личности.

Конечно, человек способен прожить без удовлетворения этих потребностей, но его жизнь тогда будет мало отличаться от жизни животных. Духовные потребности удовлетворяются в процессе духовной деятельности — познавательной, ценностной, прогностической и т.д. Такая деятельность направлена прежде всего на изменение индивидуального и общественного сознания. Она проявляется в искусстве, религии, научном творчестве, образовании, самообразовании, воспитании и т.п. При этом духовная деятельность может быть как производящей, так и потребляющей.

Духовным производством называется процесс формирования и развития сознания, мировоззрения, духовных качеств. Продуктом этого производства являются идеи, теории, художественные образы, ценности, духовный мир индивида и духовные отношения между индивидами. Основные механизмы духовного производства — наука, искусство и религия.

Духовным потреблением называется удовлетворение духовных потребностей, потребление продуктов науки, религии, искусства, например посещение театра или музея, получение новых знаний. Духовная сфера жизни общества обеспечивает производство, хранение и распространение нравственных, эстетических, научных, правовых и иных ценностей. Она охватывает различные формы и уровни общественного сознания — нравственное, научное, эстетическое, религиозное, правовое.

Социальный институты в сферах общества

В каждой из сфер общества формируются соответствующие социальные институты.

Социальный институт — это группа людей, отношения между которыми построены по определенным правилам (семья, армия и т. д.), и совокупность правил для определенных социальных субъектов (например, институт президентства).

Для поддержания собственной жизни люди вынуждены производить, распределять, обменивать и потреблять (использовать) пищу, одежду, жилище и т. д. Эти блага могут быть получены при преобразовании окружающей среды с помощью разнообразных средств, которые также необходимо создавать. Жизненно важные блага создаются людьми в экономической сфере посредством таких социальных институтов, как производственные предприятия (сельскохозяйственные и промышленные), торговые предприятия (магазины, рынки), биржи, банки и т. д.

В социальной сфере важнейшим социальным институтом, в рамках которого осуществляется воспроизводство новых поколений людей, является семья. Общественное производство человека как социального существа, помимо семьи, осуществляется такими институтами, как дошкольные и медицинские учреждения, школа и другие учебные заведения, спортивные и иные организации.

Для многих людей производство и наличие духовных условий существования не менее важны, а для некоторых людей и более важны, чем условия материальные. Духовное производство отличает людей от других существ в этом мире. Состояние и характер развития духовности определяю цивилизованность человечества. Основными в духовной сфере выступают институты образования, науки, религии, морали, права. Сюда же относятся культурно-просветительские учреждения, творческие союзы (писателей, художников и т. п.), средства массовой информации и иные организации.

В основе политической сферы лежат отношения между людьми, которые позволяют им участвовать в управлении общественными процессами, занимать относительно безопасную позицию в структуре социальных связей. Политические отношения — это формы коллективной жизни, которые предписываются законами и другими правовыми актами страны, уставами и инструкциями относительно самостоятельных сообществ, как вне страны, так и внутри ее, писаными и неписаными правилами различных социальных групп. Осуществляются эти отношения посредством ресурсов соответствующего политического института.

В масштабе всей страны основным политическим институтом выступает государство. Оно состоит из множества следующих институтов: президент и его администрация, правительство, парламент, суд, прокуратура и другие организации, обеспечивающие общий порядок в стране. Помимо государства, существуют многие организации гражданского общества, в которых люди реализуют свои политические права, т. е. права на управление общественными процессами. Политическими институтами, которые стремятся участвовать в управлении всей страной, выступают политические партии и общественные движения. Кроме них, могут существовать организации регионального и местного уровня.

Взаимосвязь сфер общественной жизни

Сферы общественной жизни тесно взаимосвязаны. В истории наук об обществе были попытки выделить какую-либо сферу жизни как определяющую по отношению к другим. Так, в Средние века господствовало представление об особой значимости религиозности как части духовной сферы жизни общества. В Новое время и эпоху Просвещения акцентировалась роль нравственности и научного знания. Ряд концепций ведущую роль отводят государству и праву. Марксизм утверждает определяющую роль экономических отношений.

В рамках реальных общественных явлений сочетаются элементы всех сфер. Например, характер экономических отношений может влиять на строение социальной структуры. Место в социальной иерархии формирует определенные политические взгляды, открывает соответствующий доступ к образованию и другим духовным ценностям. Сами экономические отношения определяются правовой системой страны, которая очень часто формируется на основе духовной культуры народа, его традиций в области религии и морали. Таким образом, на различных этапах исторического развития влияние какой-либо сферы может усиливаться.

Сложный характер социальных систем сочетается с их динамичностью, т. е. подвижным, изменчивым характером.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 августа 2017 г. — Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 199-ФЗ

См. предыдущую редакцию

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *