АПК РФ видеоконференцсвязь

Использование систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе

Уже в первый день появления официальной возможности использования систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе состоялось судебное заседание в формате видеоконференции в Арбитражном суде Омской области (дело N А46-11796/2009). В феврале 2011 года тот же суд провел видеоконференцию с участием одновременно нескольких судов в связи с тем, что все участники дела были в разных регионах (дело N А46-16046/2010). ——————————— Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» вступил в силу 1 ноября 2010 года. В Санкт-Петербурге первое судебное заседание с использованием систем видеоконференцсвязи состоялось 21 января 2011 года в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В рамках заседания было обеспечено участие стороны в деле, рассматриваемом Арбитражным судом Волгоградской области (дело N А12-22397/2010). До этого момента ходатайство об организации видеоконференции отклонялось со ссылкой на отсутствие технической возможности. Учитывая, что непосредственным инициатором и участником данного судебного заседания выступил автор настоящей статьи, хотелось бы систематизировать правовое регулирование, а также сделать практические выводы о достоинствах и недостатках использования систем видеоконференцсвязи. 2 марта 2011 года на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС РФ) появилась информация о том, что технической возможностью проведения заседаний в формате видеоконференции (в виде непосредственно наличия работающего оборудования) оснащены арбитражные суды всех уровней, в силу чего понимание особенностей использования этого процессуального института становится востребованным и актуальным. Инициация заседания в формате видеоконференции Правовое регулирование использования систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе не отличается большим объемом и достаточно лаконично: часть 6 статьи 11, часть 2 статьи 64, статья 153.1 и часть 4 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ). 15 марта 2011 года было опубликовано Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» , которое в пунктах 23 — 28 разъясняет вопросы использования систем видеоконференцсвязи в арбитражном процессе. ——————————— Вестник ВАС РФ. 2011. N 4; www.arbitr.ru. В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ для участия в судебном заседании в форме видеоконференции сторона по делу должна обратиться с ходатайством об этом до назначения дела к судебному разбирательству. При удовлетворении такого ходатайства судом применяются предусмотренные АПК РФ специальные правила рассмотрения дел с использованием систем видеоконференцсвязи. Необходимо указать на существующие ограничения возможности проведения видеоконференций в арбитражном процессе: — системы видеоконференцсвязи используются только в межрегиональных спорах. Такое ограничение прямо не указано в законе, но следует из общего смысла применения систем видеоконференцсвязи как способа снижения судебных издержек сторон. При этом не урегулирован вопрос о привлечении юристов из другого региона стороной, расположенной по месту рассмотрения спора, — вероятно, подобные ситуации будут разрешаться по усмотрению судьи и на основе представленных данных о местонахождении представителей стороны; — обязательно наличие у судов технической возможности. С учетом сообщения ВАС РФ от 2 марта 2011 года об обеспеченности всех арбитражных судов оборудованием для видеоконференции следует понимать, что под этим подразумевается, помимо фактического наличия оборудования, наличие административно-технических ресурсов для организации видеоконференции у каждого из судов, участвующих в процессе. При этом выяснение технической возможности возложено не на заявителя, а на суд; — видеоконференция организуется исключительно с использованием оборудования арбитражных судов. Несмотря на распространенность систем видеосвязи через Интернет (skype и т.п.), данное процессуальное действие допускается только с использованием оборудования суда. При этом заявитель в своем ходатайстве вправе указать наиболее удобный ему территориально суд для организации видеоконференцсвязи; — невозможность использования в закрытых судебных заседаниях. Прямой запрет на использование систем видеоконференцсвязи в закрытых судебных заседаниях установлен частью 6 статьи 11 АПК РФ; — невозможность представлять вещественные доказательства непосредственно в процессе рассмотрения дела. С учетом разъяснений ВАС РФ по использованию систем видеоконференцсвязи и пункта 2 статьи 64 АПК РФ предусмотрено, что при наличии технической возможности сторона может представлять в суд письменные доказательства (они могут быть переданы на обозрение суду и другим участникам путем использования систем видеоконференцсвязи), однако вещественные доказательства в силу их естественных свойств подлежат предъявлению непосредственно в суд, рассматривающий дело. Ходатайство об участии в деле путем использования
систем видеоконференцсвязи Действующее правовое регулирование допускает два способа подачи ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи: самостоятельный документ либо соответствующее указание в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление (часть 4 статьи 159 АПК РФ). Вне зависимости от формы ходатайство должно: — содержать указание на арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании (нет препятствий для указания суда иной инстанции в качестве организатора, поскольку судья этого суда не участвует в рассмотрении дела по существу, а лишь организует процесс участия); — быть подано до назначения дела к судебному разбирательству (часть 4 статьи 159 АПК РФ) . ——————————— Следует отметить, что ВАС РФ в своих разъяснениях допускает подачу такого ходатайства после назначения дела к слушанию, но относит вопрос о разрешении подобной ситуации к усмотрению суда с учетом добросовестности применения заявителем процессуальных прав. Каких-либо требований по представлению доказательств обоснованности этого ходатайства не установлено, то есть нет необходимости доказывать свое желание участвовать в деле именно через указанный суд. Ходатайство носит единовременный характер, и не нужно его подавать в отношении каждого следующего заседания. Ходатайство должно быть рассмотрено судьей в пятидневный срок после дня поступления без извещения сторон. До вынесения определения по результатам рассмотрения ходатайства и определения о судебном поручении судьей должно быть организовано взаимодействие с указанным в ходатайстве судом, а именно выяснение технической возможности проведения видеоконференции (осуществляется судами самостоятельно без привлечения сторон). В соответствии со статьей 73 АПК РФ определение о судебном поручении подлежит исполнению указанным в нем судом не позднее чем в десятидневный срок. Под таким исполнением следует понимать комплекс внутриорганизационных мер по созданию условий проведения видеоконференции в дату и время, указанные в определении о назначении дела арбитражным судом, рассматривающим дело по существу. Особенности судебного заседания в формате видеоконференции При рассмотрении дела с использованием систем видеоконференцсвязи применяются общие правила арбитражного процесса с учетом технических особенностей, а именно: — присутствие второго судьи и секретаря с особым процессуальным статусом. При видеоконференции технически в процессе задействованы не менее двух судей: один из них, ведущий дело, рассматривает спор по существу, разрешает ходатайства и т.п., а второй выполняет роль технического помощника, исполняющего судебное поручение. Функции второго судьи: — обеспечение технической возможности лицу реализовывать свои процессуальные права; — установление явки и полномочий явившихся лиц; — фиксация подлинности письменных доказательств; — оформление и направление протокола и видеозаписи заседания в рассматривающий дело суд (часть 4 статьи 153.1 АПК РФ устанавливает обязанность направлять только видеозапись судебного заседания, опуская вопрос о направлении протокола). При вынесении судом, рассматривающим дело, решения либо определения судья-организатор не удаляется в совещательную комнату и не принимает участия в обсуждении; — отсутствие отдельной аудиозаписи судебного заседания. С учетом того, что видеозапись производится со звуком, отдельное аудиопротоколирование судебного заседания не осуществляется; — особенности представления доказательств в заседание. В АПК РФ не отражены правила представления доказательств в судебное заседание с использованием систем видеоконференцсвязи, однако ВАС РФ в разъяснениях на своем официальном сайте, ссылаясь на введение системы «Мой арбитр» и наличие технической возможности, указывает, что письменные доказательства могут обозреваться судом с использованием имеющихся технических средств, а вещественные доказательства должны быть представлены непосредственно в суд, рассматривающий дело; — отложение судебного заседания должно осуществляться с учетом технической возможности судов, участвующих в видеоконференции. Оценивая действующее правовое регулирование и собственный опыт, хотелось бы отметить, что организация видеоконференций как открывает новые возможности, так и порождает новые проблемы правоприменительной практики. К недостаткам видеоконференции следует отнести: — неполное правовое регулирование нового для процесса института (возникает много практических вопросов, на которые нет ответа в законе); — плохое взаимодействие судов (например, в нашем случае суд просто не получил судебного поручения Арбитражного суда Волгоградской области, и только после звонка в приемную председателя суда по этому вопросу нашли ответственного); — сохранение проблемы ознакомления с материалами дела, в то время как хорошее знание его необходимо; — отсутствие эффекта личного восприятия судьей аргументов стороны; — ограничения по представлению доказательств; — возможность подачи ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи только на стадии предварительного судебного заседания. В то же время среди очевидных достоинств использования систем видеоконференцсвязи могут быть названы: — экономия времени и снижение судебных расходов сторон; — повышение уровня доступности правосудия (например возможность участия в деле даже при незначительной сумме иска, явно не соответствующей сумме судебных расходов стороны на межрегиональный суд); — отсутствие требования о компенсации расходов на организацию конференции; — необходимость представления доказательств и аргументов сторонами заранее, то есть стимулирование состязательности процесса. Следует отметить, что организация видеоконференцсвязи, как и многие другие технологические новинки арбитражного процесса, во многом еще регулируется ВАС РФ «в ручном режиме», так что только практика позволит выявить достоинства и недостатки этого института. Некрестьянов Д.С., кандидат юридических наук, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической фирмы «Качкин и партнеры».

Арбитражный суд Уральского округа

Информация о сотрудниках, координирующих работу по проведению судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Уральского округа (по вопросам организации ВКС):

Зелёная Светлана Александровна, помощник заместителя председателя суда, телефоны (343) 311-16-37, 359-84-33, адрес электронной почты: f09.szelenaya@arbitr.ru;

Ахмадиева Анастасия Валерьевна, советник заместителя председателя суда (на период отсутствия Зелёной Светланы Александровны), телефоны (343) 311-16-37, 359-84-33, адрес электронной почты: f09.aahmadieva@arbitr.ru.

Ответственные за техническое сопровождение системы видеоконференц-связи (техническая поддержка) — сотрудники отдела информатизации и технического обеспечения суда: Казанцева Светлана Вадимовна, ведущий специалист отдела, адрес электронной почты f09.skazantseva@arbitr.ru; Подберезный Сергей Александрович, заместитель начальника отдела, адрес электронной почты f09.spodbereznyy@arbitr.ru.

Ходатайство об участии в судебном заседании посредством ВКС может быть сдано в Арбитражный суд Уральского округа следующим образом:

1. Непосредственно в канцелярию суда;

2. Направлено почтовым отправлением;

3. Направлено в электронном виде посредством программы «Мой арбитр».

Видеоконференц-связь судебного заседания

(извлечение из Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)

Организация видеоконференц-связи арбитражным судом, рассматривающим дело

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут принять участие в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи (далее — ВКС, система ВКС) при условии заявления ими в соответствии с частью 1 статьи 153.1 АПК РФ ходатайства об этом, поданного в арбитражный суд первой, апелляционной и кассационной инстанций, рассматривающий дело, и при наличии в соответствующих судах технической возможности осуществления ВКС.

Основанием для организации системы ВКС по судебному делу, находящемуся в производстве арбитражного суда, является определение этого суда об удовлетворении поданного ходатайства.

Ходатайство лица, участвующего в деле, об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС подается в арбитражный суд первой инстанции до назначения дела к судебному разбирательству, в том числе одновременно с подачей искового заявления или направлением отзыва на исковое заявление и рассматривается в соответствии с частью 4 статьи 159 АПК РФ судьей, рассматривающим дело, единолично в пятидневный срок после дня поступления ходатайства в арбитражный суд (без извещения сторон).

Если ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС подано после размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет определения о назначении дела к судебному разбирательству (статья 137 АПК РФ), это ходатайство рассматривается по правилам части 5 статьи 159 АПК РФ.

Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС суда апелляционной или кассационной инстанции с учетом положений части 1 статьи 266, части 1 статьи 284 АПК РФ может быть подано и после вынесения определения о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, в котором указаны время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной (кассационной) жалобы (часть 2 статьи 261, часть 3 статьи 278 АПК РФ).

Под технической возможностью осуществления ВКС понимается наличие в арбитражных судах, участвующих в ВКС, исправной системы ВКС и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела.

В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию ВКС, о чем выносится соответствующее определение о судебном поручении на основании статьи 73 АПК РФ с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания с использованием систем ВКС.

Копия определения направляется в суд, которому дано поручение об организации ВКС по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по внутриведомственной электронной почте.

Копия определения, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства, в пятидневный срок со дня его вынесения также направляется лицу, заявившему данное ходатайство, а в случае его удовлетворения — иным лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ.

Арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, если:

1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;

2) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании (статья 153.1АПК РФ).

Мероприятия по проведению ВКС арбитражным судом, осуществляющим организацию судебного заседания с использованием систем ВКС

Основанием для проведения ВКС в арбитражном суде, осуществляющем организацию судебного заседания с использованием систем ВКС, является определение суда, рассматривающего дело, с поручением об организации ВКС.

Судья выполняет поручение по правилам, установленным статьей 74 АПК РФ.

Проведение судебного заседания путем использования систем ВКС

Лица, ответственные за техническое обеспечение проведения ВКС как в арбитражном суде, рассматривающем дело, так и в суде, обеспечивающем организацию ВКС, заблаговременно в соответствии с технической инструкцией проверяют готовность оборудования путем проведения тестового сеанса и до начала судебного заседания устанавливают соединение между судами, участвующими в проведении судебного заседания с использованием ВКС. О готовности оборудования указанные лица докладывают судье, рассматривающему дело, и дежурному судье.

В случаях выявления технических неполадок, препятствующих проведению судебного заседания, судья, рассматривающий дело, объявляет перерыв или откладывает судебное заседание в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ.

При отложении судебного разбирательства или объявлении перерыва в судебном заседании (в том числе и по инициативе суда) судья, рассматривающий дело, выясняет при помощи имеющихся средств связи мнение сторон о способе их участия в судебном заседании: путем явки в суд, рассматривающий дело, или с использованием систем ВКС.

Если заявитель ходатайства присутствует в судебном заседании, в котором принято решение об отложении судебного разбирательства или объявлении перерыва в судебном заседании, ходатайство может быть заявлено в устной форме.

В случае невозможности проведения ВКС (в том числе и по техническим причинам) арбитражным судом, организующим ВКС, составляется определение о невозможности исполнения судебного поручения с указанием причин невозможности проведения ВКС.

В ходе судебного заседания арбитражный суд, рассматривающий дело, открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.

Дежурный судья в соответствии с частью 3 статьи 153.1 АПК РФ проверяет явку и устанавливает личности явившихся участников процесса, проверяет их полномочия, выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 АПК РФ (за исключением случаев, когда для проверки полномочий явившегося лица требуется исследование материалов дела), и сообщает об этом суду, давшему поручение.

Если для проверки полномочий явившегося лица требуется исследование материалов дела, проверка полномочий осуществляется судом, рассматривающим дело, и судом, осуществляющим организацию ВКС, в соответствующей части.

При этом необходимо иметь в виду, что дежурный судья не является судьей, рассматривающим дело, поэтому правила АПК РФ о замене судьи, об отводах в отношении него неприменимы.

После совершения действий, указанных в части 3 статьи 153.1 АПК РФ (проверки явки, установления личности явившихся лиц, проверки их полномочий и выяснения вопроса о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 АПК РФ), дежурный судья арбитражного суда, организующего ВКС, в судебном заседании не присутствует. Иные действия, предусмотренные частью 2 статьи 153 АПК РФ, совершаются судом, рассматривающим дело.

В порядке оказания помощи судье в организации судебного процесса с использованием систем видеоконференц-связи секретарь судебного заседания или помощник судьи на основании частей 1 и 2 статьи 58 АПК РФ осуществляет контроль над обеспечением технической возможности проведения данного судебного заседания.

В случае неявки в судебное заседание лица, заявившего ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС, дежурный судья информирует об этом суд, рассматривающий дело, который решает вопрос о продолжении судебного заседания и сеанса ВКС с учетом мнения сторон.

Арбитражный суд, рассматривающий дело, может заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, а также оценить письменные доказательства, иные документы и материалы при условии наличия технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами (документ-камера).

Суд может отказать в удовлетворении ходатайства о представлении письменных доказательств путем использования систем ВКС в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 159 АПК РФ.

Копии документов, представленных путем ВКС, незамедлительно направляются в суд, рассматривающий дело, по факсимильной связи или по каналам ведомственной электронной почты либо с использованием иных средств связи (в том числе путем сканирования документов посредством технических возможностей документ-камеры).

Вещественные доказательства не могут быть представлены для осмотра посредством использования систем ВКС и представляются в суд, рассматривающий дело, для их исследования в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ.

Помощник дежурного судьи (секретарь судебного заседания) обеспечивает ведение видеозаписи судебного заседания, составляет и подписывает протокол, а также содействует суду, рассматривающему дело, в обозрении письменных доказательств посредством документ-камеры и совершении иных действий в порядке оказания помощи в организации судебного процесса.

Протокол в письменной форме и видеозапись судебного заседания в соответствии с частью 4 статьи 153.1, статьей 155 АПК РФ ведется и в арбитражном суде, осуществляющем организацию ВКС (в том числе и тогда, когда в его качестве выступает федеральный арбитражный суд округа), и в суде, рассматривающем дело. В суде, рассматривающем дело, ведется аудиопротокол судебного заседания.

При этом протокол, составляемый в суде, осуществляющем организацию ВКС, является протоколом о совершении отдельного процессуального действия, в нем указываются дата и место проведения судебного заседания, наименование и номер дела, сведения о явке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, и делается отметка об использовании систем ВКС. Протокол подписывается помощником дежурного судьи (секретарем судебного заседания), оказывающим помощь в организации судебного процесса с использованием систем ВКС.

Стороны вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания в порядке, предусмотренном статьей 155 АПК РФ, представить замечания на него, получать копии записи ВКС (при предоставлении материального носителя для ее записи), в суде, рассматривающем дело, и с копиями протоколов в суде, организующем ВКС.

В случае ознакомления с протоколом в суде, организующем ВКС, и представления замечаний на этот протокол сторона вправе направить их в суд, рассматривающий дело, в сроки, определенные статьей 155 АПК РФ, в электронном виде путем заполнения форм документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном ВАС РФ.

На время принятия судебного акта по делу трансляция аудио- видеосигнала прерывается. Перед объявлением резолютивной части принятого судебного акта трансляцию аудиовидеосигнала между арбитражными судами восстанавливают.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *