Дисциплинарное взыскание налагается путем

Основания применения и виды дисциплинарных взысканий

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, следовательно, воспользоваться им или нет — решает сам работодатель. Однако, используя предоставленное ему право, работодатель должен руководствоваться нормами, установленными Трудовым кодексом и иными законами Республики Казахстан.

Дисциплинарное взыскание это своего рода метод принуждения, выражающийся в применении к нарушителям трудовой дисциплины мер дисциплинарного воздействия за совершение работником дисциплинарных проступков.

При каких основаниях можно наложить на работника дисциплинарное взыскание?

Дисциплинарное взыскание может быть применено только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, то есть обязанностей, которые возникли на основании трудовых отношений между работником и работодателем.

Такие обязанности обычно оговариваются в трудовом договоре либо в отдельных актах работодателя. В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Республики Казахстан к обязанностям работника отнесены следующие:

  • соблюдение трудовой дисциплины;
  • соблюдение требований по безопасности и охране труда, пожарной безопасности и производственной санитарии на рабочем месте;
  • бережное отношение к имуществу работодателя и других работников;
  • сообщать работодателю о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и работников, а также о возникновении простоя;
  • не разглашать сведений, составляющих государственные секреты, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставших ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей;
  • возмещать работодателю причиненный вред в пределах, установленных трудовым законодательством РК.

Виды дисциплинарных взысканий

Согласно пункту1 статьи 72 Трудового Кодекса РК, за нарушение трудовой дисциплины, совершение дисциплинарного проступка работодатель может применить только следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • строгий выговор;
  • расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Примечание: Меры дисциплинарного воздействия не обязательно должны применяться в той последовательности, в которой они расположены в пункте 1 статьи 72 ТК РК.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя при совершении дисциплинарного проступка

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в качестве меры дисциплинарного взыскания допускается в следующих случаях (статья 54 ТК РК):

  • отсутствия работника на работе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день (рабочую смену);
  • нахождения работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикoманического опьянения (их аналогов), в том числе в случаях употребления в течение рабочего дня веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов);
  • совершения виновных действий или бездействия работника, обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия или бездействие дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
  • совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
  • представления работником работодателю заведомо ложных документов или сведений при заключении трудового договора, если подлинные документы или сведения могли являться основаниями для отказа в заключении трудового договора;
  • нарушения трудовых обязанностей руководителем исполнительного органа работодателя, его заместителем либо руководителем подразделения работодателя, повлекших причинение материального ущерба работодателю;
  • совершения работником коррупционного правонарушения, исключающего в соответствии с судебным актом возможность дальнейшей работы.

Можно ли применять дисциплинарные взыскания, не предусмотренные законом?

Как указано в пункте 2 статьи 73 ТК РК применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Кодексом и иными законами Республики Казахстан, не допускается.

Это означает, что не допускается в качестве дисциплинарных наказаний таких как: «штраф», «предупреждение», «порицание», «перевод на нижеоплачиваемую работу», «перенос времени отпуска».

Можно ли лишить зарплаты и других выплат в качестве дисциплинарного взыскания?

Согласно пункту 1 статьи 137 Трудового кодекса, удержания из заработной платы работника производятся по решению суда (выплата алиментов), а также в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан (например, удержание пенсионных отчислений). Кроме того, исходя из пункта 2 указанной статьи, удержания из заработной платы работника разрешены для погашения его задолженности перед организацией, в которой он работает. Следует учесть, что такое удержание должно быть оформлено актом работодателя при наличии письменного согласия работника. Немаловажно, что общий размер ежемесячного удержания не может превышать пятьдесят процентов причитающейся работнику заработной платы (п.3 ст.137 ТК РК).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 72 Трудового кодекса за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять виды дисциплинарных взысканий, предусмотренные данной статьей (замечание, выговор, строгий выговор, расторжение трудового договора по инициативе работодателя). Этот перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, то есть применение иных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Трудовым кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, не допускается (пункт 2 статьи 72 Трудового кодекса). Таким образом, удержание из заработной платы за дисциплинарные проступки незаконно.

В некоторых случаях помимо основной заработной платы работнику предусмотрены определенные надбавки, такие как КТУ и персональная надбавка, то есть выплаты не относящиеся к основному заработку.

Персональные надбавки устанавливаются с целью дополнительного усиления материальной заинтересованности специалистов в повышении эффективности производства, а также за высокие достижения в труде. И устанавливаются, как правило, за счет работодателя и не относятся к обязательным выплатам. То есть это не основной доход, а дополнительное стимулирование.

Такие надбавки должны быть отражены в актах работодателя, в трудовом договоре с работниками, как один из видов оплаты труда, который предполагает систему премирования и другие формы стимулирования труда.

Само по себе лишение работника определенных стимулирующих выплат и удержание суммы с заработной платы не является дисциплинарным взысканием, потому как виды взысканий четко прописаны в законодательстве (см.выше). То есть в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственность не должно быть написано — «… налагается дисциплинарное взыскание в виде лишения персональной надбавки (или премии)…». Однако, само дисциплинарное взыскание, к примеру, в виде строгого выговора, может послужить основанием для лишения работника стимулирующих выплат. Но при этом, процедура и порядок удержания таких стимулирующих выплат должна быть расписана во внутренних актах организации (например, в Положении о премировании сотрудников может быть написано: «работник лишается персональной надбавки в случае привлечения его к дисциплинарной ответственности»), а решение об удержании должно быть оформлено приказом работодателя и работник должен быть ознакомлен с ним под роспись.

Дисциплинарное взыскание

Дисциплинарное взыскание — мера дисциплинарного воздействия работодателя на работника, совершившего дисциплинарный проступок (нарушение трудовой дисциплины или противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей).

Согласно ст. 64 ТК РК за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • замечание;
  • выговор;
  • строгий выговор;
  • расторжение трудового договора (далее — ТД) по инициативе работодателя по основаниям. предусмотренным п/п 8)—18) п. 1 ст. 52 ТК РК.

Обратите внимание! Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных настоящим ТК РК и иными законами РК, не допускается. То есть практикуемое на определенных предприятиях взыскание в виде штрафа является не законным.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентируется ст. 65 ТК РК.

  1. Дисциплинарное взыскание налагается работодателем путем издания акта работодателя (приказа, распоряжения).
  2. Работодатель обязан затребовать письменное объяснение от работника до применения дисциплинарного взыскания.

    Обратите внимание! Отказ работника от письменного объяснения не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

  3. При определении вида дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать содержание, характер и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее и последующее поведение работника, отношение его к труду.
  4. За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
  5. Акт работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания не может быть издан в период:
    • временной нетрудоспособности работника;
    • освобождения работника от работы на время выполнения государственных или общественных обязанностей;
    • нахождения работника в отпуске или межвахтовом отдыхе;
    • нахождения работника в командировке.
  6. Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подтвердить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! В случае невозможности ознакомить работника лично с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания работодатель обязан направить акт работнику письмом с уведомлением.

При применении ст. 65 ТК РК необходимо учитывать:

  • в приказе (распоряжении) работодателя обязательно должны быть указаны конкретные виновные причины совершения работником дисциплинарного проступка;
  • меры дисциплинарного воздействия не обязательно должны применяться в той последовательности, в которой они расположены в тексте статьи: конкретный вид дисциплинарного взыскания определяется в зависимости от степени вины работника и иных обстоятельств;
  • применение в качестве меры взыскания расторжения ТД возможно лишь с соблюдением условий, указанных в ст. 52 ТК РК;
  • в случаях когда вина работника незначительна или связана с иными, не зависящими от него обстоятельствами, работодатель может ограничиться разъяснительной (предупредительной) беседой или устным замечанием (предупреждением).

Дисциплинарное взыскание на работника:

  • налагается непосредственно за обнаружением дисциплинарного проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 65 ТК РК и другими законами РК;
  • в случаях, предусмотренных ст. 176 ТК РК, налагается не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной;
  • не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а в случаях, установленных законами РК, или установления дисциплинарного проступка по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности работодателя — позднее 1 года со дня совершения работником дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается на время отсутствия работника на работе в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей, нахождением в отпуске, командировке.

Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать 6 месяцев со дня его применения, за исключением случая, предусмотренного п/п 4 п. 1 ст. 64 ТК РК (расторжение ТД по инициативе работодателя в случаях, установленных в ст. 52 ТК РК). Если в течение этого срока работник не подвергнется новому дисциплинарному взысканию, оно снимается автоматически, и работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! В этом случае акт работодателя о снятии дисциплинарного взыскания не издается.

Перечень дисциплинарных взысканий

Перечень видов взысканий исчерпывающий, трудовое законодательство РФ предусматривает три вида:

  1. Замечание
  2. Выговор
  3. Увольнение

Для обычных организаций перечисленные разновидности взысканий является единственными, поэтому применение иных видов наказания к сотрудникам (уменьшение, либо лишение премий и т.п.), работодателем является незаконным. При выявлении данных фактов федеральной инспекцией труда, предприятие могут принудить к ответственности, согласно закону.

Отдельные категории работников, это государственные и муниципальные служащие, а также сотрудники таможни и прокуратуры. К данным категориям в законодательстве предусмотрены и дополнительные дисциплинарные взыскания.

Перед тем, как наложить на сотрудника дисциплинарное взыскание, совершенный поступок должен быть правильно квалифицирован по степени тяжести. Любой проступок должен содержать в себе три элемента: противоправность, виновность, и обязательное отношение к трудовым обязанностям.

Ищите ответ? Задайте вопрос юристам! 9464 юристов ждут Вас Быстрый ответ! Задать вопрос

Замечание — предусмотренная мера дисциплинарного воздействия, применяемая лицом, имеющим соответственные должностные обязанности к работнику, совершившему проступок. Выражается в словесном высказывании неудовлетворения работой сотрудника.

Выговор — наказание, примененное в устной форме, либо изданного приказа. Назначается, как правило, после применения Замечания. Выговор фиксируется с указанием места, даты и причины взыскания. Подписывая трудовой договор, работник изучает свои обязанности, правила трудовой дисциплины.

Для вынесения выговора работнику, уполномоченное лицо обязано потребовать от него оправдательный документ, в котором будет подтверждаться отсутствие проступка. Запись о выговоре не вносится в трудовую книжку. Но при увольнении сотрудника за неоднократное нарушение трудовой дисциплины, в приказе об увольнении все выговоры упоминаются, и этот приказ фиксируется в трудовой книжке.

Увольнение — самое суровое дисциплинарное взыскание. В трудовом праве олицетворяет прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем. Для применения увольнения» нужны веские основания, как правило, это неоднократное нарушение трудового порядка, прибывание на рабочем месте в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, хищение по месту работы.

Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная ответственность

В общей теории права отмечается, что дисциплинарный проступок — это общественно вредное нарушение трудовой, исполнительской и иной дисциплины, т.е. нарушение обязательного порядка деятельности организаций и иных коллективных образований. Такие проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений, утверждал А.Б. Венгеров1См.: Венгеров А. В. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.. 2000. С. 467-468.. Теорию о дисциплинарных правонарушениях развивают в своих работах и авторы — специалисты в области трудового права В.Н. Смирнов полагает, что дисциплинарный проступок есть виновное противоправное, исключающее уголовную ответственность неисполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением, организацией)2См.: Трудовое право России; Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 1993. С. 224..

Примерно так же понимают дисциплинарный проступок и авторы работы, посвященной ответственности руководителя за нарушение трудового законодательства Они пришли к выводу, что дисциплинарный проступок в трудовом праве — это виновное, противоправное, исключающее уголовную ответственность неисполнение трудовых обязанностей или неосуществление либо превышение правомочий, обеспечивающих процесс труда, лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретной организацией3Ставцева А.И. Шептулина Н.Н. Ответственность руководителя организации за нарушение трудового законодательства. М.. 2000. С. 91.. Как «противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей» определяют понятие дисциплинарного правонарушения К.Н. Гусов, В.Н.Толкунова Л.А. Сыроватская4См., напр.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. С. 327. См. также: Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1998. С. 234. 235.

О.В. Смирнов под нарушением трудовой дисциплины понимает противоправное виновное неисполнением работником трудовых обязанностей, не влекущее уголовной ответственности4Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М.: Проспект. 2007. С. 457., примерно такой же позиции придерживается A.M. Куренной.

В целом соглашаясь со всеми этими определениями, отметим, что при определении дисциплинарного проступка следует исходить также из того, что работники, помимо общих категорий работников, могут быть предъявлены различными другими категориями — служащими, а также сотрудниками, на которых распространяются кроме общих норм трудового права, специальные акты и наложения.

Исходя из этого можно дать следующее определение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарный проступок — противоправное виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины работником (сотрудником, служащим), неисполнение им (ими) своих функциональных (трудовых) обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка коллективным договором, индивидуальными трудовыми договорами (служебными контрактами), заключенными работником (сотрудником, служащим) с конкретным работодателем, воинскими уставами и положениями о внутренней дисциплине, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права о дисциплине труда.

Трудовой кодекс не содержит перечня дисциплинарных проступков, однако системный анализ трудового законодательства позволяет отнести к таким правонарушениям следующие:

  • отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей;
  • прогул;
  • отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования (работников некоторых профессий);
  • отказ от заключения письменного договора о полной материальной ответственности (работника в обязанности которого по условиям трудового договора входит непосредственное обслуживание материальных ценностей), если в соответствии с законодательством с ним может быть заключен такой договор;
  • отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе;
  • несоблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;
  • небрежное отношение к имуществу работодателя и др.

По мнению К.Н. Гусова, Ю.Н. Полетаева, наиболее часто встречающиеся дисциплинарные проступки можно разделить на четыре группы:

  1. посягательства на полное использование рабочего времени (прогул, опоздания на работу, преждевременный уход с работы и др.);
  2. посягательства на бережное и правильное использование имущества работодателя, его собственности (изготовление бракованной продукции, утрата или порча инвентаря, инструмента, оборудования, спецодежды и т.п., утрата или порча материалов, полуфабрикатов и т.д.);
  3. посягательства на порядок управления процессами производства и труда в организации (отказ от работы и неисполнение законных приказов и распоряжений работодателя, нарушение технологического процесса, грубость, нарушение общественного порядка во время работы, нарушение установленных требований при приеме на работу, переводах и перемещениях работников, их увольнении, дача незаконных распоряжений работодателем);
  4. посягательства, создающие угрозы здоровью, нравственности и жизни членов коллектива работников (нарушение правил охраны труда и техники безопасности, несоблюдение норм охраны труда, пьянство в рабочее время и т.п.).

Дисциплинарная ответственность — один из видов юридической ответственности, применяемой работодателем к работнику за совершение последним дисциплинарного проступка. Из этого определения, прежде всего, следует, что данный вид ответственности применяется в сфере трудовых отношений между двумя сторонами — работником и работодателем. Однако чтобы определиться с основаниями такой ответственности, необходимо понять, что собой представляет дисциплинарный проступок.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении работодателем (полномочным представителем работодателя) к совершившему дисциплинарный проступок работнику (сотруднику, служащему) установленных законодательством дисциплинарных взысканий.

Таким образом, дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, для которого юридически значимыми являются следующие обстоятельства:

  • совершение дисциплинарного проступка;
  • наличие у полномочного представителя работодателя права применить предусмотренные законодательством меры дисциплинарного воздействия;
  • наличие неблагоприятных последствий, которые претерпевает нарушитель в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность регулируется общими нормами трудового законодательства (ст. 192—194 ТК РФ) и правшами внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность.

Специальная дисциплинарная ответственность — ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников уставами и положениями о дисциплине (например, ранее упомянутыми: уставами о дисциплине работников морского транспорта; о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ и др., а также специальным законодательством (например, федеральными законами: от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и др.). Таким образом, специальная дисциплинарная ответственность базируется на совокупности норм права, определяющих обязанность специальных субъектов трудового права нести при определенных условиях и в предусмотренных законом случаях ответственность, предусмотренную соответствующими федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников.

К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова, указывают, что специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей ответственности по следующим критериям:

  • по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;
  • по мерам дисциплинарного взыскания;
  • по кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью;
  • по установленному порядку обжалования взысканий.

Следовательно, специальная дисциплинарная ответственность

имеет следующие особенности: строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; действует особый порядок обжалования взысканий.

Дисциплинарные взыскания. Дисциплинарное взыскание (наказание) — неблагоприятное последствие, которое претерпевает работник в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) им взятых на себя трудовым договором обязательств, нарушением дисциплины труда, правил внутреннего трудового распорядка либо приказа руководителя. Наложение на работника дисциплинарного взыскания, помимо моральной неудовлетворенности, имеет важные юридически последствия: наложенное взыскание может повлиять на получение работником премии, а наложенное и не снятое в течение года даже такое, казалось бы, незначительное взыскание, как замечание, является обстоятельством, позволяющим, например, за повторное в течение года после его наложения нарушение увалить работника.

Перечень дисциплинарных взысканий, указанных в ч. 1 ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим: кроме трех видов наказаний (замечание, выговор, увольнение), никакие другие, по общему правилу, применяться не могут. Существовавшие в прежние времена строгий выговор, перевод работника на нижеоплачиваемую работу или смешение с должности в настоящее время применяться не могут. Также в качестве дисциплинарного взыскания не могут применяться всякого рода денежные вычеты из заработной платы и другие штрафные санкции. Установление факта применения к работнику таких санкций можно расценивать в качестве административного нарушения, совершаемого работодателем.

При применении установленных видов дисциплинарных взысканий следует знать, что Трудовой кодекс не устанавливает какой-либо иерархии среди них. Несмотря на то что такой вид дисциплинарного взыскания, как замечание, зафиксирован в п. 1 ч, 1 ст. 192 ТК РФ, никакой разницы между ним и выговором, указанным в п. 2 данной части указанной статьи, не имеется. Оба эти вида наказания обладают одинаковой юридической силой.

Самым строгим наказанием является увольнение. Однако, разумеется, не всякое увольнение является мерой дисциплинарного воздействия, а лишь то, которое связано с виновным поведением работника. В частности, к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по следующим основаниям:

  • неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогул; появление на работе в состоянии опьянения; разглашение охраняемой законом тайны; совершение по месту работы хищения, растраты, умышленного уничтожения или повреждении имущества нарушение работником требований охраны труда) (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • повторное в течение одного года грубое нарушение педагогическим работником устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ);
  • применение педагогическим работником (в том числе однократное) методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ);
  • совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • дисквалификация спортсмена на срок шесть и более месяцев (п. 1 ст. 348.11 ТК РФ);
  • нарушение спортсменом (в том числе однократное) антидопинговых правил (п. 2 ст. 348.11 ТК РФ).

Помимо этих норм, установленных ТК РФ, для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания, устанавливаемые иными нормативными правовыми актами. Например:

  • за совершение дисциплинарного проступка на судью Конституционного Суда РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; прекращения полномочий судьи (ст. 15 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»);
  • за дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
    • строгий выговор;
    • лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
    • лишение нагрудного знака отличника;
    • предупреждение о неполном служебном соответствии;
    • снижение в воинской должности;
    • снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
    • досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
    • отчисление из военного образовательного учреждения или с военных сборов и даже дисциплинарный арест (ст. 28.4 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
  • за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета РФ своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета РФ, к нему могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
    • строгий выговор; понижение в специальном звании; лишение медалей Следственного комитета РФ;
    • лишение нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии (ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 40Э-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации») и т.д.

Порядок применения дисциплинарных взысканий. Порядок применения дисциплинарных взысканий осуществляется в соответствии со ст. 193 ТК РФ, которая предусматривает ряд правовых гарантий для работников в целях недопущения необоснованного привлечения их к дисциплинарной ответственности. Во избежание таких нарушений закон устанавливает определенную процедуру (дисциплинарное производство) наложения дисциплинарных взысканий, а также ряд правил, которыми должен руководствоваться работодатель.

1. Главное требование, предписываемое законом, которое должен соблюдать работодатель при наложении дисциплинарного взыскания, — он должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На это обращает внимание судов и Пленум Верховного Суда РФ в постановления от 17 марта 2004 г. № 2. Пленум разъясняет: «…обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм» (п. 53),

Однако рассматриваемое требование закона весьма осложнено тем, что понятие «тяжесть совершенного проступка» законодателем не раскрывается и правоприменители оценивает эту категорию исходя из собственного усмотрения, иногда основываясь на эмоциях и настроении.

К сожалению, подобное нарушение со стороны работодателя является весьма распространенным, анализ судебной практики показывает, что применяемые к работникам меры дисциплинарного воздействия часто не соответствуют совершенному проступку. Например, судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда5См. определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 апреля 2004 г. № 33-1886. указывается, что работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания не была принята во внимание степень тяжести совершенного проступка.

В частности, судебной коллегией было установлено, что суд первой инстанции обоснованно указал, что, применяя крайнюю меру дисциплинарного взыскания — увольнение, работодатель не учел обстоятельства отсутствия работника на работе, его отношение к труду, отсутствие дисциплинарных взысканий и положительные характеристики, а также тот факт, что невыход на работу работника не повлек негативных последствий для работодателя.

Также было установлено, что действия работника никак не отразились на производственном процессе. И поскольку работодатель не представил доказательств наступления тяжких последствий, связанных с действиями работника, последний был восстановлен в должности, в его пользу взыскали средний заработок за время вынужденного прогула.

Также при выборе меры дисциплинарной ответственности следует учитывать предшествующую работу и поведение работника отношение его к работе, личные качества и в некоторых случаях состояние здоровья.

2. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Кодекс указывает конкретный срок, в течение которого должно быть дано это объяснение, — два рабочих дня. Если по истечении двух дней объяснение работником не представлено, работодатель во избежание споров в дальнейшем должен позаботиться о составлении соответствующего акта. Принципиальным моментом здесь является двухдневный срок, предусмотренный для возможности дать объяснения.

В некоторых случаях считают: если работник после требования работодателя о представлении письменного объяснения не промолчал, а ответил устным или письменным отказом, то якобы работодатель может и не ждать, а сразу же составить акт, поскольку право работника на представление объяснения не нарушено — ведь он распорядился своим правом, отказавшись от представления объяснений. Однако может сложиться такая ситуация, что работник все же к концу второго дня представил объяснение. Поэтому, учитывая некоторую неоднозначность ситуации, работодателю все же не следует спешить с составлением акта, даже если работник в первый день устно отказался от объяснений.

Отказ от представления объяснения по поводу дисциплинарного проступка не может рассматриваться как новый дисциплинарный проступок, ведь законодатель предоставляет работнику право дать письменное объяснение своему поступку, а вовсе не обязывает его это делать.

Форма и порядок составления акта законом не регламентированы. Однако, по сложившейся практике, такой акт в произвольной форме составляют специалисты кадровой службы (с приглашением других специалистов) в количестве, как правило, трех человек. В нем отражается факт обращения к работнику с требованием о представлении объяснения, дата, когда объяснение было затребовано, а также то обстоятельство, что по истечении двух рабочих дней объяснение не представлено; в акте можно зафиксировать и иные обстоятельства, имеющие значение для дела (устные объяснения работника или устный отказ работника от представления объяснений и пр.). Акт подписывается лицами, которые могут засвидетельствовать его содержание. Лица, подписавшие акт, должны быть готовы к тому, что они могут быть вызваны в суд для установления обстоятельств составления этого документа.

Непредставление работником объяснения либо попытка в объяснении оправдать свое поведение какими-либо неубедительными доводами не являются препятствиями для применения дисциплинарного взыскания.

4. Существуют нормативно установленные сроки для наложения дисциплинарного взыскания. Это может быть осуществлено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (поди «б» п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Однако оно не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (по общему правилу). По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее двух лет со дня его совершения (в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу).

4. Применение мер дисциплинарного воздействия подчинено общим правилам привлечения к юридической ответственности: за одно нарушение может быть установлено только одно наказание. Вот почему и за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5. Издание приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание можно считать примененным в день, когда работодатель издал соответствующий приказ (распоряжение). Приказ о применении замечания или выговора издается в свободной форме, а приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения — по унифицированным формам № Т-8 «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», № Т-8а «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении)», утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (по аналогии с тем, что описан выше).

6. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также непосредственно в суд.

Снятие дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание сохраняет свою силу в течение одного года. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК РФ), т.е. оно снимается автоматически. Для подтверждения этого факта не требуется издания какого-либо приказа или распоряжения руководителя.

В некоторых случаях дисциплинарное взыскание может быть снято, чаще всего это происходит по просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Однако следует учитывать, что это право работодателя, а не его обязанность. Вместе с тем работодатель может и сам до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника по собственной инициативе.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *