Экологический аудитор

используются дизельное топливо или соляровое масло.

Рис. 2. График зависимости прочности и плотности образцов от содержания нефтешлама

Исходя из полученных экспериментальных данных, можно сделать выводы о том, что образуется однородный пористый материал, обладающий высокими прочностными и теплоизоляционными свойствами, соответствующими ГОСТам на данный тип изделий.

Кроме того, решается важная экологическая задача по созданию замкнутых технологических циклов по очистке воды от нефтепродуктов, а также проблема утилизации нефтешлама. Данная технология позволяет получить дешевые, эффективные теплоизоляционные материалы и улучшить экологическую обстановку в регионе.

Список использованной литературы

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

М.И. Штанг, курсант Воронежский институт ФСИН России, г. Воронеж

В России экологический аудит стал развиваться в 1990-х гг. Среди основных предпосылок его возникновения можно выделить следующие:

— осознание глобальных экологических проблем и, как результат, переход

России на путь экологически безопасного экономического развития;

— усиление требований законодательства в области охраны окружающей среды и др. .

В соответствии с Экологической доктриной РФ, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р , содействие развитию экологического аудита, предпринимательству в сфере охраны окружающей среды определено в качестве необходимого элемента для развития экономических и финансовых механизмов, являющихся средствами реализации государственной политики в области экологии.

Несмотря на необходимость и важность развития экологического аудита в России, до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию сущности экологического аудита, не определены его роль и место в системе государственного управления. Можно выделить следующие основные подходы к трактовке понятия «экологический аудит»:

— экологический аудит как один из видов экологического контроля;

— экологический аудит как правовой механизм обеспечения безопасности в экологической сфере;

— экологический аудит как инструмент подтверждения правильности ведения учета и достоверности отчетности в части отражения природоохранной деятельности организации.

Различие подходов к понятию «экологический аудит», на наш взгляд, обусловлено тем, что экологический аудит в Классификаторе правовых актов, согласно Указу Президента РФ от 15.03.2000 г. № 511 , определен и как вид аудиторской деятельности 080.160.000 и как вид деятельности в области охраны окружающей природной среды 110.010.100.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , в статье 1 которого дано следующее определение понятия «экологический аудит»: «Экологический аудит -независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности».

Исследование нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды позволило выявить, что в настоящее время в России обязанность проводить экологический аудит никакими нормативными актами не предусмотрена. Даже обязанность, которая была установлена п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» , предусматривавшим использование экологического аудита по требованию государственных инспекторов, отменена в связи с утратой силы данной статьи с 01.08.2011. Экологический аудит проводится только на добровольной основе по инициативе хозяйствующих субъектов и в их интересах.

В проекте Федерального закона «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается проводить обязательный

экологический аудит в следующих случаях:

— осуществления предпринимательской деятельности по использованию отходов производства и потребления;

— установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

— установления временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— подтверждения выполнения планов снижения выбросов и (или) сбросов (мероприятий по охране окружающей среды, внедрению наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапных установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов);

— разработки, реализации проекта восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного окружающей среде;

— выполнения мероприятий специальных экологических программ, в том числе работ по реабилитации радиационно загрязненных участков территории;

— в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Задачами экологического аудита в системе Минприроды России являются:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

— определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

— проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;

— повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

— снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Результатом экологического аудита в системе Минприроды России является заключение, составляемое и подписываемое экоаудитором, работающим самостоятельно, или группой экоаудиторов. При проведении экологического аудита экологической аудиторской организацией заключение подписывается всеми экоаудиторами, участвовавшими в проведении экологического аудита, и руководителем организации по экологическому аудиту и скрепляется печатью.

Вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод: поскольку экологический аудит в зависимости от вида деятельности (экологической или экономической) регулируется разными нормативными правовыми актами, цели и задачи, стоящие перед экологическим аудитом как видом экологической и экономической деятельности, а также содержание процесса экологического аудита, основные направления аудиторской проверки, порядок оформления его результатов в области охраны окружающей среды и в экономической сфере различны, лучше применять различные термины для обозначения того, о чем в действительности идет речь, например, в сфере экологической деятельности -экоаудирование или экоаудит, а в сфере экономической деятельности -экологический аудит.

Также необходима разработка специального организационно-правового механизма регулирования экологического аудита вообще и обязательного экоаудита в частности, с четкими функциональными обязанностями и ответственностью участников независимой, комплексной, документированной оценки соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований экологического законодательства.

Список использованной литературы

1. «Об охране окружающей среды»: Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.

3. «О классификаторе правовых актов»: указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 12. — Ст. 1260.

5. «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект Федерального закона, подготовленный Минприроды РФ» (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.01.2012) // СПС «Консультант Плюс».

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ КАУЧУКА ИЗ ЛАТЕКСА СКС-30 АРК С ПРИМЕНЕНИЕМ ЧЕТВЕРТИЧНЫХ СОЛЕЙ АММОНИЯ ПОД ДЕЙСТВИЕМ МАГНИТНОЙ ОБРАБОТКИ

Ю.Е. Шульгина, аспирант, Воронежский государственный университет инженерных технологий,

г. Воронеж

Н.С. Никулина, преподаватель, к.т.н., Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж

Изучение проблем, связанных с окружающей средой и ресурсами является важной и актуальной задачей современного общества. Промышленность синтетического каучука во всем мире является потребителем колоссального количества природного сырья, что оказывает негативное влияние на воздушные и водные бассейны .

Однако, несмотря на целей ряд новых разработок, внедренных в технологический процесс производства синтетических полимеров, в нем по

  1. Цели экологического аудита
  2. Виды экологического аудита
  3. Проведение экологического аудита
  4. Экологический аудит в России
  5. Cистема экологического менеджмента
  6. Почему предприятия заказывают экологический аудит

Экологический аудит — комплексная независимая оценка, позволяющая установить объективную картину работы по защите окружающей среды на предприятии. В России это понятие впервые определено Федеральным законом 7-ФЗ, утвержденным в 2002 году. Но за рубежом экологический аудит развивается не одно десятилетие. Без его проведения невозможно, например, пройти сертификацию по ISO 14000 и получить другие международные сертификаты.

Аудит может быть необходим следующим категориям лиц:

  1. собственники, руководство объекта аудита
  2. другие лица (юридические и физические), заинтересованные в информации о состоянии объекта с точки зрения экологии
  3. государственные контролирующие органы и общественные организации

К услуге Экологический аудит прибегают из-за законодательной неопределенности. В России существует обширная законодательная база в сфере экологии и охраны окружающей среды. К природопользователям предъявляется огромное количество требований, и исполнить их в полном объеме довольно трудно.

Даже крупнейшим предприятиям, которые содержат в штате несколько экологов, бывает трудно перестроиться на новый режим экологического контроля, тем более что практика применения многих законов складывается в процессе многократных обращений – и при сотрудничестве – с органами власти.

Экологический аудит среди прочих используется как инструмент поиска проблем и решений в сфере охраны окружающей среды, помогающий взглянуть на них свежим взглядом.

Термин экологический аудит определён в федеральном законодательстве:

Заказать экологический аудит

Цели экологического аудита

Экоаудит позволяет осуществить:

  1. сбор достоверной информации о хозяйствующем субъекте
  2. проверка соблюдения им требований законодательства в области охраны природы, а также международным и внутренним стандартам (если объект стремится им соответствовать)
  3. помощь объекту во внедрении системы экологического менеджмента, включая разработку экологической политики, приоритетов, экологических аспектов и т.д.

Все это помогает предприятию снизить риск нарушения экологического законодательства, возникновения чрезвычайных ситуаций и финансовых потерь, связанных с ними.

На сегодняшний день экологический аудит – часть системы экологического контроля. Он может применяться добровольно и быть вспомогательным инструментом для подготовки предприятия к другим процессам, например, к получению лицензии на обращение с отходами, прохождению государственной экологической экспертизы объекта, а также различным проверкам, например, банковским или потенциальных инвесторов.

В зависимости от целей аудита в качестве критериев аудита могут быть использованы международные стандарты, внутренние нормативные документы, планы, программы и другая документация организации. Кроме того, аудит может проводиться по критериям государственного законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Чем выше категория опасности, тем скорее нужен экологический аудит

ФЗ-219 от 21.07.2014 внес изменения в главный закон об окружающей среде в виде категоризации объектов негативного воздействия на окружающую среду. Все объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня воздействия делятся на 4 категории:

  1. Объекты I категории теперь будут контролироваться наиболее тщательно. Для них предусмотрен особый вид нормирования — получение комплексного экологического разрешения, данная норма закона вступает в силу с 1 января 2019 г. При необходимости на объектах I категории нужно будет разработать программу повышения экологической эффективности, они должны будут разработать технологические нормативы, программу производственного экологического контроля.
  2. Для природопользователей, эксплуатирующих объекты II категории, тоже введен новый вид отчетности — декларация о воздействии на окружающую среду, для таких объектов так же разрабатывается программа ПЭК и, кроме того, план мероприятий по охране окружающей среды.
  3. Предприятия, эксплуатирующие объекты III категории, разрабатывают для них программы ПЭК и предоставляют ежегодную отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросах в водные объекты, отчетность об обращении с отходами, при необходимости – план мероприятий по охране окружающей среды.
  4. Предприятия с объектами IV категории освобождаются от экологической отчетности, проверок со стороны государственных органов и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Виды экологического аудита

Различают обязательный и инициативный аудит.

Обязательный, как правило, инициируется контролирующими органами и подразумевает проверку на соблюдение требований закона. Этот аудит может быть частью процесса лицензирования, реструктуризации, приватизации, банкротства и т.д.

Инициативный экологический аудит, соответственно, проводится по желанию руководства объекта аудирования.

Аудит может быть внутренний и внешний относительно организации.

Внутренний, или аудит первой стороны, проводится силами самого предприятия, как правило, систематически с целью проверки выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента и/или требований законодательства в сфере экологии. Внутренний аудит помогает взглянуть на проблемы и возможности предприятия с другой стороны и найти пути решения.

Внешний (аудит второй стороны) проводится специалистами заинтересованных сторон, например, головной администрации компании, холдинга в отношении филиала.

Кроме того, бывает внешний аудит третьей стороны, проводимый аккредитованной независимой аудиторской организацией либо индивидуальным аудитором в целях проверки требований законодательства или сертификации объекта по международным стандартам.

Принципы проведения экологического аудита

Главный критерий при проведении аудита – соответствие объекта аудита нормам законодательства. В частности, объект оценивается на соответствие требованиям следующих законов и кодексов:

Оцениваемые показатели при эко-аудите Контролирующий закон
Деятельность субъекта затрагивает лесные отношения Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ
Использование водных ресурсов Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
Проверка на требования охраны земель при проведении хозяйственной деятельности Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ
Имеются источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ
Деятельность по обращению с отходами Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ
Использования недр Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
Строительная деятельность Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

Кроме того, приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» утверждены принципы экологического аудита: объективность и независимость экоаудиторов, профессионализм и компетентность экоаудиторов, достоверность и полнота информации, планирование работ по эко-аудиту, комплексность, конфиденциальность и ответственность аудиторов.

Принцип объективности подразумевает, что, например, аудитор не может быть родственником сотрудников, учредителей, руководителей аудируемого объекта, либо входить в штат этого объекта. Кроме того, размер гонорара аудиторов не может зависеть от результатов аудита. Профессионализм и компетентность должны быть подтверждены соответствующими документами о прохождении обучения, повышении квалификации, наличием лицензии аудитора и т.д. Аудиторы обязаны сохранять коммерческую тайну производства и иную конфиденциальную информацию объекта аудита.

Кто может проводить экологический аудит

Понятие экоаудита, как независимой деятельности по проверке соответствия ситуации по охране внешней среды предприятием и его производственными площадками, содержится в Статье 1 7-ФЗ. Оно менялось в различных редакциях от 2011, 2014 и 2016 годов, но основные моменты остались постоянными:

  • При экоаудите дается независимая комплексная оценка соответствия организации работы экологической службы предприятия всем действующим нормативным актам: федеральным и региональным.
  • Даются рекомендации по улучшению ситуации. В частности, могут быть предложены наилучшие технологии, позволяющие снизить объем отходов, выбросов и сбросов, уменьшить их опасность за счет более эффективной очистки.
  • Соответствие положения с экологией на предприятии международным нормам.

Внутренний экологический аудит, проводимый штатными экологами предприятия, не может в полной мере выполнить эти задачи. Прежде всего из-за невозможности обеспечить независимость обследования. Возможности по рекомендации лучших технологий очистки и сбора отходов для штатного сотрудника ограничены. Для того, чтобы быть в курсе внедрения новых типов очистных сооружений, нужно проходить регулярное обучение и повышение квалификации.

По этим причинам наиболее эффективный способ провести качественное обследование — заказать экологический аудит у сторонней компании, имеющей соответствующую специализацию, и сотрудников, способных его провести. Как правило, это команды экологов, имеющих опыт экоаудита.

В аудиторском заключении обязательно указываются координаты организации, его проводившей, перечисляются экологи, которые выполняли расчеты и обоснования. Поскольку этот документ будет предъявляться контролирующим органам, выбор аудитора имеет значение. В частности, заключения сотрудников ЭкоПромЦентра всегда принимаются Росприроднадзором, так как компания имеет авторитет и опыт в виде тысяч выполненных обследований.

Можно привлечь сторонних экологов для внутреннего обследования ситуации с экологией на предприятии. Поскольку работа проводится на основании договора, степень участия обеих сторон можно детально оговорить. Такая совместная форма аудита экологической и промышленной безопасности позволит сделать внутренний экоаудит более независимым и повысить качество самого обследования.

Проведение экологического аудита на предприятии

Процесс аудита можно разделить на несколько этапов.

Подготовка к аудиту

Подготовительный этап начинается по инициативе аудируемого предприятия либо другого инициатора с постановки целей и задач и выбора аудиторов, определяется группа аудиторов и Главный аудитор, срок проведения аудита.

На этом этапе специалисты изучают проектную документацию, определяются объекты аудита. Аудиторам предоставляют документацию обследуемого объекта для предварительного ознакомления и проверки их достаточности и адекватности.

По результатам утверждается план обследования, который затем привязывается к графику проекта с учетом занятости задействованных исполнителей со стороны Заказчика. Длительность этапа зависит от сложности объекта и качества проектной документации. Если данные утеряны или разрознены, их изучение займет больше времени.

Заключение об экологическом аудите

Основной этап аудита включает первичное совещание аудиторов и руководства аудируемой организации. Далее происходит собственно обследование предприятия – сбор и анализ необходимых сведений, свидетельств аудита, запись хода аудита и регистрация свидетельств.

В ходе аудита определяется структура производственного экологического контроля, анализируется работа эколога-производственника или отдела экологии при его наличии, анализируются планы и результаты деятельности по охране окружающей среды, устанавливаются экологические аспекты производства и направления.

Аудиторы тщательно проверяют документацию предприятия на ее адекватность, соответствие действующему законодательству. Найденные проблемы обсуждаются с целью поиска оптимального решения. Группа аудиторов обязательно производит осмотр производственных территорий и помещений, санитарно-защитной зоны предприятия. Все данные, свидетельства аудита, документация хранится у аудиторов и записывается ими в Протоколе аудита, чтобы впоследствии быть использованной для составления Отчёта и Заключения по аудиту.

Результатом основного этапа аудита является Заключение об экологическом аудите. Его структура и требования к нему приводятся в приказе Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181:

Финальное совещание

После проведения обследования предприятия и документации, составления Протокола на основании свидетельств аудита проводится финальное совместное совещание, где представители и руководство аудируемой организации знакомятся с Заключением об аудите.

Аудиторы аргументированно разъясняют, какие несоответствия критериям выявлены в ходе аудита, руководство обсуждает с аудиторами данные вопросы, в случае несогласия проблемные моменты рассматриваются подробнее.

Отчет по аудиту

После совещания наступает Заключительный этап аудита, основная задача которого – составление и представление Отчёта по аудиту. В Отчёте отражаются результаты аудита, рекомендации по устранению несоответствий, возражения аудируемой организации по факту несоответствий.

Отчёт составляется по Плану аудита в соответствии с его пунктами. Отчёт предоставляется заказчику аудита и является официальным документом аудируемой организации.

Однако юридической силы в судебных процессах отчет об экологическом аудите и Заключение не имеют, за исключением случаев, когда аудит инициирован государственными органами.

Практика экологического аудита в России

Российская практика экологического аудита насчитывает всего пару десятков лет.

Одна из основных проблем в проведении аудита отечественных предприятий – негативное восприятие аудита аудируемой организацией.

В сознании сотрудников и руководства проверяемого объекта аудит – это такая же проверка контролирующих органов, поэтому аудиторам всячески стараются помешать обнаружить несоответствия, утаивают необходимую информацию, в случае обнаружения нарушений активно выражают несогласие с фактом несоответствия.

По результатам аудита, как правило, начинается поиск виноватых в несоответствиях с привлечением их к ответственности.

Но цель аудита – не наказание виновных, а поиск решений существующих проблем с минимальными затратами сил и финансовых средств, а желательно с перспективой той или иной выгоды для аудируемого объекта. Правда, это касается аудита, инициируемого первой или второй стороной.

Если объект аудируется с подачи третьей стороны – контролирующего органа, общественности, – тогда он действительно является чем-то сродни проверке Роспотребнадора ил Росприроднадзора.

Реестр аудиторов

В России существует Реестр аудиторов и аудиторских фирм. На сегодняшний день аттестовано и аккредитовано более 1000 индивидуальных аудиторов и порядка 20 аудиторских фирм.

Сейчас экологический аудит востребован на рынке экологических услуг, и на то существует несколько причин. В первую очередь, если предприятие, производящее ту или иную продукцию, хочет иметь конкурентное преимущество перед другими, наличие хорошего экологического имиджа – весомый козырь как для внутреннего рынка, так и для международного.

В случае выхода на рынок других стран, особенно западных, требования в сфере экологии к производству возрастают в разы. К сожалению, даже четкое выполнение всех действующих российских законодательных норм экологического надзора и контроля не дает гарантии, что предприятие будет «экологически чистым» и «зеленым» в глазах западного потребителя.

Европейские страны, США активно заботятся о состоянии окружающей среды и здоровье населения, правильный образ жизни, правильные «чистые» продукты, предметы быта пользуются все возрастающим спросом. Поэтому именно на Западе в конце прошлого века появилось понятие системы экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента

Система экологического менеджмента (СЭМ) – лучший инструмент для того, чтобы помочь предприятию решить проблемы в сфере экологии и развиваться далее по пути экологически чистого производства. Система Экологического менеджмента подчиняется требованиям серии стандартов ISO 14000.

Внедрение СЭМ на предприятии предусматривает выработку экологической политики, целей и задач, идентификацию экологических аспектов, разработку необходимых внутренних стандартов и иных документов.

Главное, что необходимо сделать – изменить подход производственного предприятия к охране окружающей среды. Для того, чтобы предприятие было признано соответствующим требованиям международных и российских стандартов в области СЭМ, необходимо пройти сертификацию.

Именно на данном этапе проводится внешний экологический аудит сертифицирующей организацией. С помощью аудиторов проводится обследование и подготовка к сертификации по СЭМ, в дальнейшем производится периодический повторный аудит для подтверждения сертификата и определения дальнейших путей развития.

Аудиторы помогают предприятию в разработке политики, целей и задач, экологической программы, составлении стандартов и инструкций. В дальнейшем предприятие налаживает внутренние аудиты, проводимые сотрудниками предприятия, например, экологами.

Для проведения внутренних аудитов необходимо специальное обучение сотрудников основам системы экологического менеджмента. Аудиторы проводят тщательные обследования всех подразделений предприятия, знакомятся с внутренней документацией, технологиями производства, характеристиками сырья и продукции, по результатам аудита выявляются несоответствия критериям.

Смысл внутренних аудитов – не только проверка и наказание, но и попытка перестроить понимание своей работы каждого сотрудника предприятия, внедрить экологические ценности и осознание экологических последствий своего труда.

Экологический аудит как часть СЭМ или как способ проверить предприятие на соответствие закону – это инструмент будущего, прогрессивный способ ответственного управления производством, который в дальнейшем, надеемся, будет развиваться, вытесняя систему наказания и контроля.

Почему предприятия заказывают экологический аудит

Основные виды процедур экологического аудита на предприятии в России чаще всего обязательные. Они заказываются с целью получить заключение, которое можно было бы предъявить в Росприроднадзор и другие контролирующие органы.

Но постепенно набирает популярность добровольное обследование природоохранной деятельности, направленное на:

  • Снижение рисков. Регулярное обследование природоохранной деятельности позволяет снизить риск возникновения утечек опасных сбросов, попадание отходов в водные объекты и других аварий. Регулярная проверка документации уменьшает число вопросов у проверяющих.
  • Оптимизацию и снижение затрат. Использование более эффективных технологий очистки стоков и выбросов позволяет избежать штрафов за превышение нормативов. В рамках экоаудита рекомендуются и другие меры, которые позволят оптимизировать затраты.
  • Улучшение имиджа. Сегодня экология воспринимается как преимущество. Покупатели охотнее покупают продукцию предприятий, заботящихся о природе, потенциальные квалифицированные работники в приоритете рассматривают их предложения о работе.
  • Подтверждение работы по охране экологии мировым стандартам. В частности, сертификация по ISO 14000 требует от организации иметь программу постоянного совершенствования природоохранной деятельности, подтвержденной экологическим аудитом.

Для крупных компаний, особенно ориентированных на международных рынок, стало стандартом утверждать на своих заводах систему экологического менеджмента. Экоаудит позволяет получить рекомендации по ее созданию. Также регулярное проведение обследования подтверждает успешность прохождения очередных этапов этой программы, помогает получить дальнейшие направления ее развития.

Узнать цены и заказать экологический аудит в Санкт-Петербурге и по всей России можно в компании ЭкоПромЦентр.

Заказать экоаудит в ЭкоПромЦентре

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2016 № 412 утверждено Положение о порядке проведения экологического аудита (далее ― Постановление № 412 и Положение соответственно).

Документом установлено, что экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством. В то же время оговорено, что экологический аудит не включает в себя:

  • проведение государственной экологической экспертизы проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности;
  • осуществление контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Субъекты и объекты

Согласно Положению аудируемый субъект ― это юрлицо или ИП, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду, в отношении которых проводится экологический аудит.

Экологический аудитор ― это юрлицо или ИП, оказывающие услуги по проведению экологического аудита. При этом установлено, что экологический аудит проводится ИП или юрлицами, имеющими высшее образование по профилям образования «Естественные науки», «Экологические науки» или «Техника и технологии», стаж работы в области охраны окружающей среды не менее пяти лет, прошедшими подготовку по направлениям экологического аудита в организациях системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды не реже одного раза в три года, а также экологическими аудиторами, соответствующими указанным требованиям и прошедшими экологическую сертификацию услуг в области охраны окружающей среды. Положение предоставляет аудируемому субъекту право самостоятельно определять экологического аудитора для проведения экологического аудита.

Объектами экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду, в том числе:

  • состояние окружающей среды в границах зоны воздействия объектов аудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается (оказывалось) вредное воздействие на окружающую среду;
  • документация аудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и другая), за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности;
  • иные объекты аудируемого субъекта, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации которых используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду.

Форма

Согласно п. 8 Положения экологический аудит проводится в форме:

  • полного экологического аудита ― комплексной оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях проверки соблюдения аудируемым субъектом законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативов и ТНПА;
  • предварительного экологического аудита ― оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях дальнейшего внедрения наилучших доступных технических методов и системы управления окружающей средой;
  • специализированного экологического аудита ― оценки объекта экологического аудита по отдельным направлениям экологического аудита.

Также определено, что экологический аудит проводится по следующим направлениям:

  • использование и охрана вод;
  • использование и охрана земель (включая почвы);
  • охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
  • обращение с отходами;
  • обращение с опасными химическими веществами;
  • обращение с объектами растительного мира;
  • обращение с объектами животного мира;
  • использование и охрана недр;
  • иные направления хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 10 Положения установлено, что экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юрлиц или ИП может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств аудируемого субъекта. В обязательном порядке проводится экологический аудит при проведении приватизации предприятий как имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законодательными актами.

Согласно п. 12 Положения полный экологический аудит проводится в случаях:

  • реализации инвестиционных проектов по строительству объектов промышленности (объекты строительства, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством орудий труда (для других отраслей экономики и промышленности), материалов, топлива, энергии, дальнейшей обработкой продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве, а также производством товаров, оборудования, машин, механизмов, добычей полезных ископаемых), при проведении реконструкции действующего производства и создании нового производства (в течение одного года после его создания);
  • выявления контролирующими (надзорными) органами самовольного строительства для оценки возможности эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на компоненты окружающей среды, а также соответствия законодательству в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
  • вывода объектов из эксплуатации;
  • иных случаях.

В соответствии с п. 13 Положения предварительный экологический аудит проводится в случаях:

  • создания системы управления окружающей средой;
  • внедрения наилучших доступных технических методов;
  • иных случаях.

Также п. 14 Положения определено, что специализированный экологический аудит проводится в случае реализации аудируемым субъектом мероприятий по охране окружающей среды в рамках ликвидации вреда, причиненного в результате незаконного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, и иных случаях.

Определено, что экологический аудит проводится экологическим аудитором на основании договора с аудируемым субъектом на проведение экологического аудита, составленного не менее чем в двух экземплярах. Для проведения экологического аудита аудируемый субъект:

  • представляет экологическому аудитору полную и достоверную информацию, в том числе документированную, в части направлений, по которым проводится экологический аудит;
  • создает условия для своевременного и качественного проведения экологического аудита;
  • обеспечивает экологическому аудитору свободный доступ в служебные и производственные помещения аудируемого субъекта;
  • при проведении экологического аудита дает экологическому аудитору разъяснения в устной и (или) письменной форме.

Согласно п. 17 Положения экологический аудит состоит из следующих этапов:

  • заключение в установленном порядке договора между экологическим аудитором и аудируемым субъектом с указанием объекта, формы и направлений экологического аудита, сроков его проведения;
  • сбор и анализ экологическим аудитором информации, представленной аудируемым субъектом;
  • составление экологическим аудитором по согласованию с аудируемым субъектом плана проведения экологического аудита;
  • выезд специалистов экологического аудитора на место осуществления аудируемым субъектом хозяйственной и иной деятельности;
  • привлечение к проведению экологического аудита при необходимости проведения измерений в области охраны окружающей среды лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством;
  • подготовка экологическим аудитором заключения о проведении экологического аудита (далее ― заключение) по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды;
  • подготовка экологическим аудитором рекомендаций о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду.

Заключение должно содержать сведения обо всех выявленных несоответствиях хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативам и техническим нормативным правовым актам, и требованиям международных стандартов. При этом сведения о выявленных несоответствиях должны быть краткими, четкими и должны содержать ссылку на нормативные правовые акты, в том числе ТНПА, устанавливающие требования в области охраны окружающей среды и иные показатели, которым не соответствует хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта. В подписанное заключение не могут быть внесены изменения и (или) дополнения.

Пунктом 20 Положения определено, что к заключению в обязательном порядке прилагаются следующие перечни:

  • нормативных правовых актов, в том числе ТНПА, в области охраны окружающей среды, на соответствие требованиям которых проводился экологический аудит;
  • проанализированной в ходе экологического аудита документации аудируемого субъекта.

К заключению также могут прилагаться:

  • фотоматериалы, на которых зафиксированы выявленные на объектах аудируемого субъекта несоответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь;
  • сведения о привлекаемой при проведении экологического аудита лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь;
  • акты отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды;
  • протоколы проведения измерений в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 21 Положения заключение составляется в указанном в договоре количестве экземпляров, но не менее двух, и представляется аудируемому субъекту в срок не позднее одного месяца со дня окончания проведения экологического аудита.

Положением определено, что рекомендации по снижению (предотвращению) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду должны быть направлены на устранение выявленных в ходе экологического аудита несоответствий требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством. Рекомендации по улучшению природоохранной деятельности аудируемого субъекта в зависимости от объекта, формы и направлений экологического аудита могут состоять из:

  • предложений о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду, в том числе путем внедрения наилучших доступных технических методов, устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и иных показателей, установленных законодательством, повышении экологической безопасности производства аудируемого субъекта;
  • мер, необходимых для внедрения системы управления окружающей средой.

Постановление № 412 вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Принципиальное отличие российского опыта в организации экологического аудита от европейского заключается в том, что за рубежом такие проверки воспринимаются не только заинтересованными предприятиями, банками и общественными организациями, но востребованы и самим государством. В России экологический аудит применяется с 1993 года, его внедрение было обусловлено желанием крупных предприятий выйти на международный рынок, где предъявляются повышенные требования не только к качеству продукции, но и к поставщику по соблюдению экологических требований, а также с целью получения предприятиями кредитов международных финансовых структур. При этом, изначально экологический аудит осуществляли в основном западные фирмы по методикам международных банков.

Основные положения аудита в Российской Федерации определяют его как предпринимательскую деятельность. Правовые аспекты взаимодействия участников этой деятельности, в том числе экоаудиторов и экоаудиторских организаций, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В России экоаудиторская деятельность впервые официально отмечена в Указе Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий». В разделе «Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий». Программы, утвержденной этим указом, за Госкомимуществом и Минприродой России наряду с прочим закрепляется обязанность по установлению порядка учета экологического фактора и вопросов экологического аудирования.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года №1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 26 февраля 1996 года №168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» экологический аудит отнесен к лицензируемым видам деятельности, а функция органа по лицензированию закрепляется за Минприроды России и его территориальными органами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года № 643 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей природной среды» лицензирование экоаудиторской деятельности поручается Госкомэкологии России. С целью формированию нормативной базы экологического аудита приказом Госкомэкологии России от 16 октября 1997 года №453 принят «План первоочередных мероприятий по введению экоаудита в Российской Федерации», в рамках которого подготовлены и введены в действие следующие документы:

  • Основные положения экологического аудирования в Российской Федерации.
  • Временные правила аттестации экологических аудиторов.
  • Временное положение о Комиссии Госкомэкологии России по аттестации экоаудиторов.

Основополагающим документом, регулирующим это направление деятельности, является приказ Госкомэкологии России от 30.03.98 г. №181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России». Этим приказом, в частности, предусмотрено ведение Реестра аттестованных экоаудиторов, организаций по экологическому аудиту, центров обучения по экологическому аудиту и фактически создана база нормативно-правовая база для широкого развертывания рынка услуг по экоаудированию.

Указанные документы легли в основу деятельности по подготовке экоаудиторов и их аттестации. Порядок аттестации и регистрации экоаудиторов представлены в приказе Государственного комитета по охране окружающей среды №436 от 16.07.98 г. «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации». Этим приказом введены формы документации, квалифицирующей специальность «экологическое аудирование».

Всего Госкомэкологией и Минприродой были выпущены следующие документы, ориентированные на регулирование деятельности в области экологического аудита на территории Российской Федерации:

  • Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации» — №436 от 16.07.98 г.
  • Приказ Минприроды России «Об экологическом аудировании» — №412 от 11 октября 1995г.
  • Приказ Минприроды России «Об организации экологического аудита» — №540 от 29 декабря 1995г.
  • Приказ Минприроды России «О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» — №282 от 18 июня 1996г.
  • Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды — «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» — №181 от 30 марта 1998г.
  • Приказ Госкомэкологии России «О Системе экологического аудирования» — №453 от 16 октября 1998г.
  • Приказ Госкомэкологии России «Об эксперименте по проведению экологического аудита на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области» — №94 от 17 февраля 1997г.

Госстандарт России утвердил Международные основополагающие стандарты ИСО серии 14000 в качестве Государственных стандартов, дающих правовую основу деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации:

  • ГОСТ Р ИСО 14001 — 98 — «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;
  • ГОСТ Р ИСО 14004 — 98 — «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;
  • ГОСТ Р ИСО 14010-98 — «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;
  • ГОСТ Р ИСО 14011-98 — «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;
  • ГОСТ Р ИСО 14012-98 — Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».
  • ГОСТ Р ИСО 14041:98. «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области, анализ». М., Госстандарт России, 1998г.
  • ГОСТ Р ИСО 14042:98. «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия». М., Госстандарт России, 1998г.
  • ГОСТ Р ИСО 14043:98. «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация». М., Госстандарт России, 1998г.
  • ГОСТ Р ИСО 140050:98. «Управление окружающей средой. Словарь». М., Госстандарт России, 1998г.

Аудиторские стандарты формулируют единые базовые требования, определяющие нормативы к качеству и надежности аудита и обеспечивающие определенный уровень гарантии результатов аудиторской проверки при их соблюдении. С изменением условий и накоплением соответствующего опыта аудиторские стандарты подлежат периодическому пересмотру для максимального удовлетворения потребностей пользователей экологической информации.

На базе аудиторских стандартов формируются учебные программы для подготовки аудиторов, а также единые требования для проведения экзаменов на право заниматься экологическим аудитом.

Стандарты определяют общий подход к проведению аудита, масштаб аудиторской проверки, виды отчетов и заключений аудиторов, вопросы методологии, а также базовые принципы, которым должны следовать все представители этой профессии независимо от условий, в которых проводится аудит.

Как деятельность экологический аудит отмечен в Федеральном законе от 04.05.99 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в соответствии с которым государственным инспекторам по охране окружающей среды предоставлено право вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной деятельности (ст.27). Кроме того, в классификаторе правовых актов, утвержденном Указом Президента РФ от 15.03.2000 г. предусмотрено определение экологического аудита под кодом 110.010.100.

19 декабря 1997 г. решением Общего собрания учредителей создан Национальный комитет экологической безопасности (НКЭБ). Национальный комитет экологической безопасности как организация в форме некоммерческого партнерства государственных учреждений, предприятий и хозяйствующих субъектов Российской Федерации создана для содействия органам государственной власти и управления Российской Федерации, хозяйствующим субъектам и общественности в области экологии и обеспечения экологической безопасности, в том числе в сфере экологического аудирования, для чего создан профильный Департамент НКЭБ.

Важной задачей Национального комитета является вступление Российской Федерации в Европейскую систему аккредитации органов по сертификации (ЕАС) систем управления окружающей средой. Это даст возможность взаимного признания сертификатов экоаудиторов Европейского Союза и Российской Федерации.

Перечисленные в данном разделе документы по экологическому аудированию, позволяют осуществлять экоаудиторскую деятельность на достаточно высоком уровне. В то же время процесс формирования нормативной базы, регулирующей деятельность в области экологического аудита, нельзя считать завершенным. Необходимо создание системы взаимодействия субъектов этой деятельности с местными органами власти и объектами аудиторской проверки, а также создание блока документов, решающих вопросы координации экоаудиторской деятельности, а также методического обеспечения как отдельных процедур, так и конкретных направлений аудита. В результате объединения Госкомэкологии с Минприродой некоторые нормативные документы были отменены.

Сегодня в Российской Федерации функцию аттестации экоаудиторов выполняют несколько организаций, а именно: некоммерческое партнерство «Национальная Экологическая Аудиторская палата» и некоммерческое партнерство «Экологическое Международное Аудиторское Сообщество. Сертификация» (НП «ЭМАССерт»)

Наиболее актуальные причины экологических загрязнений недвижимости

Наиболее распространенные экологические проблемы могут быть вызваны:

  • Ветхостью зданий: разрушение асбестосодержащих материалов (доказано, что асбест относится к наиболее активным канцерогенным веществам), нарушение влажностного режима (вследствие этого в помещениях возникают плесневые грибы, которые могут вызывать заболевания воздушно-дыхательных путей), устаревшая система водоснабжения (в воду попадают металлы, вызывающие тяжелейшие заболевания);
  • Несоблюдением санитарных норм при постройке зданий: неправильное конструирование систем вентиляции, кондиционирования, использование некачественных строительных и отделочных материалов;
  • Расположением офисных помещений в бывших промышленных и производственных предприятиях, в лабораториях, НИИ. Данная проблема чрезвычайно актуальна для современных мегаполисов. Экологическая опасность здесь объясняется по крайней мере двумя основными причинами. Во-первых, подобные помещения, как правило, не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам (по освещенности, уровню шума, вибрации и другим параметрам), а значит, рабочие места в них не должны располагаться вообще. Во-вторых, от прошлой деятельности промышленных предприятий и исследовательских подразделений в зданиях, естественно, остаются вредные вещества, концентрация которых во много раз превышает допустимые экологические стандарты;
  • Местонахождением здания в неблагоприятных промышленных частях города;
  • Превышением уровня шума, вибрации. Данная причина тесна связана с предыдущими. Более того, в промышленных районах в воздухе сконцентрированы опасные для жизни химические вещества;
  • Превышением электромагнитного поля. Это одна из самых распространенных причин экологического неблагополучия. Источником электромагнитных полей может быть неправильно проведенная или старая электропроводка, отсутствие заземления, морально устаревшая или неправильно эксплуатируемая оргтехника;
  • Повышенной влажностью, недостаточной вентиляцией, плохой гигиенической уборкой. В этом случае в помещении накапливается огромное число бактерий, создаются идеальные условия для размножения плесневых грибов. Многие строительные и отделочные материалы, а также мебель, которая не прошла контроль качества (однако имеет сертификат), выделяют в воздух помещений вредные вещества в высоких концентрациях (фенол, формальдегид, ароматические углеводороды, асбест и др).

Источники информации

Раздел: Нормативно-правовое обеспечение

В настоящее время разрабатывается проект федерального закона «Об экологическом аудите» как предпринимательской деятельности по независимой проверке (оценке) соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологический аудит, пользующийся высокой популярностью среди производственных предприятий на Западе благодаря своей экономической эффективности, способствует решению многих хозяйственных проблем.

С помощью экологического аудита решаются важные задачи развития предприятий, в том числе:

— создание инвестиционной привлекательности бизнеса;

— снижение штрафных рисков в отношении платежей за природопользование, нанесение ущерба окружающей среде и другим хозяйствующим субъектам;

— снижение финансовых рисков, связанных с правами собственности на природные объекты и результаты хозяйственной деятельности;

— снижение или исключение риска уплаты штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в области природопользования;

— повышение конкурентоспособности продукции;

— развитие производства и приведение его в соответствие с международными стандартами.

В России экоаудиторская деятельность впервые официально отмечена в Указе Президента РФ «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий». В разделе «Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий» программы, утвержденной этим указом, за Госкомимуществом и Минприродой России наряду с прочим закрепляется обязанность по установлению порядка учета экологического фактора и вопросов экологического аудирования. В настоящее время указанный раздел утратил силу.

Постановлениями Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» экологический аудит отнесен к лицензируемым видам деятельности, а функция органа по лицензированию закрепляется за Минприроды России и его территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей природной среды» лицензирование экоаудиторской деятельности поручается Госкомэкологии России. С целью формированию нормативной базы экологического аудита приказом Госкомэкологии был принят «План первоочередных мероприятий по введению экоаудита в Российской Федерации». В настоящее время названные выше документы утратили силу, однако именно они дали толчок к формированию нормативной базы по экологическому аудиту.

Еще одним документом, регулирующим это направление деятельности, является Приказ Госкомэкологии «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России». Этим приказом, в частности, предусмотрено ведение Реестра аттестованных экоаудиторов, организаций по экологическому аудиту, центров обучения по экологическому аудиту и фактически создана база нормативно-правовая база для широкого развертывания рынка услуг по экоаудированию.

Порядок аттестации и регистрации экоаудиторов представлены в Приказе Государственного комитета по охране окружающей среды «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации». Этим приказом введены формы документации, квалифицирующей специальность «экологическое аудирование».

Госстандарт России утвердил Международные основополагающие стандарты ИСО серии 14000 в качестве Государственных стандартов, дающих правовую основу деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации:

— ГОСТ Р ИСО 14001 — 98 — «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;

— ГОСТ Р ИСО 14004 — 98 — «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;

— ГОСТ Р ИСО 14010-98 — «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;

— ГОСТ Р ИСО 14011-98 — «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;

— ГОСТ Р ИСО 14012-98 — «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии»;

— ГОСТ Р ИСО 14041:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области, анализ»;.

— ГОСТ Р ИСО 14042:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия»;

— ГОСТ Р ИСО 14043:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация»;

— ГОСТ Р ИСО 140050:98.- «Управление окружающей средой. Словарь».

Аудиторские стандарты формулируют единые базовые требования, определяющие нормативы к качеству и надежности аудита и обеспечивающие определенный уровень гарантии результатов аудиторской проверки при их соблюдении. С изменением условий и накоплением соответствующего опыта аудиторские стандарты подлежат периодическому пересмотру для максимального удовлетворения потребностей пользователей экологической информации.

Стандарты определяют общий подход к проведению аудита, масштаб аудиторской проверки, виды отчетов и заключений аудиторов, вопросы методологии, а также базовые принципы, которым должны следовать все представители этой профессии независимо от условий, в которых проводится аудит.

Как деятельность экологический аудит отмечен в ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в соответствии с которым государственным инспекторам по охране окружающей среды предоставлено право вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной деятельности.

Экологический аудит как вид деятельности под кодом 110.010.100 внесен в Классификатор правовых актов, принятый Указом Президента РФ «О классификаторе правовых актов». Понятие экологического аудита закреплено в ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

До настоящего времени экологический аудит развивался на областном уровне. Нормативные акты по экологическому аудиту были приняты в Татарстане, Башкортостане; Томской, Ивановской, Московской и Нижегородской областях.В Москве приняты Постановление Правительства Москвы «Об экологическом аудите», предписавшее необходимость проведения экологического аудита организаций-бюджетополучателей, а также Постановление Правительства Москвы, Об утверждении Временного положения о Системе экологического аудита в городе Москве, Временного порядка проведения экологического аудита и Критериев отнесения организаций города Москвы к числу рекомендованных для проведения экологического аудита».

Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для законодательного оформления экологического аудита как вида предпринимательской деятельности на государственном уровне.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *