Благоустроенная квартира

Опубликовано10 сентября 2018 в 18:11

Здравствуйте!

Понятие «благоустроенное жилье» четко сформулировано законодателем в ст. 89 Жилищного Кодекса РФ . Согласно этой норме, подобного рода жилые помещения должны строго соответствовать всем санитарным, противопожарным, экологическим, техническим и иным требованиям, которые предписывает соблюдать закон, и территориально находится строго в границах конкретного города или села. Определение степени благоустроенности жилища имеет решающее значение в градостроительной практике и иным вопросам правоприменения.

Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.

Исходя из ст. 89 ЖК РФ, в вопросе определения благоустроенности жилья должно учитываться его санитарно-техническое состояние. В целом, любое жилье обязано соответствовать требованиям ст. 15 ЖК РФ, и эти требования распространяются на весь без исключения жилой фонд.

Ряд формул, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N354 (далее — Правила 354), содержит величину «количество постоянно и временно проживающих граждан». Порядок определения такого количества всегда вызывал вопросы, количество таких вопросов возросло с момента введения постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 в Правила 354 пункта 56(1), устанавливающего право исполнителя коммунальных услуг на составление Акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Формулы 4, 4(1), 5, 7, 9, 20, 21, 23, 23(1), 26, 27 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N354 (далее — Правила 354), а также формулы, предусмотренные пунктами 12, 14 приложения 2 к Правилам 354 используют понятие «количество постоянно и временно проживающих граждан».

Указанное количество применяется при расчетах размера платы и объема потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению в случаях, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета соответствующего коммунального ресурса.

В настоящей статье разъяснены пять часто возникающих вопросов по порядку установления количества проживающих граждан:

1. Постоянно проживающими в жилом помещении являются граждане, которые зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные ПП РФ от 17.07.1995 N713 (далее — Правила 713) «местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства…». Таким образом, количество постоянно проживающих в жилом помещении граждан равняется количеству граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении по месту жительства (регистрация по месту жительства является бессрочной, постоянной).

2. Временно проживающими в жилом помещении являются граждане, зарегистрированные в указанном жилом помещении по месту пребывания. В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Правил 713 «местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина». В случае если временно проживающий в жилом помещении гражданин не является собственником указанного помещения и не является нанимателем указанного помещения, то есть право пребывания в таком помещении предоставлено гражданину лицом, имеющим право пользования указанным помещением, в качестве одного из документов для регистрации гражданина в качестве временно пребывающего пункт 9 Правил 713 устанавливает «заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение». Именно это заявление указано и в подпункте «б» пункта 57 Правил 354.

Необходимо отметить, что подпункт «б» пункта 57 Правил 354 в качестве лица, подающего такое заявление, устанавливает «собственника или постоянно проживающего потребителя». Данная формулировка указывает на лицо, имеющее право пользования помещением — таким лицом является либо собственник, либо постоянно проживающий в помещении потребитель (например — наниматель).

В случае, если жилое помещение является собственностью муниципального образования, и данное жилое помещение передано нанимателю по договору найма, такой наниматель является постоянно проживающим в помещении потребителем, и имеет право оформлять заявление о пользовании указанным жилым помещением временно проживающими потребителями. Документом, подтверждающим право нанимателя использовать указанное помещение, является договор найма — этот документ в обязательном порядке должен предоставляться при оформлении заявления. При этом с учетом того, что муниципальное помещение уже передано нанимателю по договору найма, в указанном случае оформление заявления от имени органов местного самоуправления представляется недопустимым.

3. Помимо граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания, к временно проживающим жилищное законодательство относит также граждан, проживающих в жилом помещении без регистрации в указанном жилом помещении — то есть, тех граждан, у которых отсутствует регистрация в указанном жилом помещении и по месту жительства, и по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 56(1) Правил 354 «в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении» (далее — Акт).

Необходимо отметить, что сам по себе указанный Акт не может являться основанием для применения количества указанных в Акте граждан в расчетах платы за коммунальные услуги. Составленный исполнителем коммунальных услуг Акт в соответствии с тем же пунктом 56(1) Правил 354 «в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции».

После получения Акта от исполнителя коммунальных услуг соответствующие уполномоченные органы проводят проверку и в случае подтверждения факта проживания в жилом помещении граждан, не имеющих в указанном помещении регистрации, составляют Протокол об административном правонарушении. Именно такой Протокол в соответствии с пунктом 58 Правил 354 («58. Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») является основанием для определения количества временно проживающих граждан. Применение в расчетах платы за коммунальные услуги Акта, составленного исполнителем коммунальных услуг, в отсутствие составленного уполномоченными органами Протокола об административном правонарушении, законодательством не предусмотрено, а следовательно — недопустимо.

4. Документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение и пользования жилым помещением (свидетельство о праве собственности на указанное помещение, выписка из ЕГРП, договор найма на указанное помещение, иные документы, предусмотренные законодательством) являются основанием для внесения оплаты за коммунальные услуги и содержание жилого помещения, но не являются основанием для определения количества проживающих в жилом помещении граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает: у собственников помещений — с момента возникновения права собственности на помещение; у нанимателей и арендаторов помещений — с момента заключения соответствующих договоров найма и аренды; у членов жилищных кооперативов — с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ «размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг … Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров … устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Применение в расчетах платы за коммунальные услуги и/или содержание жилого помещения такого показателя, как количество граждан, указанных в документах, являющихся основанием для вселения в жилое помещение и пользования жилым помещением (количество собственников, количество нанимателей), не предусмотрено ни Жилищным кодексом РФ, ни принятыми во исполнение его положений постановлениями Правительства РФ. В том числе применение в расчетах платы за коммунальные услуги количества граждан, не проживающих в жилом помещении, а имеющих право такого проживания, не соответствует положениям Правил 354. При расчете размера платы за коммунальные услуги и/или содержание жилого помещения используются следующие количественные показатели:
⁃ размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению и размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, рассчитываются исходя из площади помещения;
⁃ при наличии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению определяется, исходя из показаний этих приборов учета;
⁃ при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению определяется, исходя из нормативов потребления указанных услуг и количества постоянно и временно проживающих граждан (порядок определения указанного количества приведен в пунктах 1-3 настоящей статьи).

Таким образом, применение в расчетах платы за коммунальные услуги и/или содержание жилого помещения количества граждан, указанных в документах, являющихся основанием для вселения в жилое помещение и пользования жилым помещением (количество собственников, количество нанимателей), недопустимо.

5. В случае, если в жилом помещении не зарегистрирован ни один гражданин (ни по месту жительства, ни по месту пребывания), при этом отсутствуют Протоколы об административных правонарушениях, выраженных в проживании в указанном жилом помещении граждан без регистрации в этом жилом помещении, если при этом жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета горячей воды, холодной воды, газа, электроэнергии, предъявление к оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению неправомерно.

В том числе, для жилого помещения, не оборудованного индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета горячей воды, холодной воды, газа, электроэнергии, в котором не зарегистрирован ни один гражданин, при отсутствии Протоколов об административных нарушениях, выраженных в проживании в указанном помещении граждан без регистрации, расчет стоимости коммунальных услуг, потребленных в данном жилом помещении, произведенный исходя из одного проживающего, является противоречащим жилищному законодательству РФ. Из какого нормативного правового акта в указанных случаях берется для расчета единица, совершенно непонятно! Количество постоянно и временно проживающих граждан в таком помещении, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 1-4 настоящей статьи, равно нулю.

Примечание: дополнительно АКАТО направил в Минстрой России запрос о разъяснениях порядка установления количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан. С учетом ранее направленных запросов, всего в течение августа 2016 года АКАТО направил в Минстрой три запроса:

08.08.2016: Запрос о разъяснении порядка расчета объема и стоимости водоотведения

11.08.2016: Запрос о разъяснении отдельных вопросов применения повышающих коэффициентов

31.08.2016: Запрос об установлении количества постоянно и временно проживающих граждан

Времена, когда квартиру в хрущевке с металлопластикоыми окнами, натяжным потолком, гипсокартонными камином и колоннами в готическом стиле называли элитной, давно прошли, но некоторая настороженность в отношении к словам бизнес-класс и элит у многих людей осталась. Отсутствие четкой классификации квартир не устраивало как покупателей, так и добросовестных застройщиков. К счастью, теперь это уже в прошлом, по крайней мере, в отношении новостроек.

«Единая методика классифицирования многоквартирных жилых домов – новостроек (ЕК МЖН) по потребительскому качеству (классу) проекта» была разработана Российской гильдией риэлторов (РГР) по заказу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонда РЖС). Этот документ привел классификацию жилья в достаточно строгое соответствие с его потребительскими характеристиками. Для покупателя это значит, например, что условия жизни в похожих квартирах бизнес-класса от разных застройщиков будут примерно одинаковыми. Это упрощает поиск подходящего жилья и позволяет гораздо легче ориентироваться в ценах.

Но для начала, стоит просто ознакомиться с классификацией жилья.

Жилье:

  • Массовое
    • Эконом-класс
      • Малогабаритный
      • Стандартный
    • Класс комфорт
  • Престижное
    • Бизнес-класс
    • Элитный класс
      • Премиум
      • Де-люкс

Эконом-класс

Эконом-класс — это дом, построенный по стандартному проекту с недорогим остеклением и отделкой или без нее. Отопление – центральное. На близкое расположение объектов социальной инфраструктуры, наличие достаточного количества парковочных мест и охрану территории рассчитывать не стоит. Площадь кухни – до 8 м. квадратных. Квартиры небольшие, планировка без изысков.

Класс комфорт

Класс комфорт – эти дома строятся по индивидуальным или усовершенствованным серийным проектам. На входе в подъезд будет железная дверь, домофон, консьерж. Если повезет – то и придомовая территория будет огорожена и охраняема. Детская площадка возле дома должна быть обязательно. Площадь кухни в таких домах уже начинается от 8 м. квадратных. Потолки будут не ниже, чем 2,7 м., и никаких проходных комнат. Да и на отделке и остеклении таких домов уже не экономят.

Бизнес-класс

Жилье бизнес-класса соответствует высоким стандартам качества жизни. Эти дома строятся только по индивидуальным проектам, из керамического кирпича или по монолитной технологии из железобетона. Высококачественные остекление и отделка подчеркивают класс жилья.


ЖК бизнес-класса «Зодиак»

Собственная служба эксплуатации, наличие объектов социальной инфраструктуры, благоустроенная придомовая с детскими площадками и озеленением создают условия для действительно комфортной жизни. Безопасности в домах бизнес-класса уделяется серьезное внимание, придомовая территория должна быть ограждена и находиться под охраной. Консьерж сервис, видеонаблюдение, система уведомления о доступе третьих лиц являются обязательным атрибутом бизнес-класса.

Техническое оснащение в бизнес-классе также на высоте. Отопление тут автономное или центральное с индивидуальным тепловым пунктом, аварийное электроснабжение, централизованная вентиляция и климат-контроль, современные коммуникационные сети. Закрытый паркинг и парковочные места на придомовой территории должны обеспечивать не менее одного парковочного места на квартиру, что очень удобно для автолюбителей.

Потолки в таких домах еще выше – от 2,75 м., а площадь кухни – не менее 12 м. квадратных. Если в квартире больше двух комнат, то должен быть предусмотрен второй санузел. Кроме того, бизнес-класс предусматривает возможность перепланировки или даже свободную планировку.

Еще одним преимуществом домов бизнес-класса является их расположение в престижных районах с развитой инфраструктурой и хорошей транспортной доступностью. Особенно удобно, когда >квартира расположена недалеко от метро.

Элитный класс

Элитный класс отличается от бизнес-класса еще лучшим техническим оснащением, но главная особенность такого жилья – эксклюзивность. Она проявляется в индивидуальной архитектуре, в дизайне квартир, мест общего пользования и придомовой территории. Безопасность в таких домах поддерживается на высочайшем уровне, помимо продуманной службы охраны ее обеспечивают повсеместное видеонаблюдение и системы пожарной безопасности и пожаротушения.

UP-квартал

Как видно из приведенной классификации, разрыв между жильем класса бизнес и комфорт весьма значителен. Его и заполняет жилье класса UP-квартал от компании ФСК «Лидер». Хотя формально оно относится к классу комфорт и соответствует ему в ценовом отношении, качество жизни в таких домах максимально приближено к бизнес-классу.

Это и свободные планировки, индивидуальные дизайн-проекты, расположение в удобных районах, огороженная и охраняемая территория, видеонаблюдение, консьерж-служба, паркинг, инфраструктура (детский сад, школа, амбулатория, супермаркеты). Хороший пример – >квартиры в Путилково.

width=»500″ />
ФСК «Лидер» предлагает квартиры в Путилково – в UP-квартале «Новое Тушино»

Собственники жилья, попадающего под программу реновации в Москве, могут получить на выбор равнозначные или равноценные квартиры в домах, расположенных в том же районе столицы, или компенсацию в денежной форме. На основании письменного заявления вместо предоставляемого бесплатно в собственность равнозначного жилого помещения они могут рассчитывать на равноценное возмещение в денежной форме или равноценное жилое помещение.

В чем разница между равноценным и равнозначным жильем?

Равноценным считается жилое помещение такой же стоимости, а равнозначным — жилье, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения.

«Большинство субъектов Российской Федерации при решении вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен сносимого руководствуются нормами федерального законодательства, не уточняя применительно к своему региону понятие равнозначного жилого помещения. Но есть регионы, где критерии равнозначности конкретизированы. В частности, в московском законодательстве равнозначным жилым помещением признается такое жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении», — говорит ведущий юрисконсульт Юридической службы ИНКОМ-Недвижимость Светлана Болотская.

Согласно п. 4.3.1 закона «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве», предоставляемая жилая площадь и количество комнат равнозначного жилья должна быть не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь может превышать общую площадь освобождаемого жилого помещения. В других регионах при предоставлении жилья под равнозначностью могут подразумевать только соответствие по жилой площади, а не по количеству комнат.

Может ли собственник получить равноценную квартиру взамен аварийной?

При расселении жильцов аварийного дома и домов, подлежащих сносу, равноценность жилья означает, что по желанию собственник может получить равнозначную или равноценную (равную по рыночной стоимости) квартиру либо соответствующую денежную компенсацию. При этом размер возмещения и порядок его предоставления определяется в соответствии с Жилищным кодексом и законодательством об оценочной деятельности.

«Собственник имеет право на получение денежной компенсации либо на предоставление другого равнозначного жилого помещения, что подтверждается судебной практикой Верховного суда. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием, включая те, которые он несет в связи с изменением места проживания или временным пользованием иным жильем до приобретения в собственность другого жилого помещения», — поясняет Болотская.

Что именно получить — деньги или новое жилье взамен старой квартиры — выбирает собственник. Администрация муниципального образования может ему предложить либо равноценное жилое помещение без доплаты, либо, по соглашению сторон, большее по площади жилье с доплатой (п. 8 ст. 32 ЖК).

Какое жилье предоставляют по договору соцнайма?

Согласно нормам действующего федерального законодательства, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам должно быть предоставлено другое жилое помещение тоже по договору социального найма.

«Предоставляемое жилое помещение должно соответствовать ряду требований: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в границах того же населенного пункта», — говорит Болотская.

По словам эксперта, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель вправе получить квартиру или жилое помещение в коммунальной квартире с тем же количеством комнат. В то же время, как утверждает член Российской гильдии риелторов, эксперт рынка недвижимости Константин Барсуков, при расселении жильцам не предоставят жилое помещение меньшей площади.

«Если по нормам проживающим положено жилье большей площади, то его могут предоставить. Существуют определенные социальные нормы, и если граждане проживали в меньшей, по нормам, квартире, то, соответственно, при расселении им предоставят квартиру большей площади», — говорит эксперт.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *